我们党的基础在基层、根基在群众。群众路线是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。*强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因此，教育引领群众“听党话、跟党走”是基层党组织的核心政治功能，是贯彻落实*“从严治党、大抓基层”要求的务实举措，还是践行党的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村为重点，探索推广在服务中教育引领群众的“四四”工作机制，以强化基层党组织政治属性，提升基层党组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村党建的新要求。党的十八大以来，*多次就加强农村基层党建工作作出重要指示，强调要从巩固党执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。6月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上指出，要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志也多次强调，要推动党组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解决党组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、党情的深刻变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步增强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层党组织是党的“神经末梢”，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众紧密地团结在党的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解党的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信党委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。三是适合强化自身建设的新挑战。近年来，随着农村改革的不断深化，受一些外部因素的负面干扰与影响，农村基层党组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数党员干部不愿深入基层“问计问政”，不能深入群众“问寒问暖”，不会深入一线“问需问缺”，影响了党组织在群众中的威信，制约了党组织的功能发挥。这些迫切需要基层党组织强化自身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。
【具体做法】
如东县委在深入研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众“四四”工作机制，初步形成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。具体做法是：
一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办“理论课堂”。完善三级教育体系，建设“扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂”等理论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区党校教员、“百姓名嘴”等骨干作用，常态化开展“送理论下基层”活动，通过“田间党课”、“船头党课”等小型、灵活的方式，普及党的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动达到150多场次以上。二是组办“草根讲堂”。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，形成宣讲材料，注重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育“草根讲师”，组建“百姓宣讲团”，积极开展“百姓故事进农村、进社区、进校园”活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深入浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风尚。三是创办“文化礼堂”。实施“文化惠民百村行”活动，利用“流动放映队”、“普法大棚车”、“黄海新剧团”等县级群众文化活动载体，正常开展“送文化下乡”活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队50多支，自行编排各类节目400多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动“乡音”传“党音”，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是开办“空中学堂”。利用如东政府网、“无线如东”客户端等信息化平台，每天准时推送党务政务信息等，培育群众爱党爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育网等方式，开设“网络课堂、远教课堂”，传递新风尚，播撒正能量。村居充分发挥有线广播“小喇叭、大课堂”作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵守社会公德。
二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛参与“最美如东人、寻找身边感动”等评比活动，努力发现“凡人善举”、举荐“平民英雄”、褒扬“最美人物”，弘扬“厚德笃行、扶海越江”新时期如东精神。组织“五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范”等评选活动，培树8类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正气。二是坚持以普通党员的模范作用引领人。建立农村党员承诺、评议制度，推进党员立足本职、履职尽责。严格“统一活动日”制度，组织集中学习，引导党员在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。实施“党员先锋工程”，引导党员带头讲科学、破旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派“第一书记”驻村工作，开展“十佳村党组织书记、如东县最美村官”评选表彰活动，编印事迹材料，实施立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，形成行动自觉。四是坚持以志愿者的真情服务凝聚人。以入党积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进400平米村级公共服务中心和“一站式”便民服务大厅建设，强化服务保障。开展党员志愿服务“进村居、进户头”活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，形成“志愿者真情服务、群众广泛参与”的生动格局。
