建立干部激励、容错、能上能下三项机制，是省委贯彻*全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措。省委书记娄勤俭日前与部分县(市、区)委书记座谈时强调，要扎实推进制度建设，树立良好导向，促进干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神。
实现追赶超越，关键在干部。当下，我省干部队伍总的表现是好的，涌现出了一批拼劲十足、甩开膀子大干的实干家和创新者。但同时，一些人不担当、不作为，瞻前顾后、畏葸不前的情况也不容忽视。建立激励、容错、能上能下机制，就是要给改革创新者撑腰鼓劲，鼓励全省干部积极有为、创造性地开展工作，不仅愿干事、敢干事，还能干成事。
用制度激发干部追赶超越的精气神，就要坚持用制度管人，把规则定在前面。要从制度层面强化决策落实、完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行情况，严格按照党的原则纪律规矩办事。要保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题。要推进实施“能上能下”，把是否造福百姓作为衡量干部“能上能下”的标准，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。
用制度激发干部追赶超越的精气神，就要强化激励机制，树立良好导向。对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，敢于涉险滩、敢啃硬骨头。要用种种措施促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。要保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
用制度激发干部追赶超越的精气神，就要认真落实中央“三个区分开来”要求，给勇于干事者吃下“定心丸”。对于那些出于公心，为人民群众谋利益、而不是谋私利的干部，要宽容而不是求全责备。要把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;要把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来;要把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，要在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，鼓励探索，宽容失误，客观准确评价衡量干部，切实把能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。
千钧重担惟担当。只要建立起激励、容错、能上能下机制，让为官不为、不思进取者无处容身，让勇于干事者轻装前行，就一定能引导各级干部自觉适应把握引领新常态，有担当、敢作为，把*来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处，确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会。
当前，*提出坚定文化自信的时代要求，省委提出要把陕西文化的大旗举起来，推动由文化大省向文化强省的跨越。近年来，汉中市委、市政府坚定不移实施文化名市战略，与中央、省委关于坚定文化自信的要求一脉相承。坚定文化自信自强，加快文化名市建设，打造中国汉文化传播示范基地，在“追赶超越”中彰显文化担当，既是重要的时代命题，更是历史赋予的重大使命。
一、传承汉风汉韵，留住文化自信根脉。汉中是国家历史文化名城，是汉王朝的发祥地。英大不列颠《大百科全书》记载：“汉族的形成，始于汉代。”汉朝、汉族、汉语、汉字之称来源于汉中，世界各国称中国文化为“汉学”。一要培植共同价值理念。要以*为引领，深入挖掘和弘扬汉中以两汉三国为代表的传统地域文化，通过主题活动、知识竞赛、文艺演出、公益广告、“最美系列人物”评选等形式，在传承和弘扬优秀传统文化中全面加强核心价值观宣传教育，增强文化认同感和归属感。二要耕植共同文化记忆。要积极从汉中深厚的历史文化、丝路文化、红色文化、民俗文化、乡贤文化等资源中汲取营养，挖掘张骞、诸葛亮、蔡伦等名人先贤的核心价值典故，大力弘扬开拓进取、开放图强、诚实守信、鞠躬尽瘁、勇于创新等精神，弘扬传统美德，传承良好家风家训，用优秀传统文化润泽心灵、陶冶情操。三要留住共同文化遗存。要精心打造青木川、华阳、骆家坝等特色文化名镇，深入挖掘阐发历史传说、地域文化标记，保护好、传承好古遗迹、古村落、古建筑，做好静明寺、东塔、饮马池等古建筑、古遗址的修缮，使望得见山水、记得住乡愁、留得住根脉的美好愿景成为现实。
