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为进一步加强基层组织建设，加快推进软弱涣散社区党组织转化提升，根据工委区委组织部有关要求，现结合实际，就我街整顿软弱涣散社区党组织工作制定如下方案。
一、目标任务
从___年_月开始，以社区党组织为重点，在全面排查、深入研判的基础上，聚焦解决影响社区党组织政治功能和组织力的突出问题，精准施策、综合治理，上下联动、狠抓落实，到20__年年底，基本解决社区党组织存在的软弱涣散问题，着力消除“瘫了整、整了瘫”现象。
二、整顿内容
（一）两委班子建设问题。重点整顿党组织书记缺职或不胜任不尽职，工作停滞、长期没有发展变化的；班子不团结、内耗严重、战斗力不强的；“两委”成员贪腐谋私、办事不公、优亲厚友、群众意见较大的；“两委”成员严重违法乱纪受到处理、影响班子功能的。
（二）涉黑涉恶问题。重点整顿黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”等侵蚀基层政权，宗教势力渗透蔓延的。
（三）信访维稳问题。重点整顿矛盾纠纷突出、信访多发、治安混乱，影响基层和谐稳定的。
（四）组织力量薄弱问题。重点整顿党的组织生活制度落实不到位，组织生活开展不正常的；民主决策管理各项制度不健全不到位、社区事务管理混乱的；发展党员存在违规操作等突出问题，党员教育管理不力，信教党员、失联党员数量较多的；集体经济空壳、党组织服务群众资源和能力不足的；党组织服务意识差、组织动员能力弱、在群众中威信不高的。
三、工作职责
（一）强化第一书记驻村整顿
街道按照统筹选派、统筹管理、统筹使用的原则，选拔思想政治好、道德品行好、组织能力强、愿意和适合为基层工作服务的机关优秀干部担任社区第一书记。第一书记要全面参与社区重点工作，全面掌握社区情况，记好驻社区工作记录，做到全程有据可查、有迹可循。
（二）派出工作组集中整顿
每个软弱涣散社区都派驻工作组，由街道党政领导班子成员带队，抽调纪监、组织、社会治理等部门党员负责同志和第一书记共同组成驻社区工作组，进行集中整顿。工作组组长由街道党政领导班子成员担任，第一书记任副组长，其他成员一般不少于2人。
（三）切实落实工作职责
第一书记和驻社区工作组重点履行四项职责：一是加强组织建设。积极参加社区党组织“三会一课”、主题党日等活动，帮助指导社区党组织提升组织力，完善日常管理决策制度，积极引导党员发挥先锋模范作用、同不法行为作坚决斗争，发挥党组织战斗堡垒作用。二是出思路献计策。全面入户走访，了解社情民意，梳理社区管理规章制度、矛盾纠纷排查台账、财务制度等，列席村级事务重大事项决策，围绕存在的主要问题，帮助找准发展方向、发展思路、制定整改方案、落实整改措施。三是提升治理水平。推动社区党组织加强对各类基层组织的领导，提高组织、宣传、凝聚、服务群众水平，积极参与扫黑除恶专项斗争及协调矛盾纠纷，化解遗留问题，维护社区和谐稳定。四是为民办事服务。针对群众生产生活中的实际困难，为群众多办好事实事，密切党群干群关系，提升党组织形象。
四、实施步骤
（一）摸底排查阶段（20__年4月中旬前完成）。
街道党工委结合开展社区党组织星级评定工作，对本街社区党组织进行深入摸底排查，全面掌握班子和工作运行情况，综合评定社区党组织星级，研究确定纳入此次集中整顿的社区党组织。在全面摸排的基础上，对需整顿社区存在的问题、成因进行深入分析研判，研究提出具体整顿措施。
（二）整体推进阶段（20__年5月?20__年9月）。
街道党工委根据确定的工作措施，分类指导，整体推进。期间，街道定期召开党工委会议，研究解决集中整顿中出现的问题，特别对进展缓慢、整顿成效不明显的，要认真分析研判，及时调整工作思路措施。20__年1月底前，集中开展一次整顿工作成效中期评估。
1.选好配强班子。20__年6月底，街道党工委对软弱涣散社区现任干部尤其是党组织书记逐一进行分析研判，对工作不胜任不称职的坚决果断予以调整，及时选优配强；20__年年底前，每个软弱涣散社区至少培养2名优秀后备人才、1-2名入党积极分子；20__年年底前，至少1名优秀后备人才进入班子，至少新发展1名党员。
2.抓实教育培训。20__年9月底前，街道党工委专门组织1次软弱涣散社区“两委”班子成员、党员集中轮训，确保每期培训不少于3天。
3.严格落实制度。从严落实党内组织生活制度，驻社区工作组、第一书记具体组织指导开展支部活动，参加并指导社区党组织组织生活会，督促社区党组织抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等各项制度，强化党内组织生活全程记实和积分管理，确保各项制度落实到位。从严落实村级事务“四审四议三公开”工作机制和城市社区重大事项决策“五议一备两公开”程序，对社区重大事项进行决策时，驻社区工作组、第一书记必须列席会议，现场指导社区“两委”严格按照程序进行议事决策，督促及时公开党务、居务、财务。20__年年底前，由街道负责，对党组织软弱涣散社区进行社区干部任期经济责任审计，对发现的问题及时进行整改。
4.化解矛盾纠纷。全面梳理软弱涣散社区的矛盾纠纷和问题隐患，深入剖析问题成因，抓住主要矛盾，对症下药，采取领导包案、挂牌督办、专班推进等方式集中化解。20__年年底前，软弱涣散社区的信访突出问题化解50%以上，20__年年底前基本化解完成。
5.推动经济发展。驻社区工作组和第一书记要找准发展路子，探索社区集体经济增收的有效途径。20__年年底前，软弱涣散社区集体年经营性收入均要达到3万元以上。
（三）评估验收阶段（20__年10月?20__年12月）。
根据上级统一部署，街道集中开展软弱涣散社区党组织整顿评估验收工作，通过实地查看、查阅档案、走访座谈、民主评议以及征求部门意见等方式，全面检验软弱涣散社区党组织整顿工作实际成效。
五、工作要求
（一）明确整顿责任。驻社区工作组和第一书记要根据软弱涣散基层党组织实际，制定整顿方案，明确整顿重点，细化工作措施，认真组织实施，以钉钉子精神抓好落实。