三、抓实四个重点、融合党意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生微信，畅通民情表达渠道。建立“定人负责、定点巡访、定期研判”民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反馈办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，形成“收集汇总办理反馈”衔接紧密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广泛听取群众意见建议。深化“四议两公开”工作法，探索“基层民主论坛、干群对话会、民主开放日”等做法，扩大群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。定期组织党员群众旁听党组织会议、评议党组织班子，使基层党组织决策和服务更加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放党员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，满足基层群众个性化服务需求。建立首问负责、服务承诺、限时办结、领导包案等群众诉求办理制度，推行群众事务党员代理、包案处理等做法，组织党员干部开展“进百家门、访百家人、排百家忧、解百家难”活动，推动党员干部在帮扶中教育群众，在感化中引领群众。四是汲取民力，共建美丽村居。加大扶持力度，引导村居能手找准发展项目，带头创业致富，进而反哺乡里。举办“经济发展汇报会、亲情回归恳谈会”，多方与在外成功人士进行联络，加大政治关心和事迹宣传力度，引导其支持捐助家乡公益事业，或积极回乡创业，进而引领广大群众用义务劳动、捐资助物等方式参与村居建设。
四、健全四项机制，优化工作保障。一是建立工作联动机制。依据部门工作性质，明确工作职责，建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传部、政法委、工青妇等有关部门和各镇区各司其职、齐抓共管、整体联动的工作格局，将教育引领作为基层服务型党组织建设的重中之重，精心谋划，统筹安排，有序推进，务求实效。二是健全联系群众机制。以维护群众利益，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，建立调查研究、驻点联系、挂职任职、来访接待、谈心谈话等直接联系群众制度，推动广大党员干部在直接联系群众的过程中锤炼党性、转变作风、提高能力、树好形象。三是完善宣传引导机制。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索教育引领群众的新办法，总结提炼固化的长效机制并系统推广，用基层经验推动基层工作。同时充分运用媒体，加大宣传力度，形成良好舆论导向，营造教育引领群众的良好工作氛围和社会环境。四是优化工作考评机制。把教育引领群众工作纳入基层党建考评范畴，纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，加大群众工作责任追究力度，切实用好考核评议结果，形成鼓励党员干部做群众工作的良好导向。
【主要成效】
实践证明，推行教育引领群众“四四”工作机制，使基层党组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作更加扎实，基层党组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。8月31日，《中国组织人事报》整版聚焦、深度报导，引起广泛影响。其主要成效如下：一是广大群众爱党爱国意识不断增强。全县开展“送党课到基层”理论宣讲1250多场，组织“百姓宣讲团”宣讲285场次，“文艺惠民百村行”活动累计演出1500场次，利用信息平台推送党务政务信息3万多条，利用村级有线喇叭播出教育引领自办节目2630多期，真正用党的创新理论和价值体系有效地教育、武装群众，进而统一群众思想，构建价值认同，形成共同奋斗的思想基础。二是平民典型示范引领作用充分发挥。全县组建“榜样如东”事迹报告团巡讲45场，举办“人民群众是真正的英雄”围垦精神主题报告会15场，评选8类群众身边典型550多人次，扎实推进“114”惠民服务行动，党员为群众提供服务55000人次，用凡人壮举影响带动群众、示范引领群众，进而团结带领基层群众众志成城、开拓前进。三是基层党组织凝聚力向心力明显增强。全县党务村务财务公开率100%，党员旁听各级党组织会议2215人次，通过民主协商机制决策村级重大事项1048件，节约资金1850多万元，解决基层群众关注的热点难点焦点问题3200多条，化解各类疑难矛盾纠纷241件，在科学决策中充分尊重群众的主体地位，有效推进党的主张与群众意愿有机统一，有效推进了基层治理法制化进程。四是广大党员服务群众成效不断彰显。积极探索基层党组织“网格化”设置模式，恢复村民小组2058个，党员中心户8537户，排查收集社情民意近3万条，妥善处理群众反映强烈民生问题4600多件，建成村级“一站式”便民大厅256个，受理群众诉求3万余件，群众满意率达98.42%，真正用实际行动践行党的宗旨，使群众共享发展成果，实现了“民得实惠、党得民心”的双赢效果。
党员教育治理是党的建设的重要组成部分。新的形势下，如何加强党员的教育治理，不断提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，成为我们必须认真研究的课题。下面，就此问题谈谈自己的看法。
一、当前党员教育治理存在的问题及原因
“党要管党，从严治党”，是我们党一贯坚持的方针。建党80多年来，我们党始终高度重视党员队伍建设，取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。但是，我们也要清醒地熟悉到，由于市场经济负面效应的影响，党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是对党员教育治理的重要性熟悉不够。一些基层党组织抓党员教育治理工作思路不清，措施不力;有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育治理。二是党员作用发挥不明显。一些党员，不愿走在群众的前面，热衷于象普通群众那样随大流;一些党员干部，在工作中怕得罪人，难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是党员党性观念淡薄。有的党员消极落后，不愿参加组织生活，不积极交纳党费，不做党组织分配的工作。有些“党员不像党员”，甚至与党组织讨价还价。四是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退，信仰动摇，对政治教育有抵触情绪。有的思想出现庸俗化，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。五是宗旨意识弱化。在市场经济条件下，部分党员的党性意识淡漠。他们不能很好地践行党的宗旨，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞好处。
存在以上问题的原因，我认为有以下几个方面：
(一)党员队伍出入不畅，造成党员队伍整体素质难以提高。在“入”的方面，一些基层党委对发展党员工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。在“出”的方面，民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，即使评议出来，对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。
