XX党组高度重视机关作风建设，把贯彻落实中央八项规定和LL省委十项规定作为切入点，在思想上、行动上坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过八项措施重点解决机关在四风方面的突出问题。
(1)重新修订《卫生厅工作规则》。提出了“加强学习、加强科学决策、加强协调沟通，提高工作效率”的工作要求，确定了厅机关必须坚持的“团结、激情、创新、正气”的工作作风。重点解决对决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、以会议落实会议、以文件落实文件等种种执行不力的现象。
(2)举全厅之力成功举办全省卫生系统十二运测试赛暨卫生应急演练活动。这次活动进一步强化了机关全体人员的大局意识、责任意识、团队意识和服务意识，提高了组织领导能力、综合策划能力、沟通协调能力和执行落实能力。
(3)规范机关政务管理。严格公文审核和会议审批，实现数量减少，质量提高。严格执行出差报告和审批制度，坚决杜绝利用公款旅游等情况。严肃工作纪律，对作息时间、办公室着装等方面提出要求，维护机关整体形象。利用门户网站等及时公开政务信息，加强行业引导，主动接受群众和社会监督。
(4)创新管理手段。为全省6万余名卫生系统管理干部开通了卫生手机报，成为及时、快速了解卫生政策和信息的重要平台。大力加强12320卫生热线建设，打造成为民、利民、便民的百姓健康直通车。在先行开通电话服务的基础上，逐步开通微博、远端坐席、短信、网站等服务模式。上半年，共接听群众来电5152个，办理群众诉求5098件。
(5)全部清退借调人员。为了改进机关作风，提高办事效率，促进机关人员尽职履责，全部清退了28名从基层单位借调人员。同时，与简政放权要求相结合，下放了一批具体行政审批或管理事项。
(6)完善了机关财务管理制度。制定了《省卫生厅机关公务卡及预算管理的工作规定》，在LL省直机关率先实行了厅机关财务预算管理制，使机关财务管理工作进一步规范。
(7)加强公务用车管理。通过对机关所有公务用车实施统一归口管理、建立值班和入库制度、每月公示费用、定点维修和采购等措施，达到了降低费用、确保安全的目标。
(8)厅党组带头加强学习，增加决策议事环节。为了促进依法决策、科学决策和民主决策，厅党组建立了专题报告会制度。每次党组会议都安排一次专题报告，先后听取了关于三甲医院评审、居民健康卡实施、卫生信息化建设、H7N9禽流感防控、社会团体管理等情况汇报，党组进行充分讨论研究，使制定的政策更加具有科学性、可行性和连续性。
为更好地推动党的群众路线教育实践活动深入开展，LL省卫生厅党组书记、厅长王大南要求，要把学习教育放到首要位置，把制度建设贯穿活动始终，进一步着力解决在“四风”方面存在的突出问题。将认真总结上半年的工作经验，认真梳理、汇总查找出的问题，制定整改措施。卫生厅还将广泛搜集听取群众的意见，着重解决群众关心的突出问题，扎实转变作风，为群众提供更好的健康服务。以改进作风的实际成效取信于民，密切党群、干群、医患关系，办好人民满意的卫生事业。
按照县委“两评一树”活动的安排，我局自7月下旬开始，深入组织开展“两评一树”活动。制定了活动实施方案，认真系统地学习了活动有关文件、讲话精神，切实提高了对这次活动重要性的认识。自活动开展以来，我局党组采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求干部职工和社会各界的意见和建议，总结回顾了我局领导班子思想、作风建设及工作情况，认真分析查找当前存在的突出问题及成因，并制定了切实有效的整改措施。现将有关情况报告如下：
一、主要工作开展情况
今年以来，我局党组坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极更新观念、转变职能，优化服务、改进监管，干部职工的服务水平进一步提升，市场经济秩序进一步好转，发展环境进一步优化，促进了全县经济又好又快发展。
(一)着眼发展，创新举措，切实增强服务实效
一是找准服务发展立足点，全力优化经济发展环境。抓住国家实施“蓝黄”两大战略的有利时机，进一步做好与上级政策的对接，制定了《关于对重点工程和重点项目实行全程服务的意见》、《鼓励创业五项措施》等优惠政策，下放登记权限、减免注册费用，进一步放宽准入门槛，把服务发展的内生动力切实转化为现实的可操作措施。探索建立了集中受理制、首办负责制、分类授权登记和服务监督卡等制度，推行网上年检、延时服务、上门服务、跟踪服务、预约服务等措施，建立起了高效、便捷的市场准入服务体系。二是找准服务发展的突破点，推动企业发展。充分发挥动产抵押登记职能，主动为融资双方提供合同法律咨询服务，为企业办理动产抵押登记提供优质、便捷、高效服务。与全县各大商业银行、担保机构召开了第二届抵押登记助企融资联席会，搭建金融机构与企业的交流与合作平台，进一步提高了工商机关服务经济发展的质量和水平。1-6月份，共办理企业动产抵押登记48份，担保主债权23.76亿元，为企业发展注入了强大的动力。积极开展“守合同重信用”企业推荐评选工作，我县共有108家企业被上级评为“守合同重信用”企业，其中，国家级4家、省级31家。制定了加快实施商标战略的意见，拟定了商标培育计划，引导企业申请商标注册。指导帮助花官镇成功注册了全市首件“花官大蒜、花官蒜薹”地理标志证明商标，进一步增强了花官大蒜的品牌效应。按照“申报一批，准备一批，培育一批”的原则，将辖区内信誉好、商标使用规范，有能力争创著名商标、驰名商标的企业纳入商标战略梯队，主动给企业当好参谋。今年以来，已推荐上报全国驰名商标3件，全省著名商标4件，山东恒丰橡塑有限公司的“双丰”商标被认定为全国驰名商标。目前我县注册商标总量达到1766件，全国驰名商标6件，全省著名商标21件。
(二)认真履职，强化监管，营造安全健康市场环境