二、构建文化地标，筑牢文化自信根基。传承历史文脉，彰显文化特色，叫响“两汉三国真美汉中”城市品牌，以文化名城的独特魅力提升汉中的知名度和美誉度。一是加快文化基础设施建设。高标准建设汉中大剧院、图书馆、博物馆等市级十大公共文化项目，改造提升县级文化馆、图书馆、镇综合性公共文化服务中心等群众文体活动场所建设，实现市县镇村四级公共文化设施全覆盖、互联通。二是做活文旅融合大文章。文化决定城市品质，旅游提升城市活力。汉中在全国地级市率先编制了全域旅游规划，启动了国家全域旅游示范市创建，正在加快打造全域旅游、全业旅游、全季旅游升级版。加大“汉中天坑群”保护、研究、宣传和开发利用，积极推进世界遗产申报工作;进一步提升中国最美油菜花海汉中旅游文化节品牌效应;目前，正加快建设兴元汉文化示范区、天汉文化公园、西汉三遗址历史文化街区，打造中心城区新的文化地标。三是抓好文化惠民工作。打造城乡居民“15分钟文化休闲圈”“一小时文化服务圈”“三小时精品文化旅游圈”，加大政府购买公共文化服务力度。开展送图书、送电影下乡等文化惠民活动，持续抓好“群众大舞台、月月喜相逢、天汉放歌、送欢乐下基层、汉中民歌五进”等群众文化活动，夯实文化自信的群众基础。
三、发展文化产业，培植文化自信主体。围绕“十三五”规划，到2020年全市文化产业增加值占GDP比重达3.2%的目标，全力以赴推动文化产业发展，不断充实文化名市内核。一是持续推进文化体制改革。打破制约文化发展的体制机制藩篱，持续推进文化体制改革，逐步建立起一整套有利于释放文化生产力的体制机制。二是培植新型文化业态。大力实施“文化”行动计划，推进文化与科技、旅游、互联网等深度融合，大力发展数字出版、移动多媒体等新兴产业。三是培育文化产业龙头。通过增资扩股、兼并重组，推动文化领域龙头企业规模化经营、高端化发展，同时扶持一批市场前景好、具有“头雁效应”的中小微文化企业，带动全市文化产业扩规上档、提质增效。四是加快建设文化园区。重点加快龙岗遗址文化生态园、中华汉城文化产业园、勉县诸葛文化产业园、城固张骞文化产业园、洋县蔡伦文化产业园、宁强略阳氐羌文化产业园建设，打造两汉三国文化、秦巴民俗文化、红色文化和绿色生态文化“四大文化品牌”，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。
四、讲好汉中故事，叫响文化自信品牌。立足扩大汉中文化对外影响力，讲好汉中故事，传播汉中声音，提升文化软实力。一是唱响城市品牌。立足“丝路源点城市”品牌，借力央视等高端平台，用好“张骞使团大篷车队”平台，持续宣传汉中两汉三国历史文化和良好的生态环境，广泛开展“两汉三国真美汉中”城市形象宣传，努力提升汉中对外知名度、美誉度。二是打造精品力作。邀请名人、名家、名编导，深入挖掘整理汉中丰厚的文化资源，寻找文化力量，传播文化价值，打造推出彰显汉中地域元素的优秀文艺作品、影视剧作，以精品佳作引领汉中文化由“高峰”向“高原”迈进，推动全民文化自觉自信。三是深化文化外宣。加强与中省主流媒体联系协作，全面抓好“中国最美油菜花海汉中旅游文化节”等系列节会活动宣传。积极组织汉调桄桄、汉中民歌等特色文化剧目参加中省举办的各种文化交流活动，努力彰显文化自信。
来陕视察的重要讲话，充分体现了对陕西发展的巨大关怀和对家乡人民的深情厚爱，特别是“五个扎实”的具体要求和殷切期望，既涵盖了中央“四个全面”战略布局的要求，又紧紧结合陕西的实际，为我们在新常态下做好各项工作指明了前进方向、提供了基本遵循、增添了强大动力。通过参加省委组织部举办的研讨班，让我对新常态下推进“四个全面”战略部局、落实“五个扎实”具体要求，思想认识上有了新提高，思路方法上有了新拓展，坚定了自己履职尽责、推动渭滨发展的使命担当。
一、学习讲话，要进一步坚定信心、明确方向，理清思路追赶超越。*来陕视察重要讲话全面而深刻地阐述了陕西发展阶段性特征和战略定位等事关全局和长远发展的一系列重大问题，思想深邃、内涵丰富，有很强的思想性、指导性、针对性。要把*为陕西发展作出的把关定向作为指路航灯。在讲话中既充分肯定了陕西发展的成绩，同时，也对陕西的发展把关定向：陕西正处在追赶超越阶段，指出“陕西发展的怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对“一带一路”战略、对西北地区稳定都具有重要意义。”*的讲话使我们更加清醒地认识到了肩负的历史使命和责任担当，也更加清醒的认识到发展依然是第一要务，是解决所有问题的关键，必须进一步增强做好本职工作的责任感，既要清醒认识我们面临的瓶颈制约、不进则退的发展形势，也要看到业已形成的良好基础、前所未有的发展机遇，以稳中求进为总基调,把“进”作为首要和关键，强化责任担当，锐意改革创新，努力推动渭滨跨越发展，为加快建设“三个陕西”做出更大的贡献。要把*“五个扎实”新要求作为各项工作的前进方向。*提出的“五个扎实”新要求，体现了对家乡发展的牵挂、对人民生活的深深关心和对家乡干部的希望。对于我区来讲，贯彻*重要讲话，就是要坚定不移向中央基准和省委要求看齐，紧扣提出的“五个扎实”具体要求，坚持做大总量、做优质量，在创新驱动中调优结构促转型;坚持以城带乡、城乡一体，在统筹发展中创出特色促增收;坚持整合资源、文旅互动，在传承发展中凝聚共识促和谐;坚持以人为本、民生为重，在创新机制中强化保障促稳定;坚持从严治政、改进作风，在正风肃纪中真抓实干促发展，努力开创区域经济社会发展新局面。