(二)党员治理机制滞后，造成对流动党员难于有效治理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员不愿受治理。二是改制企业、破产倒闭企业党组织不健全，不能正常开展工作，使下岗职工党员无法过组织生活。三是下岗职工党员返回家乡、外出务工党员不断增多。四是离退休党员逐年增多，退休后返回家乡、居住外地的不少，流动性增强。
(三)党员教育形式单一化，造成党教工作效果削弱。一是组织生活单一化。“三会一课”和组织生活会往往是走形式，不能很好地发挥作用。二是教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，教育形式比较单一，效果很一般。
(四)党员缺乏有效监督，造成一些党员放任自流，甚至出现违法乱纪行为。对党员的监督一般只停留在面上的警示上。党员监督的社会体系也不完善，民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。
二、积极探索新机制、新办法，全面提高新形势下党员教育治理工作的实效性
(一)创新发展党员工作机制，严把发展党员入口关。要从抓源头入手，牢牢把住新发展党员的质量关。一是实行发展党员全程公示制。每次公示的时间不少于10天。党委设立举报电话和举报箱，接受社会监督。二是实行发展党员预审制。主要看预备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。三是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制，切实保证新党员质量，实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。
(二)创新党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。首先，必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。制定的标准要广泛征求党内外意见，得到绝大多数
党员和群众的普遍公认。其次，要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试新路子，如实行“两票制”评议，即由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格。还可以实行立体式评议，如机关党员由本单位支部党员和纵、横向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员。最后，对评议认定为不合格的党员要严厉处置。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。
(三)创新党员教育工作机制，增强党教工作实效性。一要建立党的领导非凡是党的“一把手”抓党教工作的机制。把“一把手”抓党教的工作列入领导责任制考评的目标之一。二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善以组织部、宣传部、纪检部门为主体成立党教育工作联席会议制度，提高对基层的指导力度。四要创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。同时，要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐，不断改进党内组织生活的质量。
(四)创新流动党员治理机制，扩大党管工作覆盖面。一是运用网络治理。有条件的基层党委要充分利用网络技术，建立自己的党建网站，积极引导流动党员到网站上接受教育和治理。二是实行专人联系治理。流动党员的各有关党支部都应确定专人定期与流动党员联系，及时了解他们的思想动态和工作情况。三是加强党员组织治理。在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组。
(五)创新党员激励约束机制，增强党员的自我约束和荣誉感。一是要建立精神与物质相结合的激励机制。在精神上，坚持对优秀党员和党支部进行表彰和在传播媒体进行广泛宣传并重，激发他们再接再励，永葆先进。在物质上，应建立优秀党员社会保障制度。可考虑设立党员建设基金会，对连续二年被评为优秀的党员，给予一定的物质鼓励。二是要建立党员帮扶制度。对困难党员，建立帮扶工作责任制，由机关副科级以上党员领导进行帮扶。三要建立和完善党员的有效监督机制。在推行政务公开、厂务公开的同时，可开设党务公开专栏，以增进对党员监督的透明度。不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，加强对党员的警示教育。
按照中央要求和省委常委会深入开展党的群众路线教育实践活动安排,为了将《中共贵州省委常委会对照检查材料》所提出的努力方向和措施具体化,落实责任,抓好整改,接受监督,收到实效,现提出如下整改落实方案。
一、基本要求
(一)总体要求
坚持以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和*一系列重要讲话精神,按照省委十一届四次全会的要求,进一步增强政治定力,自觉践行党的根本宗旨,树立强烈的担当精神,坚持聚焦作风建设,坚决反对和整治“四风”问题,保持共产党人的精神境界。深入实践“三实三同”总载体,着力在科学发展、解放思想、敢于担当、服务人民、选人用人上狠下功夫,进一步强化正风肃纪,提高群众工作能力,加强制度建设,努力做认真学习实践、坚定理想信念的表率,做艰苦奋斗、密切联系群众的表率,做敢于担当、科学发展的表率,做发扬民主、增进团结的表率,做从严治党、清正廉洁的表率。
(二)整改目标
紧紧围绕为民务实清廉,对自身查摆和干部群众提出的每个问题,逐项细化整改落实措施,明确责任单位、责任人,制定任务书、时间表,更加注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性,一个一个加以整改,使思想认识进一步提高,作风进一步转变,服务发展能力进一步增强,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
(三)整改原则
1.坚持着眼长远,锲而不舍整改。进一步坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;进一步树立正确政绩观,切实抓好打基础利长远的工作;进一步发扬钉钉子的精神,切实把工作落到实处;进一步坚持正确用人导向,引导广大干部真抓实干。
2.坚持突出重点,深化专项整治。注重做到“准”、“狠”、“韧”,开展“四风”突出问题专项整治,重点整治“庸懒慢浮贪”等问题,狠刹歪风邪气,尽快取得看得见、摸得着的效果。
3.坚持开门整改,接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下,不以自我感觉代替群众评价。整改内容向社会公布,整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,真正做到改一件成一件,让群众满意。
4.坚持建章立制,形成长效机制。以改革的精神推进制度创新,以制度机制固化作风建设成果,严格约束力、增强执行力,切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些,严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题,堵塞滋生不正之风的漏洞,实现作风建设制度化、规范化、常态化。