一是抓好食品安全监管，营造放心消费环境。积极开展食品安全放心社区创建活动，全面落实食品安全追溯、流动送货车备案、“一票通”、食品安全“四制”和食品经营者自律“三条线”标准要求，强化食品源头治理，对食品准入、交易和退市进行全程监管，先后组织了3次“食品四制工作效能督查”和“食品四制工作观摩”等活动。组织部分县直部门、食品经营企业召开了全县打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作会议，开展乳制品、散裸装食品专项执法检查，有力的规范了业户经营行为，营造了良好的消费环境。二是加大执法力度，维护公平竞争市场秩序。突出重点商品、重点区域，深入开展打击制售假冒伪劣商品违法行为专项执法行动，对群众关心、关注的食品、农资、成品油、建材等商品，加大监管力度，开展专项整治行动，依法严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、销售不合格商品等违法行为。深入开展打击“傍名牌”专项执法行动，重点打击利用境外登记企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为。加强与知名企业的联系，建立了与企业联合打假机制，先后与天津三星电子、广州宝洁公司、北京长城润滑油公司等12家企业开展联合打假行动。同时组织开展了商标侵权、无照经营、虚假广告、高耗能高污染行业、危险化学品企业等各类专项整治行动。
(三)创先争优，打造品牌，提升服务发展软实力
一是深化“学习型工商建设年”，全面提升队伍整体素质。按照省、市局总体部署，结合我局工作实际，制定了“学习型工商建设年”活动实施方案，对各项工作进行及时安排，并精心组织实施，确保“学习型工商建设年”活动扎实推进。制定了2011年教育培训意见和全员春训实施意见，明确了培训的重点内容、培训方式方法及要求，将政治理论、党风廉政、公文写作、行政执法与监督及注册登记、公平交易执法、市场合同管理、消费维权、商标广告管理等各项培训任务分解到相关职能科室，对系统人员进行了全面培训。组织14人参加了国家局网络培训班。开展了全员读书活动，在内部办公网“学习型工商建设年”活动专栏中设立“心得交流专栏”、“好文章推荐之窗”，作为内部读书交流平台，及时刊登干部职工撰写的优秀读书心得体会及撰写的好文章，加强交流互动。二是推行权力公开透明运行，打造“阳光工商”品牌。认真做好县委权力公开透明运行试点工作，梳理汇总了767项工商职权目录，制作了77项工作流程图，规范了各项工作的基本程序。积极拓宽公开渠道，通过外部网站、内部网站、电子显示屏、公开栏、电子政务系统、电子短信平台、服务指南等种形式，将工作职责、政策法规、服务流程等内容实施对内、对外公开。推广应用具有绩效评价、政务公开、考勤等功能的电子政务系统，服务对象可利用终端触摸式显示屏，直观地对涉及人员职责履行、办事效率、着装风纪等14项不满意的内容进行现场背对背“回避式”评价，实现了政风行风建设社会评价的即时性。我局权力公开透明运行试点工作得到了县委、县纪委的充分认可，得到广大服务对象的高度评价。
二、存在的问题及表现
近年来，我局领导班子坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重发挥班子的整体效能，树立了开拓进取、奋发有为的领导集体形象，推动了全系统各项工作的顺利开展。但在工作中还存在一些不足之处：
1、理论学习抓得不够紧。在学习过程中存在时紧时松现象，对坚持学习重要性认识有待进一步提高。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，但由于日常工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少;看消息新闻类的书籍较多，看政策法律方面的书籍较少。虽然学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，理论和实践相结合把握不够。
2、工作作风不够扎实。由于工商系统具体事务多，立足点放在完成各项任务上，在抓落实方面还不够到位，重布置、轻落实，未能全面坚持“落实重于一切”的原则，工作中存在“雷声大雨点小”的问题。有些工作开个会议，发个文件就了事，对如何加强经常性的检查督促，确保各项任务如数如期地完成，还做得很不够，工作措施还很不具体，使一些工作停留在表面，或出现前紧后松的现象。
3、深入基层少，调查研究工作不够。一个时期以来，由于工商工作任务重，时间紧，班子成员成天忙于具体事务、开会、应酬，平时的工作只在机关开展，浮在上面的多，沉到下面的少。深入基层只是就事论事，干什么，讲什么，没有形成浓厚的调查研究之风。抓具体工作的时间多，定期深入基层调查研究制度没有很好的坚持。过多把精力放在面上工作。对基层工作指导不够，与基层人员谈心的时间相对较少，不能全面了解基层干部思想，对基层工作难点问题了解不够。
4、工作中缺乏创新意识，开拓精神不够。在具体工作中，有一定的因循守旧思想，整个班子在创新工作上力度不够。尤其近年来，总结经验教训、研究创新工作少了，抓落实部署差了，有一定的维持现状的思想倾向，工作上满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，满足于应付工作，在工作方式上创新性不够，运用理论解决新时期工作出现的新情况、新问题能力还比较弱。
二、产生问题的根源和原因：
1、未充分认识到理论学习对促进工作的重要性。主观上要求不严，平时忙于工作而疏于学习，认为理论学习是属于务虚方面的东西，工作扎实才是最重要的，进而在处理工学矛盾时产生了“工作第一、学习第二”、“以工代学”之类的错误想法，对马克思主义、*思想、特别是*理论和 “三个代表”重要思想进一步学习不够深入，不够广泛，没有系统地、全面地理解和掌握马克思主义的立场观点方法和*理论及 “三个代表”重要思想的精神实质，忽视了对世界观的改造。在处理和认识重大问题上还存在一定的差距，在重大问题上政治敏锐性、政治鉴别力不强。
2、群众观念淡化，求真务实不够。班子成员往往把坚持“两个务必”停留在口头上，缺乏落实到工作中的每一个过程。工作上习惯于工作部署，习惯于让基层落实，习惯于按部就班，对基层反映的意见不够重视，到基层也只是听听情况，较少听到基层人员的声音和反映，因此，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，官僚主义、高高在上、脱离群众的习气出现了，干部与班子之间自然缺少了一种互相信任感。
3、工作思路不开阔。由于受老观念的影响，领导班子的思想还不够解放，开拓意识不强，仍然沿袭过去旧的思维方式来工作。思想创新不够，存在求稳怕乱的思想。特别是在一些涉及面广，政策性较强的重大问题决策中，不敢试，不敢闯，等政策、等经验，等指示，缺乏敢为人先的精神。对在工商行政管理工作中出现的新情况、新问题缺乏深入研究和思考。
