关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
为深入*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实党的十八届六中全会、省第十一次、市第四次和县第十三次党代会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据省市县相关文件精神，结合我县实际，现提出如下实施方案。
一、目标任务
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想政治建设摆在首位，用党章党规规范党员、干部言行，用*系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到全覆盖、常态化、制度化，不断增强各级党组织和广大党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“125586”总体发展思路，全面建设幸福美丽新xx提供坚强组织保证。
二、基本要求
（一）坚持思想教育、理论武装。组织广大党员读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，自觉增强“四个意识”，自觉地在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致。
（二）坚持融入日常、抓在经常。党委（党组）要以理论学习、中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。基层党组织要依托“三会一课”基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，坚持不懈抓下去，形成常态。
（三）坚持问题导向、务求实效。把解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题贯穿始终，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
（四）坚持领导带头、以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关和领导干部带头示范作用，以上率下作表率，防止“灯下黑”。
（五）坚持分类施策、激发活力。各级党组织每年制定“两学一做”学习教育工作要点，根据不同特点和需求，针对性地制定工作措施，突出具体化、精准化、差异化，并探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
（六）坚持常态督导、压实责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党组织书记抓党建的重要职责，定期不定期明查暗访、通报曝光、约谈整改，通过压力层层传导，推动工作落地落实。
三、工作措施
（一）常态开展学习行动
1. 原著原文学。建立完善*系列重要讲话精神学习指导标准体系，按年度作出每月学习安排，列出重点学习书目。领导干部要制定个人自学计划，明确学习重点，研读必要书目，每年完成规定的学习任务。要组织党员、干部持续深入学习《*谈治国理政》等基本教材，*系列重要讲话读本和单行本，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，深刻领会精神实质，做到学而信、学而思、学而行。
2. 及时跟进学。*每次发表重要讲话、作出重要指示批示后，都要及时组织党员深入学习。特别要深入*对四川工作的系列重要指示批示，深刻领会精神实质，坚持用系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略统筹推进各项工作。
3. 创新方式学。把学党章党规、学系列讲话列入党委（党
组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“党员活动日”、单位理论学习和业务学习小讲堂等的主要内容。因地制宜、因人施策创新学习方式，注重运用“两微一端”等新媒体手段，把集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”结合起来，推行党组织班子成员联系流动党员远程助学、联系年老党员上门送学、联系后进党员帮带促学，推动学习教育落实到每个支部、每名党员。
（二）常态开展领导班子思想政治建设行动
4. 坚持推进思想政治建设常态化。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，抓住领导干部这个“关键少数”，认真贯彻落实省委、市委、县委关于深化领导班子思想政治建设的要求，经常性进行分析研判，结合干部人才培育“三百工程”“书香xx”全民阅读活动，举办领导干部读书班，分层分类抓好党的十九大精神和省第十一次党代会精神集中轮训，持续从思想上政治上组织上作风上解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，着力把各级领导班子和党员干部队伍建设得更加坚强有力。
5. 坚持思想建党与制度治党相结合。以开展“党内政治文化建设推进年”为抓手，持续开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，依托xx红色文化陈列馆、唐在刚烈士故居等红色资源，大力弘扬红军精神，举办党内政治文化理论研讨和征文活动，开展“继承传统、不忘初心、继续前进”大讨论和演讲比赛，引导党员干部倡导和弘扬共产党人价值观。出台加强和规范党内政治生活的配套制度，加强党内政治文化建设，营造良好政治生态。规范领导班子运行机制，开展工作贯彻落实情况督促检查，制定考准考实领导干部政治素质的具体办法，出台防止干部“带病提拔”实施办法及系列配套制度，推进领导干部能上能下，健全落实容错纠错机制配套办法。
6. 坚持抓好干部经常性管理监督。严格执行重大问题请示报告制度，建立完善领导干部个人有关事项报告和抽查核实制度，建立权力清单制度。加强领导干部经济责任审计，强化对关键岗位干部特别是一把手的制约监督。综合运用巡察、经济责任审计、个人有关事项报告查核、信访举报等监督成果，建立领导班子实绩考察制度，加大提醒、函询和诫勉力度，分层分类开展大规模全覆盖谈心谈话，全面推行领导干部“三圈”监督模式，着力推进领导干部能上能下。严肃查处拉帮结派、妄议中央、阳奉阴违等行为，始终保持惩治腐败高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
（三）常态开展党员干部示范行动
7. 准确把握合格党员内涵。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以*同志的*权威和集中统一领导，不断增强*自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行*。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
8. 选树先进典型立标杆。大力发现宣传践行“两学一做”的先进基层党组织、优秀党员、领导干部先进事迹，特别是精准扶贫、脱贫攻坚主战场涌现出的典型事迹和典型人物，每年分类分层表扬一批脱贫攻坚先进典型。以“迎接十九大，做合格党员、当干事先锋”为抓手，持续常态开展“我是党员+”示范行动，以党员示范行动促进“四风”问题、“不严不实”问题、“正风肃纪”问题整改。按照市第四次党代会提出的“忠诚担当、善谋实干、作风过硬、勤廉公信”16字要求，开展“党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业”评选活动，激励党员创先争优、带头示范。
（四）常态开展问题整改行动
