*在陕西视察时提出了“追赶超越”的要求，我们必须认真贯彻落实。“表率”即榜样、模范。宋司马光说，“凡公卿者，百吏之表率”。领导干部是干部群众关注的焦点，是党员干部中的优秀分子，领导干部在追赶超越中应该发挥表率作用。
一、做信仰坚定、政治合格的明白人
共产党人只有讲政治，才能坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。*指出“理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。讲政治就是对党绝对忠诚，听党话，跟党走，自觉做坚定信仰，政治合格的明白人。一是必须具有坚定的政治方向。正确贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉服从和服务于党的工作大局和省市委的决策部署，在思想上行动上始终与以*同志为*的*保持高度一致。二是必须站稳坚定的政治立场。自觉把自己的命运同党的命运紧密相联，爱党忧党、兴党护党、自觉维护党的利益、国家利益、集体利益，时刻站在广大人民群众的立场上观察问题和分析问题。三是必须牢牢把握鲜明的政治观点。要认真学习马列主义、*思想和*，深入贯彻落实*系列讲话精神，努力掌握观察问题的立场、观点、方法。四是必须严格遵守政治纪律。严格遵守政治纪律是维护我党团结统一，提高全党凝聚力和战斗力的基础，是认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省市委决策部署的重要保证。五是必须提高政治鉴别力和政治敏锐性。做到在政治风浪和大是大非面前，能够迅速分清主流和逆流、真理和谬论，能够快速敏捷、全面准确的观察和处理复杂政治问题。只有这样，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前理想坚定，让党和组织在关键时刻能够靠得住、信得过。
二、做严以律己、按规矩办事的清廉人
俗话说：“没有规矩，不成方圆”，“人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱”。党员领导干部只有坚守政治上的定力坐标，严以律己，按规矩办事，才能坚挺思想行动的“主心骨”，造就党性品格的风范。一是要服从大局，令行禁止。新时期党员领导干部必须着眼全局，在任何时候任何情况下，都必须在思想上、政治上、行动上同*保持高度一致，正确处理好局部与全面、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局履职，积极服务中心发挥作用，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。不谋个人私利，不计个人得失，全心全意把聪明才智用到干事创业上来;要以身作则、模范带头、团结协作，凝聚战斗力和执行力，激发干事创业的激情;要做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证政令畅通，令行禁止。二是要管得住自己。守规矩贵在自觉、自律，作为一名领导干部，既是一种荣誉，更是一种责任，既是一种信任，更是一种压力。要提升境界，淡泊名利，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公，寝食难安”的公仆之心对待自己的一职一责，在任何时候、任何情况下，都能守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑，始终保持共产党员的政治本色。要知足常乐，警钟长鸣，牢牢守住思想道德“底线”，党性原则“防线”和法规纪律“红线”，始终做到以自重铸品德、以自醒管小节、以自警慎言行，一身正气、两袖清风。在工作生活中严格自律，严格要求，忠诚于规矩，做规矩人，办规矩事。
三、做担当有为、实干奉献的带头人
党的十八大以来，*在系列重要讲话中多次指出，责任担当是领导干部必备的基本素质，并强调干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
作为一名领导干部，高度负责，勇于担当是一种气魄。一事当前，是否勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题，集中体现和反映了领导干部的综合素质。那么怎样才能做到担当有为呢?我认为应该做到以下三点：一是要坚定信念，忠诚履职。*提出要做到“五个面对、五个敢于”，即：面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。共产党员要树立崇高的理想信念，就必须超出“自我”约束，追求“超我”的境界，“在其位，谋其政;司其职，负其责”。共产党员只有坚持党和群众的利益高于一切的信念，坚持把实现和维护好人民群众的利益作为各项工作的根本出发点，开展工作就不会斤斤计较个人得失，推动工作就不会瞻前顾后，再难的工作都能迎刃而解，工作才能干好。二是要坚持原则，尽心尽力。领导干部要坚持党的事业第一，人民利益第一，做到敬业爱岗、守土有责、守土尽责，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感去工作，去奉献。要把敢于担当，勇于负责作为执政为民的一种精神境界。积极研究事业发展的趋势要求，深入思考事业发展的深层次矛盾，面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对工作中的失误正视错误、敢于承担，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管。三是要提高能力，勇于担责。“责任重于泰山，能者方可当之”。有了过硬本领才能真担当、真负责、有作为。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和*的繁重任务。所以要在提高推动科学发展的能力上下功夫，围绕经济社会发展重大问题加强学习调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全局思维、战略思维能力。要在提高运用法制思维和法治方法能力上下功夫，建立健全制度体系，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要着眼于打好全面深化改革这场攻坚战，加强学习实践，努力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。
作为一名领导干部，积极作为、真抓实干是一种精神。干部就是要干事，领导就是责任，党员领导干部要对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责，要强化“昼无为，夜难寐”的责任感和“朝受命，夕饮冰”的事业心。那么怎样才能做到实干奉献呢?我认为也应该做到以下三点：一是树立“要干事”的雄心。在其位就要谋其政，谋其政就要为其民。所谓干部就是要干字当头、干事创业、实干争先。所谓领导就是既领又导，就是要率先垂范、迎难而上，一心一意谋发展。越是经济下行压力大，我们的工作就要越主动、越奋发有为，只要有利于改革发展的，我们就要不争论、埋头干，不犹豫、大胆干，不守旧、超前干。对认准做的事、必须干的事，就要用钉钉子的精神，顶着压力也要干，冒着风险也要担。二是坚定“能干事”的信心。“天生我材必有用”。敢想不是空想，敢干不是蛮干，科学发展不是乱发展。要把“群众需求的、发展需要的、上级要求的”作为工作目标，把“群众满意、领导肯定、专家认可”作为谋事的原则、干事的标准，把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着眼点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，用实际行动诠释“团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流”的奉献精神。三是下定“干成事”的决心。带头把心思用在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把本领用在“会干事”上，把结果落实到“干成事”上，带领广大党员干部任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善做善成。
四、做服务群众的贴心人
“水有源，其流不穷。本有根，其生不穷”。《中国共产党章程》里明确写到：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦、保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。