5.坚持一把手负总责,班子成员协调分工。主要负责同志带头示范,带领班子成员扎扎实实抓整改,带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子成员各司其职,相互支持、密切配合,确保整改取得实效。
二、整改的任务和措施
(一)切实加强理论武装,严明党的政治纪律
1.深化理论学习。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和*一系列重要讲话精神,深入开展*学习教育。健全《省委中心组学习制度》,坚持每季度学习一次,每年至少举办一次读书会。在召开全省领导干部大会进行安排部署的基础上,在省委党校举办学习党的十八届三中全会精神和*系列重要讲话精神培训班,对省管干部和县(市、区)党政正职进行集中轮训,由省委书记、省长等领导和专家作专题报告;采取分级分层方式,对各级干部进行轮训,组织不断深入学习党的十八届三中全会精神和*讲话精神,把握中央精神,维护中央权威,确保中央政令畅通。(责任领导:赵克志、李军、孙永春;牵头单位:省委办公厅;责任单位:省委组织部、省委宣传部、省委党校,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:2013年12月底前健全完善相关方案及制度;长期贯彻落实)
2.严明党的政治纪律。严格执行《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》,督促和引导全省党员干部做到:严禁发表同中央决定不一致的言论;严禁散布与党的理论和路线方针政策不一致的意见;严禁有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策上打折扣、做选择、搞变通;严禁对重大问题不请示不报告,搞“先斩后奏”、“斩而不奏”;严禁阳奉阴违,对党组织说假话;严禁以任何形式泄露党和国家秘密;严禁制造、传播政治谣言;严禁购买、传看不符合中央精神的政治性刊物、音像制品;严禁支持、参与各种非法组织和非法活动;严禁参加任何宗教组织、参与任何封建迷信活动。(责任领导:赵克志、陈敏尔、宋璇涛、孙永春;牵头单位:省委办公厅;责任单位:省纪委、省委组织部、省委宣传部;完成时限:2013年12月底前健全完善相关配套措施;长期贯彻落实)
3.深入解放思想。深入开展解放思想“十破十立”大讨论,组织全省广大党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,坚决破除信心不足、墨守成规等思想,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,把中央和省委决策部署不折不扣地落到实处。加强对干部艰苦奋斗、勤俭节约、同心同苦的教育实践锻炼,大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神和“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神,进一步点燃各族干部群众奋力实现与全国同步全面建成小康社会的激情和信心。深入开展理论研究,省*研究中心等单位要紧密联系干部群众的思想实际,结合贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,加强对*和中国梦、全面深化改革、强化作风建设等重大问题的研究;围绕干部群众关心关注的热点难点问题,撰写刊发理论文章,做好统一思想、释疑解惑、凝聚人心的工作。(责任领导:李军、廖国勋;牵头单位:省委办公厅、省委宣传部;责任单位:省直机关工委、省委政研室、省社科院、省社科联;完成时限:2013年12月底前形成宣传声势;长期贯彻落实)
4.开展好“讲访帮促”。把“讲访帮促”形成制度长期坚持。近期,省级领导干部带头深入农村、社区、企业和联系点,组织省委宣讲团,推动各级领导干部宣传宣讲党的十八届三中全会精神、宣传宣讲*一系列重要讲话精神,帮助解决改革发展中的实际问题,促进科学发展、社会和谐。(责任领导:赵克志、李军、廖国勋;牵头单位:省委办公厅;责任单位:省委宣传部、省委讲师团;完成时限:3月底前完成党的十八届三中全会精神宣讲)
(二)切实转变作风,密切联系群众
5.深入基层调查研究。省级领导干部带头蹲点驻村,带头深入基层,到困难乡镇、社区、企业和问题最多、情况最复杂的地方调查研究。每年下基层调研时间不少于2个月,其中:到基层蹲点驻村时,与群众同吃同住时间不少于3天,到扶贫开发工作重点县(发展困难县)、定点扶贫乡镇调研不少于4次,到挂帮单位调研不少于2次。调研做到轻车简从、不作事先安排、不搞层层陪同,到农村调研一律在乡镇食堂或农户家就餐。每年撰写1篇高质量调研报告和2篇学习心得或民情日记。下基层调研之前,向省委、省政府主要领导同志报告,所在部门分别向省委办公厅、省政府办公厅备案,避免集中或轮番到一个地区、一条线路、一个点上调研。(责任领导:赵克志、陈敏尔、李军、廖国勋;牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;责任单位:省委政研室;完成时限:2013年12月底前完善相关制度;长期贯彻落实)
6.深化作风专项整治。认真贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定等制度纪律,严格按照中央开展“四风”突出问题专项整治的要求,全面开展整治文山会海、检查评比泛滥,整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”,整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所,整治“三公”经费开支过大,整治“形象工程”和“政绩工程”,整治侵害群众利益行为等七项专项整治。按照省委召开的省直机关作风教育整顿大会的要求和部署,深入开展自查自纠、效能提升、投诉举报查处、明察暗访、新闻栏目曝光、机关作风评议、作风问责等“九项行动”,突出省直机关厅级领导干部、处长这个重点,着力去“庸”求“进”、去“懒”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“实”、去“贪”求“廉”。(责任领导:李军、谌贻琴、宋璇涛、孙永春、廖国勋;牵头单位:省委教育实践活动办公室、省直机关作风整顿办公室;责任单位:省纪委〈监察厅〉、省委办公厅、省政府办公厅、省直机关工委、省委组织部、省委宣传部、省直各单位;完成时限:2013年12月底前完善相关方案及制度;长期贯彻落实)
7.推进“三减”工作和“三个平台”建设。深入推进“减政、减负、减支”,加快政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台建设。2013年底前行政许可项目减少到300项以内,非行政许可项目减少到30项以内,3年内实现与周边省份相比行政审批事项最少的目标。上半年建成省公共资源交易中心并投入使用,尽快建成省级网上办事大厅,2013年省级行政审批事项办事指南100%上网,网上审批事项不少于20%。(责任领导:陈敏尔、谌贻琴、宋璇涛;牵头单位:省政府办公厅;责任单位:省纪委〈监察厅〉、省公共资源交易管理办公室、省直各单位;完成时限:6月底前基本完成;长期贯彻落实)