9. 坚持定期“党性体检”。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，党员要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，经常进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。每名党员领导干部都要建立问题清单、整改清单、销号清单，每个党支部要建立党员问题台账，动态管理更新、及时跟踪问效。
10. 严肃党的组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会、组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，要把本地本部门（本单位）严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，民主生活会要通报班子成员受到谈话函询情况，被通报对象要现场深刻检查、作出整改表态。每年开展党员民主评议，严格稳慎处置不合格党员。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。
11. 推动整改常态长效。各级党组织和党员、干部要精准聚焦民主生活会和专题组织生活会查摆的问题，制定整改方案，落实整改措施，立说立行抓整改。整改进度、成效等情况要在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。扎实开展三项整改“回头看”，定期排查梳理，及时跟进整治，推动新老问题一起解决，坚决防止“四风”问题反弹回潮，针对重点领域开展专项整治，大力整治发生在群众身边的不正之风，抓好基层党建重点任务落实，突出抓好建立党员电子身份信息。
（五）常态开展领导干部率先垂范行动
12. 带头旗帜鲜明讲政治。领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。
13. 带头真学实学深学。领导机关要带头学、带头做，要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习、中心组学习的主要内容，有计划、分专题组织学习。领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
14. 带头争当合格党员。领导干部要带头强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头自省自律树好家风，严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风建设，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”、“最美家庭”、“领导干部晒家训”等活动，以好家风涵养好行风、好政风、好民风。要带头查摆问题，科级以上党员领导干部结合深化拓展“三项整改”回头看，着力解决政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离群众、能力不足等问题。要带头践行“三严三实”要求，带头严格执行纪律规定，带头走基层服务群众，带头参加党的组织生活，带头履职尽责，树立标杆、做出表率。
（六）常态开展基层党组织建设行动
15. 严格“三会一课”制度。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，要以学习党章党规、*系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，每年制定“三会一课”年度计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。持续开展“千名党员上讲台、千场党课到基层”行动，认真开展“书记晒党课、党员议党课、组织评党课”活动，不断提升各级党组织书记讲党课的能力水平和行动示范，切实提高党课质量和效果。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查。
16. 坚持“党员活动日”制度。严格落实《关于继续深入推进“党员活动日”制度严格党的组织生活的八条规范的通知》精神，以党支部为基本单位，每月第二周星期三开展主题党日活动，党员领导干部带头参与，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，教育引导党员“牢记誓言、不忘初心”，更加有力有效地推进党的组织生活正常化、党内教育经常化、党员管理规范化。
17. 全面推行“党支部标准工作法”。以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度和基本保障为重点，推进基层基础标准化建设。要指导党支部按期进行换届，选好配强党支部班子，抓好党建指导员、联络员、组织员和党支部书记四支党务骨干队伍建设，每年举办干部培训班，着力提升能力素质。要建立健全党员发展、防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督查和责任追究等制度机制，扎实开展党的基层组织设置、隶属关系和党员组织关系清理规范工作，着力解决机关基层党组织学习教育“灯下黑”、有的村党组织生活不正常、党员队伍老龄化、带头示范作用弱化等问题。要健全落实稳定规范的基层党建工作经费保障机制，建立党支部工作经常性督查指导机制，推广“党建+互联网”“智慧党建”等做法，一个基层支部建立一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，抓好支部活动阵地建设，为党支部开展活动提供必要保障。
四、组织保障
（一）强化责任落实。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性工程高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，防止和克服表面化形式化，学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。党组要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，主要负责同志要亲自抓谋划推动，班子成员要落实一岗双责，基层党组织要制定具体措施，一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化检查考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党组织党建工作考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容，每年结合总结、述职评议进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履职的重要依据，作为党建综合督查的必查内容。成立专项督查组，对基层党委、总支和支部进行专项督查和暗访督查，发现问题及时通报曝光。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。上级党组织要加强对下级党组织的指导，下级党组织要及时向上级党组织反馈推进情况。
（三）强化宣传引导。要结合本地本单位实际，积极探索推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色做法，加大提炼总结力度，加大宣传推介力度，加大理论阐释和舆论引导力度，充分利用标语、展板、报刊、网络、电视台和微信公众号，以及创作文艺作品等进行宣传推介，在全社会营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、要加强网络舆情引导，防止负面炒作。
（四）强化统筹兼顾。要围绕中心大局，统筹有序推进，要把学习教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点任务结合起来，两手抓，两促进，要引导广大党员干部在解决联系服务群众“最后一公里”、“三严三实”方面存在的问题和脱贫攻坚等工作中体现新作为、作出新贡献，推动幸福美丽新xx建设再上新台阶。