三、整改措施及下一步努力方向
上述问题的解决，需要一整套全面、系统、切实可行的整改措施。从总体上讲，必须重点抓好如下四个方面：
1、强化理论学习，提高班子整体素质。把理论学习作为全面解决思想观念、推动社会经济又快又好发展的大事来抓，彻底扭转放松理论学习问题，把学习同各项工作结合起来，做到工作再忙，学习的积极性不减，任务再重，学习要坚持，越是任务紧张，越要加强理论学习。在学习内容上，既要深入学习马列主义、*思想，*理论和“三个代表”重要思想，又要学习法律、科学、文化、管理等方面的知识。在学习方法上，要坚持理论联系实际，把学习理论与调查研究，解决实际问题结合起来，与国内外形势的新变化和工商行政管理实际工作结合起来，着眼于马克思主义的运用。通过学习，进一步坚定理想信念，不断提高理论水平，不断提高改造世界观的能力，不断提高实践“三个代表”重要思想的本领。
2、深入基层调研，加强对基层工作的指导。工商工作重在基层，全体班子成员要在多下基层上下功夫。牢固树立群众观念，坚持从基层人员最想最盼的事情抓起，从构建和谐工商做起，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，注重加强与基层所人员的交流、沟通，了解基层工商所的工作情况，掌握基层工作的第一手资料，提出切合基层工作实际的工作思路，进一步指导好基层所工作。
3、树立创新意识，努力提高驾驭全局的能力。认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。围绕县委、县政府的中心工作和工商行政管理工作重心，发挥职能作用，大力加强行风建设和队伍建设，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，积极维护消费者的合法权益，全力服务全县经济发展，切实把科学发展观落实到每一项工作之中，并抓出实效。
4、改进工作作风，抓好工作落实。进一步转变工作作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，牢固树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，把工作的着力点放到研究解决工作中出现的新问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好工商行政管理各项工作。
在下一步工作中，我局将以“两评一树”活动为契机，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步解放思想，转变观念，积极工作，努力推进全县经济又好又快发展。
根据中央和省委的部署要求，为做好市委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善做善成，现制定如下整改方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。
以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，牢牢把握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在整治“四风”上下功夫，以改进作风的实际成效取信于民，为广州全面推进新型城市化发展、加快发展促转型提供坚强的组织保证，为全省实现“三个定位、两个率先”总目标作出积极贡献。
(二)总体目标。
总体目标分为近期整改目标和中长期整改目标。通过扎实整改，切实增强*自信、理论自信和制度自信，自觉维护好中央权威，做到理想信念更加坚定，联系群众更加紧密，解决“四风”问题更加有效，班子创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。
近期整改目标：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，坚决遏制“衙门”作风。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比泛滥现象，使基层党员干部集中更多精力办好基层的事情。着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风，营造风清气正的良好环境。着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制“形象工程”、“政绩工程”和侵害群众利益行为，在解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题上有更明显成效。
中长期整改目标：紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革创新，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动成果，不断增创广州改革发展的新优势。
(三)基本原则。
1.深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神。把学习贯彻党的、十八届三中全会和一系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立制全过程，切实以中央精神武装头脑、统一思想、指导行动。
2.聚精会神抓战略谋划、求重点突破。树立正确的政绩观，端正发展的指导思想，把主要精力放在科学谋划事关推进新型城市化发展的全局性、战略性和前瞻性问题上，着力在深化改革开放、推动协调发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域和重要工作任务上取得新突破，努力开创广州改革发展新局面。
3.发扬钉钉子精神，聚焦“四风”强化重点整治。针对教育实践活动中查找出来的问题，自觉对照一系列重要讲话精神、市委会工作职责，以专题民主生活会为新的开端，聚焦“四风”和群众期盼抓好重点整治，既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建设常态化。