“做群众的贴心人”要义在“做”。怎么去做?*同志鲜明地指出：“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众，为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众”。这就对我们各级领导干部应当抱着什么样的理念和怀着什么样的感情对待人民群众、服务人民群众做出了明确的回答，指明了努力的方向。一是要以真诚的为民之心，深厚的爱民之情“做服务群众的贴心人”。这既是对一个党员干部的崇高要求，也是一条起码的标准。领导干部做“群众的贴心人”，前提是“深入群众，把群众当亲人、当朋友，多接触，多走动，多交往，联系群众，亲近群众”。领导干部做“群众的贴心人”，需要真心实意地去做。尤其要到困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注真情帮助群众。二是要以想群众所想、急群众所急的爱民之实“做服务群众的贴心人”。做群众的贴心人，路径在坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众呼声，听真音，知实情，了解群众之所急，知道群众之所需，掌握群众的真切意愿。一方面要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”;另一方面，要尊重群众的意愿，心里始终装着群众，面对涉及群众切身利益和实际困难的事，要雷厉风行、竭尽全力，在调查研究的基础上办实办好。只有这样才能真正做到与人民群众同呼吸、共命运，才能真正“做服务群众的贴心人”。三是要以顺民意、解民忧、惠民生的利民之情“做服务群众的贴心人”。即以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标。今天，*同志把“心系群众、为民造福、心中始终装着老百姓、先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众，热爱群众、服务群众”作为各级领导干部“做服务群众贴心人”的根本原则，根本标准和归宿。为群众办一两件好事并不难，难就难在时刻把群众的冷暖安危挂在心上，这就要求我们各级领导干部以一以贯之的态度解民忧、排民难、谋民利，始终坚持与时俱进、奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面，坚决克服形式主义、官僚主义，静下心来、扑下身子，认真了解群众的所思、所想、所盼、所忧、所需，从而使我们的工作更好地体现人民群众的愿望和要求，使我们的“党心”不断贴近“民心”。这样，我们就能不断做出让人们群众满意、高兴的利民政绩，我们党执政兴国的群众基础才能坚如磐石。
五、做改革发展、勇于创新的探路人
改革离不开创新，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是群众路线、三严三实、两学一做学习教育实践的重要内容。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。各级领导班子是一个地方、一个单位各项事业的领导核心，在推进全面深化改革中承担着特别重要的责任。各级领导干部是各级领导班子的组成人员，必须以强烈的进取心、事业心、使命感、责任感争做推动改革、勇于创新的领路人。一是要高度自觉拥护改革、支持改革。思想引领行动，思想统一才能步调一致。要把全体党员干部的思想统一到中央、省市委决策部署上来，明确改革发展、勇于创新的目的、任务和要求，进一步增强贯彻执行中央、省市委决策部署的自觉性、坚定性，坚持走*不动摇，坚持全面深化改革的决心不动摇，始终把改革创新抓在手上，落到实处，干出成效，在全面深化改革创新的伟大实践中大显身手，有所作为。二是要善于抓落实，求实效。争做改革的促进派和实干家，关键在于抓落实，求实效。良弓在手，贵在速发。在全面深化改革进程中，领导干部有的是第一责任人，有的是直接责任人，都有抓落实、求实效的任务，必须自觉承担起抓改革创新落实的领导责任，抓好调查研究，问题反馈、实践创新，要在实践中寻找方法，寻求突破，有经验的积极借鉴经验，没有现成经验的积极探索，迎着困难前进，在实践中发现问题，总结经验，从而找到解决问题的新路子，在实践中不断实现自我完善和提升。三是要敢于触及矛盾、解决问题。目前，我国的改革已进入深水区和攻坚期，涉及许多深层次的矛盾和问题，面对的都是难啃的“硬骨头”，改革创新不可能没有困难，不可能没有阻力和障碍。作为各级领导干部一定要勇挑重担，迎难而上，看准了的事情，不管面对再大的顽症，再难的痼疾，都要以刮骨疗伤的政治勇气，努力解决，在探索和创新中不断前进。四是在改革发展、创新中勇于追赶超越。为鼓励各级干部推进改革、勇于创新、实干担当，省市委先后出台了激励、容错、能上能下“三项机制”，激励机制为忠诚干净担当者“加油助力”;容错机制为改革创新者服下了“定心丸”;能上能下机制为不为慢为者戴上了“紧箍咒”。这不仅激励领导干部要积极创新，还允许领导干部在创新中的失误。因此，各级领导干部要用砥砺创新的精神，勇挑改革创新重担，以锐意创新的勇气、敢为人先的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，在追赶超越中大显身手，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”目标贡献自己的力量。
*在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。
一、深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵
*作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。
追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。*关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。
追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。破解发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。
追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照*在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。
二、牢牢把握追赶超越的重大机遇
*关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。
全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。
持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。
发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。
坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照*的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。
三、系统谋划追赶超越的科学路径
实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照*的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。
在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。
以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、领先内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。
以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合国家级开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。
以文化建设提升发展软实力。弘扬*，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设国家级华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。
以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口2020年如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让三秦父老在追赶超越中共享更多改革发展成果。