二、学习讲话，要进一步树立法治思维、掌握法治方式，全面落实依法治国基本方略。法治是党治国理政的基本方式，*必须坚持党的领导，党的领导必须依靠*。全面推进依法治国不仅是“四个全面”重大战略的重要组成部分，而且是协调推进“四个全面”重要的制度基础和法治保障。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，立足“四个全面”的战略布局，强调领导干部是全面依法治国的关键，全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部带头尊法学法守法用法，是社会公众尊法学法守法用法的前提条件，是全面推进依法治国迫切而现实的要求，对培育公众法律信仰具有重要的引领作用。但少数干部不懂法、不尊法，甚至藐视法律、践踏法律的现象和行为，严重损害党和政府的声誉，影响人民群众对依法治国的信心。我们必须警醒并行动起来，把法治建设的责任主动扛在肩上，履行好推动法治建设第一责任人职责。一是从思想上坚定*伟大旗帜不动摇，坚持党的领导不动摇，坚定*的信仰，认清“党大还是法大”这个伪命题，认清执政主体地位和行为规则在逻辑上的不可比性，把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各方面。二是按照中央和省委要求，以身作则、以上率先，自觉当好合格的“关键少数”，努力做尊法、学法、守法、用法的带头人，始终保持敬畏之心，始终牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉维护、带头维护法律的权威，做好权大还是法大这个真命题，牢固树立法治观念，心有所畏，行有所戒，把法治思维和法治方式树立起来，彻底肃清人治思想的流毒，摆脱依靠权力治理的理念，守法律、重程序，习惯于受监督，习惯于在“聚光灯”下工作、为民服务。三是对照*列举的5个突出问题，认真查找自己和本单位法治不彰的根本原因和存在问题，逐项逐事抓好整改，严格把握好公与私的关系，正确处理好权和法的关系，切实履行推好进法治建设第一责任人职责，牢记职权法定，保护人民利益，为全区法治建设当好“火车头”。
三、学习讲话，要进一步转变作风、正风肃纪，全面落实从严治党新要求。要牢记*“今天，全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量”的重要指示，充分认识抓党建是根本，抓发展是中心，只有把二者有机统一起来，两手抓两手硬，才能让党建工作上的政治优势转化为促进经济社会发展上的资源优势，才能人心向齐，力量凝聚，为经济社会发展提供坚强的思想和人力保障。作为县区一级政府党组主要负责人，一要带头肩负起政府系统党建工作的主体责任，牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，严格落实从严治党责任，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署，切实做到逐级明确责任、认真落实责任、敢于追究责任，在政府系统形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要坚持严字当头，勇于担当，做出表率。严格执行下级服从上级、个人服从组织和民主集中制原则，用好批评和自我批评这一有力武器，讲规矩、讲原则，敢于揭短亮丑，敢于接受批评。带头抓好作风建设，敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员、下级领导班子强化抓工作、管部门必管作风的理念，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，整风肃纪，狠刹“四风”，坚持不懈地将作风建设引向深入。三要牢记党风廉政建设的主体责任是一种政治责任，对落实“防止选人用人不正之风、纠正损害群众利益行为、强化权力运行监督和源头防腐，支持纪检执法机关查办案件，抓班子、带队伍作廉洁表率”等五个主体责任，重点推进、重点保障、重点检查，真正对党的事业负责，始终保持“脚踏实地、担当实干”的良好精神状态，践行“心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒”的要求，真正把*的嘱托和厚望转化为履职尽责、服务大局的动力。