4.坚持一把手负总责，推动整改措施落到实处。坚持市委班子和班子成员带头，一把手负总责，同志各司其职，履行责任，密切配合，一级做给一级看，一级带着一级改，确保整改取得实效。
5.坚持开门整改落实，接受群众监督。及时公布存在问题及整改措施，把整改落实、建章立制的情况置于群众的监督之下。把群众评判作为衡量整改效果的根本标准，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效，真正做到改一件成一件，让群众满意。
二、整改内容、分工安排和时限要求
(一)严守党的政治纪律方面。
针对一些干部理想信念不够坚定、思想政治建设有所松懈等问题，从严肃党内政治生活入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
1.加强思想政治建设。坚持把全面系统学习贯彻党的、十八届三中全会和一系列重要讲话精神作为长期重要政治任务抓紧抓实，并通过开展辅导学习、组织宣讲等形式，推动学习贯彻工作由机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，切实把思想和行动统一到十八届三中全会和一系列重要讲话精神上来，以重要讲话精神武装头脑、统一思想、推进工作。坚持问题导向，认真分析我市全面深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的突出问题，研究提出下一步改革措施，并在2014年1月召开的市委全会上作出部署。(万庆良、甘新同志负责，市委宣传部、市委政研室牵头办理)
2.带头坚决贯彻民主集中制。
(1)严格遵守党章。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央和省各项重大决策部署，做到令行禁止。(下转A2版)
(紧接A1版)充分发扬党内民主，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。(万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头办理)
(2)严格党内政治生活。积极开展批评和自我批评，坚持党性原则基础上的团结，进一步提高民主生活会质量。2014年5月前，细化健全市委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。(王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理)
(3)加强请示汇报。主动向省委汇报工作;及时传达学习贯彻中央决策部署，重视加强与中央驻穗有关单位的沟通联系。(万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头办理)
(4)强化市重点工作督查落实。以市年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。加强对各级各部门的纪律监督和督促检查，确保政令畅通、令行禁止。(王晓玲、陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市政府办公厅牵头办理)
(二)坚决反对形式主义方面。
坚决整治文山会海、调查研究不够深入、工作统筹不够科学、考核检查评比过多过滥等问题，切实在强化制度约束上下功夫、见成效。
3.坚持科学统筹抓发展。
(1)加强专业知识学习。系统学习前沿理论、新型城市化发展、推进产业转型升级等专业知识，更好地把握城市发展的趋势特点和内在规律，强化学用结合，进一步提高决策科学化水平，着力提升城市综合实力。(甘新同志负责，市委宣传部牵头办理)
(2)提升产业核心竞争力。围绕全面建设国家中心城市的目标，进一步明晰发展主导产业的主攻方向，着力打造十大重点产业，推动产业加速转型升级，提升核心竞争力。(陈志英同志负责，市发展改革委牵头办理)
(3)加快建设新岭南文化中心。加快广府文化博物馆等文化载体建设，深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，推动文化企业兼并重组，加快发展新型文化业态，进一步壮大文化产业，提升广州文化软实力。(甘新同志负责，市委宣传部牵头办理)
(4)提升广州国际影响力。加快推进粤港澳自由贸易试验区建设，依托世界城市和地方政府组织(UCLG)和广州奖等载体，大力发展城市公共外交，进一步提升广州国际影响力。加快推动南沙新区、中新广州知识城等重点合作平台建设，尽快落实国家和省批复的相关政策。(陈志英、丁红都同志负责，市外经贸局、南沙区牵头办理)
4.注重提高政策措施的针对性、实效性。
(1)加强新型城市化发展内涵的宣传解释工作。加强低碳经济、智慧城市、幸福生活三大新型城市化发展核心理念的宣传解释工作。(甘新同志负责，市委宣传部牵头办理)
(2)推进重大平台建设。完善配套政策，健全工作机制，明确开发模式，集中资源力量，全力推进重大发展平台建设，打造广州发展新引擎。(陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委牵头办理)
(3)推动“123”城市功能布局规划落到实处。按照“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局规划，加强对一个都会区优化提升、两个新城区创新发展、三个副中心扩容提质的政策指引和工作指导，分类推进转型升级，提升城市发展质量，增强城市发展后劲。(陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委、市规划局牵头办理)
5.广泛发动群众参与城乡规划建设管理。
(1)全面推进花城绿城水城建设。按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”思路，完善工作方案，加强组织领导，加大资金投入，抓好质量管理和进度控制，全力推进花城绿城水城建设。(陈如桂同志负责，市建委牵头办理)
(2)全力推进垃圾分类处理工作。加大宣传力度，强化科学管理，推进各循环经济产业园的规划建设，抓好垃圾处理设施周边道路建设，全面推进垃圾分类处理设施建设。(陈如桂同志负责，市城管委牵头办理)