8.大力推进精文简会。严格执行《关于进一步精简会议和文件的规定》,切实改进会风文风。省委、省政府对召开的会议实行计划管理。省委全会一般每年召开12次。省政府全体会议一般每年召开1次。省委、省政府的各项工作会议一般一年不超过1次。各类会议只通知有明确工作任务和与会议内容密切相关的单位参加,其他单位一律不陪会。涉及经济社会发展全局的省委、省政府工作会议一般不超过500人,涉及某一方面的工作会议一般不超过200人,省委、省政府各类专题会议一般不超过50人。没有审议事项、座谈交流、集中讨论内容的不涉密全省性会议,原则上以电视电话会议或网络视频会议形式召开。不重复发文、不超规格发文、不多头报文,减少联合发文,减少各类简报,各部门报送省委、省政府和省委、省政府领导同志的简报原则上只保留1种。严格办会经费控制。改进对省级领导的新闻报道。(责任领导:李军、谌贻琴、廖国勋;牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;责任单位:各市〈自治州〉、贵安新区,省财政厅、省直各单位,省广播电视台、贵州日报社;完成时限:2013年12月底前完善相关制度;长期贯彻落实)
9.规范党政机关和领导干部办公用房。严格落实《关于贵州省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求,各级党政机关5年内不得以任何形式和理由修建楼堂馆所;严格控制办公用房维修改造项目审批。领导干部原则上只能使用一处办公用房,不得超面积或者多处占用办公用房,有两处以上办公用房的,要立即主动腾退。配置使用的办公用房,在调离时或者办理退休手续后一律由原单位及时收回。领导干部办公用房一律不得搞豪华装修,不得配置高档办公用具以及与办公无关的设施设备。(责任领导:谌贻琴、宋璇涛、廖国勋;牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;责任单位:省纪委〈监察厅〉、省发展改革委、各市〈自治州〉、贵安新区,省直各单位;完成时限:2013年12月底前完善相关制度;长期贯彻落实)
10.厉行勤俭节约。认真制定《贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的实施细则》,对全省党政机关经费管理、差旅费、因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、资源节约作出全面规范。全省各级党政机关现有举办的节庆、论坛、展会活动数量要压缩三分之一以上。除中央和省委、省政府批准开展的节庆、论坛、展会、民族自治地方逢十周年庆典,以及对我省经济社会发展意义重大的招商引资项目、基础设施和民生工程等开工仪式外,今后原则上不再批准各级党政机关新举办各类节庆、论坛、展会活动。(责任领导:谌贻琴、宋璇涛、廖国勋;牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;责任单位:省纪委〈监察厅〉、省财政厅、省商务厅、省民委、省文化厅、省直各单位;完成时限:1月底前完善相关制度;长期贯彻落实)
11.深入做好新形势下的群众工作。制定《关于进一步加强和创新群众工作的意见》,召开全省加强和创新群众工作大会。严格落实领导干部联系群众、提升服务企业服务基层效能和加强网络政民互动、切实解决群众反映突出问题等制度。坚持省委常委和省直机关各部门负责人定期到省群众工作中心接待来访群众,推动市县建立健全群众工作委员会和群众工作中心,建立健全部门、地方主要负责同志到群众工作中心接访制度。办好“书记省长群众直通交流台”。省委常委、副省长每年在“百日攻坚战”等信访维稳专项行动中包案督访信访案件不少于10件,平时工作中包案督访信访案件不少于5件。(责任领导:李军、谌贻琴、廖国勋、秦如培;牵头单位:省委群众工作委员会、省委政法委;责任单位:省委办公厅、省直有关单位、各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:6月底前完成相关体制机制建设工作;底前完成相关平台建设并投入使用;长期贯彻落实)
(三)切实把握发展第一要务,大力推进提速转型
12.牢固树立正确的政绩观。加强对实施工业强省和城镇化带动战略、推动“四化同步”发展等重大决策的研究,加强分类指导,防止出现偏差。修改完善以县为单位开展同步小康创建、园区建设、年度考核、市县经济发展综合测评等考核办法,注重因地制宜,实行差异化考核,防止和克服急于求成倾向。完善经济社会发展考核评价体系。建立科学规范的干部考核评价体系。引导各地区各部门各单位切实把中央、省委要求和自身实际紧密结合起来,做好打基础利长远的工作。(责任领导:赵克志、陈敏尔、谌贻琴、孙永春、廖国勋;牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;责任单位:省委组织部、省委政研室、省统计局、省经济和信息化委、省直各单位,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:6月底前修改完善相关制度、方案;长期贯彻落实)
13.深化改革开放。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,召开省委十一届四次全会,制定出台全面深化改革实施意见和相关配套措施。着重推进国有企业、民营经济、县域经济、资源配置、金融、转变政府职能、城乡统筹、生态文明、涉外经济体制、扶贫开发、教育发展、文化管理、社会治理、权力运行制约监督等体制机制创新,发挥市场配置资源的决定性作用,推动基本公共服务均等化,加强*民主政治制度建设,为科学发展、推动跨越、同步小康提供强劲动力和有力保障。构建开放型经济新体制,支持贵阳综合保税区加快建设,积极争取在遵义、贵安新区等设立综合保税区,加快推进贵安新区内陆开放型经济区建设,深入实施毕节试验区改革发展规划,争取逐步在市州一级设立海关。积极争取设立自由贸易园区,加大招商引资力度,加强与对口帮扶城市、周边省份、珠三角、长三角以及优强企业等合作,办好生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒博会等。(责任领导:赵克志、陈敏尔、李军、谌贻琴、秦如培、廖国勋、陈刚;牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;责任单位:省委政研室、省发展改革委、省商务厅、省直各单位,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:6月底前建立完善相关方案、制度;长期贯彻落实)
14.扎实推进经济结构优化升级。按照转变经济发展方式的要求,扎实抓好以产业结构转型为重点的结构优化升级,着力构建符合资源禀赋和市场需求的特色产业体系、适应经济社会发展的现代基础设施体系、具有山区特色的新型城镇化和城乡统筹发展体系、面向基层面向民生的社会事业和公共服务体系、助推科学发展的动力支撑体系、生态环境安全保障体系等“六大体系”,落实提高工业经济、城镇人口、民营经济和县域经济“四个比重”五年行动计划。重点打造“5个100工程”、贵安新区等发展平台。加快以交通、水利为重点的基础设施建设,组织实施公路、铁路、水运建设“三年会战”和水利建设“三大会战”。组织实施安全生产三年攻坚,有效防范和坚决遏制重特大事故。扎实推进生态文明先行区建设,制定建设规划,推进生态环境保护建设、循环经济发展和节能减排,加快淘汰落后产能。(责任领导:陈敏尔、李军、谌贻琴、秦如培;牵头单位:省政府办公厅;责任单位:省委政研室、省发展改革委、省科技厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省安全监管局、省旅游局、省工商联,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:6月底前完善相关方案、规划;长期贯彻落实)