（二）建立督查机制。街道党工委通过随机抽查等方式督导检查整顿工作，定期对软弱涣散社区党组织整顿工作进行实地查看，发现问题并督促整改。重点查看整顿对象排查、问题查找、整顿措施是否精准；第一书记、工作组工作情况、工作效果；党员、群众对整顿工作的认可度、满意度。
（三）严格激励考核。街道党工委制定软弱涣散社区党组织整顿考核指标，建立整顿工作档案，实行一年一考核，三年一总考。对整顿好的社区党组织，及时给予表彰；对整顿效果不明显的，对有关负责人进行批评教育。
2篇
按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
一、社区基本情况
三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。
二、存在的突出问题
（一）落实党建工作责任不到位
1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，2017年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实
1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，2017年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
（三）联系服务群众不紧密
1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
（四）社区党群服务中心建设不规范
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
三、整改措施
（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基
1. 深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：20*年6月）
2. 深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心?我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：20*年11月）
3. 深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：20*年11月）
（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦
1. 强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：20*年11月）
2. 强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：20*年11月）
3. 强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：20*年11月）
（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心
为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。
1.“四访”??群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全；针对社区特殊人群（困难、低保户）情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。（整改时限：20*年11月）
2.“四转”??社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众态度的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：20*年11月）
3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。（整改时限：20*年11月）
（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力
1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区发展治理等方面的先进经验，做好社区营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期准备工作。（整改时限：20*年6月）
2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：20*年11月）
在软弱涣散党组织整改工作中，社区将按照中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖区黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报；二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
四、示范项目
（一）项目名称
“三规范四监督五公开”?建廉洁班子
（二）项目背景
针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社区班子。
（三）项目内容
1.“三规范”??即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；
2.“四监督”??建立社区纪委监督、居务小组监督、群众监督、财务审计四个监督机制；
3.“五公开”??公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。
（四）目标任务
加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。