(3)加快推进幸福社区建设。抓好完善社区公共设施建设、提升社区服务管理水平、强化社区自治功能、加大分类指导力度、做好创建宣传等五项重点工作，力争至2015年底，将50%的城市社区建设成为人民满意的幸福社区。(方旋、陈如桂同志负责，市民政局、市国土房管局牵头办理)
(4)推进“三旧”改造。落实《关于加快推进“三旧”改造工作的补充意见》，大力推进“三旧”改造。(陈如桂同志负责，市“三旧”改造办牵头办理)
(5)加快智慧广州建设。切实按照市委、市政府关于建设智慧广州的实施意见，运用现代信息技术，大力推进城市智能化管理，提高精细化管理水平。(陈如桂同志负责，市科技和信息化局牵头办理)
6.进一步提高调研工作实效。
(1)改进调研工作。简化调研流程，面对面听取群众的意见建议。加强调研成果的转化，建立市委班子成员定期向市委会报告调研成果转化、解决实际问题情况的机制。修订完善调研工作有关规定，坚持轻车简从，减少陪同人员，不封路、不封园、不清场闭馆，改进警卫工作。(陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理)
(2)改进新闻报道。简化市委班子成员出席会议活动和开展调研新闻报道，进一步压缩数量、字数和时长，提高报道质量。(甘新、陈国同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部牵头办理)
7.进一步精简文件会议。
(1)清理和精简会议。坚决落实每月“无会旬”制度，实行“合会并会套会”，更多召开电视电话会议或视频会议。完善市委会会议会务安排，严控参会人数。全市性会议和重大活动须经市委办公厅、市政府办公厅审核后报批;属于中央、省明确规定需在全市传达学习贯彻等4种情况的，方可召开全市性临时会议。各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次。严格执行年度会议活动计划制度，制订2014年度全市性会议和重大活动计划，并于2014年2月公布。(陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理)
(2)从严控制发文。凡法律法规和党内法规已经作出明确规定的，一律不再制发文件;没有实质性内容、可发可不发的文件简报和内部刊物，一律不发。以市委名义或市委、市政府名义联合发出的文件每年一般不超过15个;以市委办公厅名义或市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发的文件，每年一般不超过40个。严控文件篇幅，除重大工作部署性文件外，每个文件不超过5000字。抓好简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报一般只保留1种。未经市委、市政府批准，各议事协调机构不得向区(县级市)党委和政府发布指示性公文，不得要求区(县级市)党委和政府报送文件。(陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理)
(3)压减议事协调机构，严控和规范评比表彰活动。2014年1月前完成市级议事协调机构的梳理工作，进一步减少市级议事协调机构。原则上省没有设立的议事协调机构，市、区(县级市)不设立。严格执行《广东省规范管理考核检查活动实施意见》，从严控制各类检查评比表彰活动，清理重叠交叉或不必要的考核评比项目。(陈国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市编办、市人力资源和社会保障局牵头办理)
(三)坚决反对官僚主义方面。
坚决整治脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力、加强党风廉政建设结合起来，切实在强化宗旨意识、密切联系群众、科学规范决策、统筹各方力量、解决民生困难、加强基层组织建设等问题上取得实效。
8.调动各方力量和积极性。
(1)规范决策程序。全面贯彻市委会工作制度和议事规则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委会集体讨论决定。严格审核市委会会议议题，未经分管市委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委会会议讨论，不在市委会会议上搞“临时动议”。完善规范“三重一大”决策程序，规范市委、市人大会、市政府、市政协在决策中的关系。(陈国同志负责，市委办公厅牵头办理)
(2)强化资金管理。加强统筹指导，进一步规范财政资金(包括预算外资金)的使用，严格控制政府性债务，整治“小金库”及违规使用专项资金的行为，严禁超预算或无预算安排支出。(陈如桂同志负责，市财政局牵头办理)
(3)提高决策水平。探索城市治理协同善治模式，推广建立重大民生决策公众咨询监督委员会，发挥专家智囊作用，提高群众的参与度，提高决策的科学化、民主化水平。充分发挥各级政协组织及政协委员、民主党派、工商联成员和无党派人士的作用，围绕市委决策部署，做好政治协商、民主监督和参政议政工作，为市委、市政府科学决策、民主决策服务。(陈如桂、陈明德同志负责，市委统战部、市政府研究室牵头办理)
(4)完善与周边城市沟通协调机制。依托《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》发展平台，切实落实《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”工作方案》，完善与周边城市、周边地区信息沟通协调机制，重大事项广泛充分征求意见。(陈如桂同志负责，市发展改革委牵头办理)
(5)定期向老干部通报。适时召开老干部情况通报座谈会，向老干部通报新型城市化发展政策体系、“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局规划实施情况等。(陈国同志负责，市委办公厅牵头办理)
9.推进民生实事更加注重民意。
(1)保障和改善民生。完善惠民富民政策，继续推进民生幸福60条，扎实办好每年10件民生实事，坚持每年集中解决一两个突出问题。构建多层次住房体系，坚持教育优先发展，促进更充分的就业，建立完善城乡居民收入稳定增长机制，提高城乡社会保障水平，完善城乡医疗卫生服务体系，实施“平安广州”工程，推进社会治安防控体系和“平安细胞”建设，健全社会动员机制。抓紧确定2014年度10件民生实事方案。(陈建华、方旋、吴沙同志负责，市民政局、市发展改革委、市综治办牵头办理)