15.深入推进扶贫攻坚。围绕建设全国扶贫开发攻坚示范区目标任务,创新扶贫开发体制机制,建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、创新社会参与机制、改进贫困县考核机制等,实施好武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划,深入推进扶贫攻坚“三个十工程”,加大扶贫攻坚改革创新推进力度,加快贫困地区特色产业发展和基础设施建设。加强扶贫资金项目使用管理和监管绩效考核工作,切实做好扶贫生态移民工程实施工作,完成扶贫生态移民搬迁15万人。底,农村贫困人口减少到500万人以内,30个重点县、500个贫困乡镇实现减贫“摘帽”。(责任领导:李军、谌贻琴;牵头单位:省扶贫办;责任单位:省扶贫开发领导小组成员单位;完成时限:12月底前完成上述农村贫困人口减少目标)
16.扎实推进社会治理创新。认真学把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好的批示精神。创新社会治理体制,着力改进社会治理方式,推进基层综合服务管理平台建设,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。深入开展信访维稳“百日攻坚战”,全面推广“温馨家园新型社区”贵阳经验,重大决策社会稳定风险评估“铜仁经验”,小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交“余庆经验”,社区戒毒、社区康复“阳光工程”等社会治理的成功经验,提高社会治理水平。(责任领导:李军、秦如培;牵头单位:省委政法委;责任单位:省公安厅、省群众工作中心、省信访局、省民政厅,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:3月底前深入总结社会管理经验,启动新一轮信访维稳攻坚战;长期贯彻落实)
17.扎实办好民生实事。深入实施好“十大民生工程”。扎实推进以县为单位的同步小康创建活动,大力实施教育“9+3”计划,在农村深入开展“四在农家美丽乡村”建设,大力实施小康路、小康水、小康房、小康讯、小康电、小康寨等“六大行动计划”。重点办好为老年人看病优先开辟绿色通道、开展新一轮农村危房改造、全面推进农村敬老院建设等“十件民生实事”。(责任领导:陈敏尔、谌贻琴、秦如培;牵头单位:省政府办公厅;责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:2013年12月底前完善相关方案、规划;12月底实现目标任务)
(四)健全民主集中制,充分发挥省委领导核心作用
18.更好发挥省委领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方,支持省人大、省政府、省政协创造性开展工作。每年至少召开一次务虚会,每半年听取一次经济工作意见。以更高的标准加强省委常委班子自身建设,坚持省委常委会集体领导和个人分工负责相结合的制度。认真落实省委常委会专题研究推进重大项目建设例会制度,进一步落实省领导牵头分管重大项目负责制。(责任领导:赵克志、陈敏尔;牵头单位:省委办公厅;责任单位:省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅;完成时限:3月底前健全完善相关制度;长期贯彻落实)
19.扎实推进科学民主决策。加强科学民主决策,加强对重大问题决策前的调研论证和决策后的评估。坚持“重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展中长期规划、重大建设项目及解决人民生活中的重要问题先协商后决策,对重要人事安排先协商后决定,制定关系地方全局的重要政策、法规先协商后通过”的“三在前、三在先”原则。做到凡是涉及群众切身利益的工作都要事先征求群众的意见。(责任领导:赵克志、陈敏尔、李军、谌贻琴、刘晓凯、廖国勋;责任单位:省委办公厅、省政府办公厅、省委统战部、省政府法制办;完成时限:3月底前建立健全完善相关制度;长期贯彻落实)
(五)切实加强党的建设,始终保持惩治腐败高压态势
20.加强和改进宣传思想工作。认真落实《中共贵州省委关于加强和改进宣传思想工作的意见》,管好阵地、管好导向、管好队伍。强化建立常态化的联系、会商工作机制,建立重大宣传战役协调联动机制,重大舆情联动处置机制,着力构建大宣传格局。深入开展*和中国梦的宣传教育,继续举办“甲秀视线讲坛”、“黔灵百姓讲坛”,组织编写好《贵州发展解读》系列理论读物,制作拍摄反映重大题材的电视理论专题片,开展“走基层”宣讲活动,构筑自觉自信自强、创先创新创优的“精神高地”。加强对外宣传,继续搞好“多彩贵州踏春行”等外宣品牌活动,扩大“走遍大地神州,醉美多彩贵州”品牌知名度和美誉度,全面展示“多彩贵州、生态贵州、奋进贵州、希望贵州”的崭新形象。进一步完善先进典型培育和宣传推广机制,深入挖掘各行各业、各领域先进典型,集中加大对余留芬、郑传楼等一批先进典型和基层一线的宣传。加强和改进互联网宣传管理工作。(责任领导:李军;责任单位:省委宣传部;完成时限:3月底前健全完善相关方案及制度;长期贯彻落实)
21.把好选人用人关。坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先,坚持“五湖四海”,按照好干部“五条标准”,配强发展型班子,选好发展型干部。发挥好党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,改革和完善干部考核评价制度,改进竞争性选拔干部办法,改进优秀年轻干部培养选拔机制,区分实施选任制和委任制干部选拔方式,坚持“公平、公正、公开”,防止简单以票取人、以考取人、以资历取人。加大少数民族干部和本地干部培养力度,加强和改进后备干部工作,有计划有步骤地使用好各年龄段干部。继续加大干部交流工作力度,加强干部跨条块跨领域交流。建立经常性、多角度了解班子和干部工作的机制,建立健全领导班子、领导干部综合分析研判机制和干部选拔任用工作责任制。(责任领导:赵克志、孙永春;责任单位:省委组织部;完成时限:3月底前健全完善相关制度;长期贯彻落实)
22.加强人才队伍建设。紧扣建设高考志愿库创业首选地目标,加大对高层次创新创业人才培养引进的支持力度,重点引进和培养建设一批创新团队。加快优秀青年科技人才的培养,从今年开始,每年选派50名优秀年轻干部到省外培训一年;继续实施好“四个一”人才工程,认真实施“百千万人才引进计划”,力争三年内引进和培养100名高层次领军人才,1000名创新创业人才,10000名专业技术人才。建立完善人才工作考核评价、人才资源统计监测、高层次人才评价选拔和管理服务等机制,健全鼓励人才实现柔性流动的政策措施。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。(责任领导:谌贻琴、孙永春;牵头单位:省委组织部、省人力资源社会保障厅;责任单位:省科技厅、省教育厅、省卫生厅、省经济和信息化委、省国资委、省农委,各市〈自治州〉、贵安新区;完成时限:3月底前完善出台相关配套实施办法;长期贯彻落实)
23.加强基层党组织建设。选好配强乡镇党委书记、村党支部书记,大力实施“领头雁工程”,培养造就一批致富带头人。建立从优秀大学生村官、驻村干部中选拔县、乡(镇)干部和村党支部书记制度。组织开展优秀村党组织书记、优秀社区党组织书记、优秀乡镇党委书记等评选表彰工作,强化基层党组织活动场所、工作经费等保障。扎实推进同步小康驻村工作,进一步完善党建扶贫、党员创业带富、结对帮扶、便民利民服务中心(站、点)等有形化服务机制。创新基层党组织设置及农村、社区、非公有制企业、经济园区等领域党建工作。(责任领导:李军、孙永春;牵头单位:省委组织部;责任单位:各市〈自治州〉党委、贵安新区党工委;完成时限:2月底前健全完善相关方案及制度;长期贯彻落实)