(2)提高来穗人员公共服务水平。加强人口调控和管理，完善来穗人员公共服务政策，逐步提高来穗人员子女教育等公共服务水平，推进基本公共服务均等化。(方旋同志负责，市社工委牵头办理)
(3)加强网络舆情管理。深入分析网络空间管理的特点和规律，精心组织网络管理力量，强化网络评论员队伍建设，加强对网络意见领袖的教育引导和管束，掌握网上舆论工作主动权。(吴沙、甘新同志负责，市委宣传部、市公安局牵头办理)
10.更加直接听取群众意见。
(1)创新群众工作方式方法。推进组织设置“网格化”、呼应方式“扁平化”、互动机制“信息化”、基层服务“专业化”、综合保障“系统化”。深化社会体制改革，改进社会治理方式，加快社会建设决策统筹平台、综合信息平台、社会领域考核平台、社会动员协同平台、基层综合服务管理平台建设，大力培育社会组织，激发社会组织活力，为群众搭建一个全覆盖服务网络，着力构建群众工作新格局。(方旋同志负责，市社工委牵头办理)
(2)建设特服号码“一号通”。整合全市特服电话系统，建设特服电话号码“一号通”服务平台，为群众提供更方便快捷的服务。(陈如桂同志负责，市政务办牵头办理)
11.强化抓基层打基础工作。
(1)加强对区(县级市)分类指导。按照“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局和分类推进产业转型升级的部署，“一区一策”加强对各区(县级市)分类指导。(陈如桂同志负责，市发展改革委牵头办理)
(2)优化企业发展环境。抓好省委、省政府《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》的贯彻落实。推进市属国企并购重组，大力培育大型骨干企业，做强核心企业。落实中央和省、市扶持民营经济发展、支持中小企业发展的系列政策，加强调查研究，大力优化重点民营企业发展环境，及时帮助解决困难和问题，为中小企业发展提供良好的营商环境，激发非公经济活力和创造力。(陈如桂、陈志英同志负责，市经贸委、市国资委牵头办理)
(3)推进美丽乡村建设。从清洁乡村入手，广泛发动村民参与，进一步完善村庄规划，解决农村脏乱差问题;保障投入，力争用5年左右时间全面解决农村泥砖房问题，加快推进美丽乡村建设。(陈如桂同志负责，市建委、市规划局、市国土房管局牵头办理)
(4)落实农村历史留用地。对用来兑现农村历史留用地的用地项目，在城市规划和土地利用规划上尽快落实选址，所需用地指标应保尽保。(陈如桂同志负责，市国土房管局、市规划局牵头办理)
(5)深入推进对口帮扶、扶贫“双到”工作。认真贯彻省委、省政府关于调整珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶关系的部署，深化广州梅州、广州清远等对口帮扶工作。扎实推进市内新一轮农村扶贫开发工作，促进区域协调发展。(方旋、陈志英同志负责，市发展改革委、市经贸委、市农业局、市协作办、市扶贫办牵头办理)
(6)拓宽联系群众渠道，加强基层组织建设。坚持每位市委联系一个后进村、问题村(社区)或困难企事业单位的工作制度。2014年起，市委每年到基层党代表工作室接待群众不少于2次。加强对2014年村、社区“两委”换届选举工作的组织领导，加强基层组织带头人队伍建设，实现“一肩挑”和“交叉任职”比例达到80%左右的目标;抓好124个“问题村”和33个存在问题较多的转制社区整治，为村、社区“两委”换届营造良好氛围。(王世彤同志负责，市委组织部、市民政局牵头办理)
(7)深化改进作风、密切联系群众主题实践活动。在机关、社区、农村、企事业单位、窗口服务行业和“两新”组织，开展形式多样的主题实践活动。以暗访、查处、通报、政风行风民主评议为抓手，专项治理“庸懒散奢”，重点整改执法监管部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、话难听、事难办”，效率低下、吃拿卡要等问题，推进作风建设常态化、长效化。(王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部、市直机关工委牵头办理)
(8)大力推动法治社会建设。以维护社会公平正义为目标，以依法执政，以依法行政、公正司法为重点，全面实施《广州市依法治市第五个五年规划(2011-2015年)》。建立涉法涉诉的信访处理机制，把解决涉法涉诉信访问题引入法治化轨道。(万庆良、张桂芳、苏志佳、吴沙同志负责，市依法治市办、市法制办牵头办理)
12.加强干部队伍建设。
(1)强化正确用人导向。积极稳妥推进干部人事制度改革，根据中央和省委有关精神，按照好干部标准，研究完善市管干部选拔任用工作流程。各地各部门每年开展一次干部选拔任用自查，市委组织部每年开展一次抽查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。(王世彤同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)完善干部考核评价机制。树立正确政绩观，不唯GDP论政绩，既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩，科学辩证地评价领导班子和领导干部的政绩，注意识别和遏制“形象工程”和“政绩工程”，防止和纠正不作为、乱作为等问题。(王世彤同志负责，市委组织部牵头办理)
(3)加强对党员干部监督管理。健全干部经常性管理机制，建立对领导班子和领导干部的综合分析研判机制，以及领导班子和领导干部现实表现电子档案，每年对市直单位和各区(县级市)领导班子情况进行一次分析研判。加强对有矛盾、不团结的领导班子，以及在审计和年度“一报告、两评议”中问题比较突出的单位和干部的监督管理。严肃查处违规选人用人、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违纪违法行为，对不胜任、不称职的干部坚决及时作出调整。切实加强和改进党员队伍建设，深化党员志愿服务工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。(王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理)