24.深入推进反腐败斗争。加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。深入推进党的纪律检查体制改革,健全反腐败领导体制和工作机制,不断推动我省各级反腐败协调小组职能的改革和完善。研究制定我省贯彻中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》的实施意见,抓好责任分解、责任考核、责任追究。深入推进工程建设领域突出问题、涉农资金管理使用突出问题、“小金库”和党员干部收受“红包”、教育和医疗卫生领域不正之风等专项治理。加大案件查处力度,重点查处工程建设、矿产开发、土地出让、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等领域腐败案件和贪污、截留、挤占、挪用教育经费、医疗保障经费、涉农补贴、社保基金等专项资金的腐败案件。(责任领导:赵克志、宋璇涛;责任单位:省纪委〈监察厅〉;完成时限:2013年12月底前健全完善相关制度;长期贯彻落实)
25.深入开展党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,坚持党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。建立健全各级党委主要负责人抓党风廉政建设责任制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。认真落实《贵州省党风廉政警示教育暂行办法》,每年集中开展党风廉政警示教育1至2次,按照分级管理的原则进行党风廉政警示教育谈话。加强对全省党员干部执行“十不准”、“十严禁”等情况的监督检查。进一步健全信访举报体系,畅通信访举报渠道。加快推进省级纪检派驻机构统管工作,完善市县两级纪检派驻机构统管工作,切实发挥派驻机构的作用。加强和改进巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。(责任领导:赵克志、李军、宋璇涛、孙永春;牵头单位:省纪委〈监察厅〉;责任单位:省委办公厅、省委组织部、省信访局,各级党委和纪检监察机关;完成时限:12月底前健全完善相关规划、方案和制度;长期贯彻落实)
26.加强建章立制。认真制定和落实领导干部调研制度,群众来信来访制度,公务用车制度,领导干部办公、住房使用管理制度,严格控制楼堂馆所建设制度,后备干部制度等“十四项工作制度”。认真贯彻落实中央教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发〔2013〕23号),按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,认真制定制度建设计划,建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。认真梳理现有制度,废止不适用的制度,修订完善已有制度,制定新的制度。强化制度执行,划出“红线”,标出“雷区”,架起“高压线”,对违反制度规定的,发现一起、查处一起,切实维护制度的严肃性和权威性。(责任领导:赵克志、陈敏尔、李军、宋璇涛、孙永春、廖国勋;牵头单位:省委办公厅;责任单位:省纪委、省政府办公厅、省委组织部、省委教育实践活动办公室;完成时限:3月底前健全完善相关具体措施;长期贯彻执行)
三、组织保障
1.加强组织领导,落实责任。省委书记对省委常委会的整改工作负总责,省委副书记、省委常委和其他有关省领导按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动,由责任领导统筹协调,对重大整改事项亲自研究部署,抓好贯彻落实。各责任单位主要负责人对涉及本地区本部门本单位的整改任务负直接责任。涉及多个部门(单位)的整改任务,由牵头单位负责综合协调,其他责任单位各司其职、密切配合。领导干部要制定个人整改措施。(责任领导:赵克志、陈敏尔、李军、宋璇涛、孙永春、廖国勋;责任单位:省纪委、省委办公厅、省委组织部、省直各单位;完成时限:2013年12月底前形成相关方案;长期贯彻落实)
2.强化督促检查,接受监督。省委常委会整改方案在《贵州日报》、《当代贵州》公布,整改落实情况在一定范围内通报。整改落实方案由省委办公厅、省政府办公厅全面组织实施,省委督查室、省政府督查室具体负责组织督促检查和日常调度,定期向省委常委会报告整改进展情况。(责任领导:李军、谌贻琴、廖国勋;责任单位:省委办公厅、省政府办公厅、省委督查室、省政府督查室;完成时限:2013年12月公布方案,12月底前通报整改情况;长期贯彻落实)
3.严格目标考核,狠抓落实。将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容,按照整改任务书明确的时限,把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。(责任领导:宋璇涛、孙永春、廖国勋;责任单位:省纪委、省委组织部、省直机关工委;完成时限:2013年12月底前完善相关方案;长期贯彻落实)
4.认真总结经验,宣传典型。认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验好做法,及时总结推广先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,用身边事教育身边人。
针对厅党组督导组反馈的相关意见和馆总支征求到的意见建议，本人对照有关的党纪党规及上级的要求，认真查摆问题，深入探究原因，力求整改提高。现将个人的剖析情况作报告如下：
一、遵守党的政治纪律情况
能与*保持高度一致，能坚决贯彻上级路线方针政策;能认真执行厅党组决策和馆总支决定，有一定执行力;能自觉维护组织团结和大局，讲政治。但存在理不直、气不壮的问题，对党在工作中的一些方针政策和微观决策，个别人存在不同看法甚至微词，觉得是一件正常的事，不过是仁者见仁，智者见智的事，有听之任之现象。政治意识不强，认为业务单位离政治远，平民百姓离政治远，做文化工作，服从政治就够了，不一定大讲特讲政治。
二、贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”，转变作风情况。
无专车，没有“车轮上的铺张”;
偶有“人情消费”，调长沙后，免不了有些过来的老领导、老同事登门造访，人家还能记得边缘处老朋友，脸上挂不住，也有接待;
没有“职务消费”，能理解、体谅单位困难;
能自觉控制“三公经费”开支，能不出差就不出差，能不超标就不超标;
十多年“老处”，依然难免做几回单位的“公共秘书”，没有违规配备秘书;
多年担任乡镇党委书记乡镇长无法享受福利分房和财政住房补贴那些城市才有的阳光雨露，多年担任副县长还是没有机会享受正常的政策待遇，调来长沙终于可以享受异地调动住房补贴和无房户补贴了，一纸文书说你异动到事业单位而非公务员单位，政策不认你了，连参照公务员申报公务员经适房也不给资格了，靠财政全额拨款的公益事业单位的无房户，没有政策管，没有补贴补，自身也没有能力建房，奋斗二十五载春秋依然落得住房无依，只能背负高额按揭。从没想过要占国家便宜，也没有违规占用住房和办公用房;严管家属，要求他们经常自省自救，严格约束自己。
三、关于群众路线教育中存在的突出问题
经常性自我反省与整改提高，是做人、做党员干部的必要一环。做一个常人，要讲群众路线，才能把自己置入群众中思考、参照、定位，才能看明白自己，才能找准方向，才能和众，才能包容，才能互助，才能在做好个人、家人、身边人各种角色的同时，成为一名合格、负责的社会人。做一名党员干部，更要讲群众路线，它是我们一切工作的基础，是我们工作最根本的出发点，也是最根本的工作方法、工作作风和工作目标。通过开展群众路线教育，通过自查自省和同志们的帮助，我更彻底的认识了自己。归结如下：
一是性格修养不够。有自由主义现象。希望自己能自由自在的生活，无多顾忌的生活，不喜欢有太多的城府和讲究，不喜太多的约束。有急躁现象，工作头绪多时，只想求简单、求交差，觉得做文艺工作做多做少、对错多少只要没有原则问题都无碍大局，影响不了什么;语言习惯不好，情急时有刀子嘴豆腐心现象;对工作、对同事缺乏耐心与细心，有时失之于宽，有时失之于软;偶有抱怨，忙时会抱怨自己是“公共秘书”，一夜又回到了二十多年前的具体事务与操作中。有自闭现象，常常需要努力感受工作的意义，能理解和照顾好聪明人、不懂尊重的人、不知轻重的人、没有团队精神的人、善于剔肉扔骨的人和那些无法理清的关系，但方法需要更多一些，仍需多发扬哈宝精神，思想偶处独处状态，这是一种脱离群众的状态，是一种不融入现实的状态，需不断进行自我调整和适应。
二是智慧修行不够。主要是回头反省自己不够，抬头看人看事不够，缺乏大智慧。具体表现在：首先，把握自己所处的形态不够。长期生活、战斗在基层，对省会城市的资源、环境和人认识不够，对文化、文化圈和文化人认识不够，工作起来仅有满腔热忱，仅有敢于担当，仅有认真负责，是不够的，难免埋头于事务堆中，难免处于尴尬莫名中，有时跨分管领域被动地做了些补台的工作，容易招人误解，有这山望那山嫌疑。几十年逆境生存，自以为很多东西对我来说都已经没有意义，放下了，就不会计较，我只想像个家中老一样力所能及帮家人做一点算一点，尽心而已。其次，把握环境与重点不够。讲原则、讲规矩、讲常理多了些，讲建设、讲发展、讲改进多了些，延续过来的政府工作思维多了些，延续过来形成的职业习惯多了些，没真正把握住现阶段自己所处的重点，即：适应环境，做好本职。在处理有些人和事上，不喜形式不会来事，喜欢实在，偶尔有苛求完美、思想越位现象。再次，关注人重视人不够。经常埋头事务堆中，重视把事做好，却忽视置身事外跳出事务看事物，忽视了处在事务中更需要关心、重视人。是个理想主义者，崇尚职业精神，该怎么做事，该怎么建设，该怎么执行，思考得多些，对感性群体，关注、激励不够;常以苛己之心苛人，追求完美多;沦陷在具体事务中，得罪人也多;不怕复杂的事情，却怕特立独行不按常理出牌。
三是学习修炼不够。主要表现在：学习业务不够，认为自己所学专业丢得太久，离开学校就没弄过，二十多年了，有努力，但常有妥协;学习好的方法不够，很多同志都有很好的工作方法、处人方法、处事方法，感觉自己常常在学，但冲动起来或是不知不觉时还是性格大于方法，随性而为;学习能人不够，很多同志有很强的能力，如觉悟、态度、沟通、协调、表达、学习、执行、担当等等，都显示着很强的学习能力、认知能力、行动能力和凝聚能力，都值得我好好学习;学习群众不够，深入群众少，调查研究少，下市州县基层少，认为自己就是从群众中一步一步走出来的，了解他们，不能给他们什么，就少下去给他们添麻烦，忽视了向他们中的优秀文艺人才、文艺工作者和一切值得学习的人学习;学习创新不够，不敢冲破环境积淀的俗成，选择随流，总认为有些状况长期存在就一定有它的道理，自己早已没有了往日的“敢上敢冒，求实求效”精神，觉得跟着大家混的状态也许就是一种最好的状态。
四是理想信念不够。有文化自悲心理。长期在政府部门工作，了解政府对于文化的态度，认为文化工作在党委、政府工作中，只能排在经济工作、稳定工作之后，在事业发展中也只能排在计生、教育等等之后，属于意识形态领域，因此认为自己是在做磨洋工的差事。还认为文化资源加起来也就那么多，干不了什么，也轮不到我掺和。有追求安逸心理。虽从小出生贫寒，长期为生存奔波折腾，能克勤克俭办事，但还是滋生了享乐主义思想。觉得省馆相对边缘，是个充满小幸福、小安逸的地方，自以为人前不想挡光遮阳，不想求权争益，正好想享受文艺，享受生活。
四、问题原因剖析
对照检查发现的这些问题，我必须高度重视，抓住要害，认真剖析。
一是宗旨观念淡薄。主要原因在于个人人生观、价值观、世界观修炼不够，在于党性修养不够，在于对市场经济的诱惑、对现行社会的一些不良现象把握不稳，因此，存在一些认知上的肤浅，存在一些“度”上的失寸。
二是进取动力不足。上世纪八十年代末，从纷扰的家庭带着众弟妹集体叛逃到我省边陲山区一个少数民族自治县，只为摆脱贫困，只为寻找一方自己的天空;2007年底我从工作历经两届的人民政府出逃，经市文化局，辗转来到省群众艺术馆，进了大城市，子孙后代有了一个更高的生存平台。一路折腾，觉得自己该停息了，灵魂该自由了，觉得自己人生目标已基本实现，个人没什么追求了，处好身边人，做好手中事，不给领导和同志们添难，追求“简单、知足、容人、淡我”，就是好状态。究其实，这样的心态和状态就是一个典型的享乐主义。
三是学习能力不强。与沟通、协调是一种很重要的能力一样，学习也是一种人生必须的重要能力，文艺单位常常只会把业务当一种能力，我也常有偏颇。经常是挑管用的学，挑喜欢的学;习惯于实用主义、经验主义;习惯于车到山前必有路;习惯于被动地学，不习惯主动地学;习惯于学书本，不习惯实践中学;习惯于学能人，不习惯向群众学，习惯于学业务、学知识，不习惯学态度、学方法，等等。思想僵化，不能很好的把群众路线贯彻到实际工作中。
五、整改措施
在群众路线教育过程中，馆里的同志对我提出了很多宝贵的意见和建议，我很受教育，很受启发，将认真总结，吸取教训，不断改进，不断提高。
一是加强党性修养，增强宗旨意识。要围绕政治、思想、道德品质和知识技能方面加强自己的党性修养。首先，加强理论修养，认真学，坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，为中华民族复兴的强国梦添砖加瓦，多做实事。其次，树立正确的世界观、人生观和价值观，陶冶情操，提高素质，做一个高尚的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。再次，按照党性原则加强自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。加强作风修养、组织纪律修养，言行举止始终保持共产党人的先进性，始终保持党员干部的应有品格和操守，始终葆有一颗为民服务的赤忱之心，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践。
二是克服性格不足，提升个人修养。性格决定命运，良好修养乃人生立身之本。对自己急躁、率直的性格，不能把责任推给父母，要引以为戒，高度重视。要用细心、耐心、平和心对待一切人和事;要从点滴做起，要注意习惯养成;要训练自己的语言习惯，要么痛而无语，怒而不言，要么轻言细语，和风化雨，努力形成良好的语言与行为习惯，虚心接受同志们的监督和帮助。
三是加强学习修炼，提高履职能力。努力克服学习中的各种不良习惯，在今后的工作中，认真开展学习，对照业务需求学，根据群众需要学，围绕我馆发展学。向书本学，向实践学;向能人学，向群众学，纵向学，横向学。学知识，学能人;学态度，学方法;学经验，学创新。学以致用，学以践行，努力在学习中提升，在履职中成长，全面提升履职能力。任何情况下，会善始善终自觉维护班子团结、维护大局，自觉补台、帮台，尽自己所能，认真履职，把馆里的事办好。
四是树立文化自信，多为群众服务。克服自悲思想，努力树立文化自信;克服自闭心理，多深入群众;克服混的思想，培养文化自觉。实实在在更新观念，认认真真转变作风，坚持群众路线，谋求科学发展，坚持党的文艺方针，做国家软实力的忠实建设者。