(4)深化人才工作。着力实施“羊城人才计划”，深化全国人才管理改革试验区建设，健全引进科技创新领军人才激励机制，加快人才发展体制机制改革和政策创新。(王世彤同志负责，市委组织部牵头办理)
(四)坚决反对享乐主义方面。
坚决整治“两个务必”思想树得不够牢、敢于担当的劲头有所弱化、实干作风不够过硬等问题，切实在反对享乐主义问题上取得实效。
13.攻坚克难实施创新驱动战略。完善支持高新科技企业发展政策，优化创新创业发展环境，创新科技资金管理方式，推进建设高校科技创新联盟，加大对风险投资机制建设的支持，发挥企业技术创新主体作用，推动经济发展加快转入创新轨道。(陈志英同志负责，市科技和信息化局牵头办理)
14.加大改革创新力度。
(1)深化行政审批制度改革。继续深化“并联审批、流程再造”行政审批制度改革;2014年上半年，全面梳理市政府各部门行政职权，形成政府职能转变方案，明确2014―2017年改革任务和措施;2015年，形成政府机关权责清单并向社会公布。(凌伟宪、陈志英同志负责，市法制办、市政务办牵头办理)
(2)加快推进商事登记制度改革。2014年1月在全市全面实施商事登记制度改革，认真落实省推进商事登记制度改革的有关政策，制定完善改革实施办法和政府规章等配套文件，加快商事登记管理信息平台建设，强化资金保障、舆论宣传和督促检查，提升政务服务水平。(陈志英同志负责，市工商局牵头办理)
(3)深化事权改革。深入推进区(县级市)、街(镇)事权改革，打造扁平化管理模式，重点推进食品药品安全监管体制、卫生计生和文化广电新闻出版机构改革。(王世彤同志负责，市编办、市法制办牵头办理)
(4)理顺经济技术开发区与行政管理区管理机制。完善管理体制，科学设置管理机构，整合行政资源，理顺三个国家级经济技术开发区与行政管理区管理机制。(陈建华、陈志英、丁红都、王世彤同志负责，市编办牵头办理)
15.务求实效抓落实。
(1)抓好承诺事项落实。落实市委会反对“四风”、加强作风建设12项承诺和边查边改6项措施。(陈国同志负责，市委办公厅牵头办理)
(2)加大解决群众关注的热点问题的督查力度。扎实开展整治侵害群众利益行为的专项行动，加强专题研究，制定专项措施，统筹督办力量，加强督促检查，强力推进解决交通、治理空气、遏制违章建设、促进城乡协调发展、推进城中村改造、加强食品药品安全监管和流动人口管理等方面存在的问题。抓好《南粤水更清行动计划(2013-2020年)》的贯彻落实，强化广佛跨界等流域的综合治理。(陈国同志负责，市委办公厅、市政府办公厅牵头办理)
(3)强化考核促落实。强化新型城市化发展考核结果运用，按照既定目标时限，大力推进100项重点督办事项、10大产业项目、10项重点工程和10件民生实事的落实。(陈国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部牵头办理)
(五)坚决反对奢靡之风方面。
坚决整治过“紧日子”意识不够强，节庆活动过多，对讲面子、讲排场和铺张浪费现象管治不力等问题，切实做到事事简朴、处处节约。
16.加强监督管理。
(1)规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为。落实领导干部报告个人有关事项制度，2014年年底前，将领导干部报告事项汇总分析延伸到处级以上干部。切实加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的提醒教育、管理约束。推行区(县级市)党政主要领导和市直重点部门主要负责同志述责述德述廉制度。继续推进规范行政权力公开运行工作，依法、稳妥推进权力运行流程公开，努力实现市、区(县级市)两级规范行政权力公开运行工作全覆盖。加快推进预防腐败信息系统、智能防控系统建设，重点推进行政执法电子监察系统向所有具有行政执法权、行政审批权单位拓展，向区(县级市)延伸。认真贯彻落实好中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，防止公权私用，营造公平竞争市场环境。(王晓玲同志负责，市纪委牵头办理)
(2)下大力气解决收受“红包”、礼金等问题。严肃查处违法违纪案件，坚决查处领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，收受“红包”、礼金，公款送礼，公款吃喝和奢侈浪费等行为。2014年开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠和对领导干部及其家属违反规定经商办企业问题的专项清理行动。(王晓玲同志负责，市纪委牵头办理)
17.规范公务接待和公务消费。
(1)加强“三公”经费管理。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提高“三公”经费管理透明度，加强对公务用车的监督管理，整治超标配备公车，严格公车经费支出，实现公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)、办公经费“零增长”目标。加大对公车私用的查处与曝光力度。(王晓玲、陈如桂、陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市财政局、市小汽车定编办牵头办理)
(2)规范公务消费。加强对党政机关各种公务消费的监管，认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待规定，量化干部出差、会议等公务消费活动标准，抓好全市各级党政机关公务接待标准制订和执行情况的检查落实，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从简安排公务活动，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动期间不安排宴请，不上高档菜肴，不提高会议用餐标准。(陈国同志负责，市委办公厅牵头办理)
18.严控出访和庆典等活动。
(1)严控出访活动。市委书记、市长出国(境)每年不超过1次;其他市级领导同志1个任期内出国(境)不超过2次，或2年内出国(境)不超过1次。严格落实出访天数、组团人数、交通工具等规定，计划外组团出国原则上不予批准，简化迎送和接待工作。(陈建华同志负责，市外办牵头办理)
(2)严控节庆活动。各区(县级市)节庆活动原则上只保留最有特色的1项。严格审批各类研讨会、交流会等活动，坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事，严控全市性节庆、论坛等活动场次和各类剪彩、奠基仪式。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。(张桂芳、苏志佳、陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理)
19.规范职务消费。
(1)整治违规多占办公用房和住房。全面清理党政机关和领导干部办公用房，超标的一律清退;工作调整或退休的，及时腾退原办公用房。抓好对执行房改制度情况的自查，认真解决领导干部违规占用住房的问题。(陈国同志负责，市委办公厅、市财政局牵头办理)
(2)规范国有企业负责人职务消费。严格执行《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，加强对国有企业负责人职务消费的监督与管理。(陈如桂同志负责，市国资委牵头办理)
(3)整治违规修建楼堂馆所。落实中央和省委关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定，严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。(王晓玲、陈如桂同志负责，市纪委、市发展改革委、市财政局牵头办理)
(六)集中抓好专项整治。
坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。
继续抓好此前已启动的整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡等五个专项行动。按照《广州市深入开展“四风”突出问题专项整治方案》要求，抓紧部署实施严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、话难听、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治领导干部多占住房，整治超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为，优化重点民营企业发展环境等十一个专项行动。
(七)切实加强建章立制。
深入分析研究产生“四风”问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，真正把权力关进制度的笼子。
按照《广州市深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，结合实际，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。在此基础上，研究制定中共广州市委“三重一大”决策实施办法，健全市四套班子工作统筹机制，完善市委会议事规则，制定实施《中共广州市委关于反对“四风”、加强会班子自身建设的意见》，健全完善领导干部直接联系群众制度，健全完善市委理论中心组学习制度和市委会专题学习制度，研究制定重大平台和重大项目建设的规范管理、风险防控制度，研究完善重大民生决策公众咨询监督委员会制度，研究制定贯彻好干部标准、完善干部考核工作、严格干部职位职数配备管理、落实干部退休制度等文件，修订完善领导干部住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇的有关制度，研究制定《国有企业负责人职务消费管理实施办法》，修订有关厉行节约、制止浪费以及规范公务接待管理的制度和“三公”经费管理规定。根据中央和省委的新规定、新要求，适时制订完善相关的管理规定。
切实加大制度执行力度。市委将把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。
三、切实加强对整改工作的组织领导
(一)落实责任。
坚持分工负责制，市委主要领导是本整改方案的第一责任人，负总责;各同志是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。牵头单位要会同有关部门，进一步完善具体整改方案，细化整改要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实;对加强制度建设的，要认真研究论证，制定具体工作方案;对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。
(二)加强指导。
市委同志根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广第一批活动单位在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。
(三)形成合力。
对于涉及不同单位、互相交叉的整改任务，牵头单位要积极主动，相关单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实，并于2014年3月底前将整改落实情况向市委报告。对涉及行业系统的突出问题，市直单位与区(县级市)要协同配合，共同解决。要加强对制度建设的统筹，避免敷衍应付、重复建设，防止下位制度与上位制度相冲突。
(四)抓好督查。
对整改任务进行“挂号”，牵头单位要建立台账，对本单位承担的整改落实任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受群众监督。市纪委、市委办公厅和市政府办公厅要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和督促检查。对整改落实不力的，由纪检监察机关进行问责。
(五)开门整改。
坚持开门搞活动，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。加强舆论宣传，在xx日报等市内主流媒体上公示整改措施，通过新闻媒体及时通报重点整改事项进展情况，对有令不行、有禁不止的现象进行曝光，充分发挥舆论监督的作用。
