根据区委组织部要求，近日，桃沟乡软弱涣散村党组织整顿工作自查组采取实地考察等形式对大秦村软弱涣散村整顿工作开展情况进行总结回顾，现将总结内容汇报如下：
一、集中整顿情况
整顿措施：3月30日前 ，成立以李大务书记为组长、王争气、刘冉、李迎立共同参与的整顿工作组;通过区委常委、副区长王德润同志的指导联系，进一步强化领导作用。
(1)从班子建设上，“火车跑的快全靠车头带”，以王争气书记为领导、抽调娄尔风主任、李抗旱等同志组成工作组，到老干部、普通党员家中走访，反复考察，最终确定由乡下派干部李抗旱任第一书记，曾担任过大曹小村书记的李胜军同志主持大秦村全面工作，鉴于大秦村原班子4名两委成员集体被开除公职，村里又从普通党员推荐中选择秦克政、曹广凯等同志充实到村干部队伍中，同时结合乡里搞得后备干部公推比选工作，大秦村选出秦海波等3名同志作为大秦村的后备力量，参与到村级各项事物中。
(2)从资金调配上，大秦上届班子就是因为私设小金库被处理，导致班子集体沦陷，所以在资金使用上严格管理，设置账簿，整顿中每一笔支出都有记录，每一笔支出必须经两委会研究决定，不符合使用权限的坚决不用，作为主要负责人带头不使用村资金，现在对资金使用村干部都达成了共识。
(3)从制度上，严明村干部考核，实行村干部坐班制，大厅有每个人的值班表，有每天的值班记录，每个村两委干部都有自己的分工，每个人做好自己的工作，集中性的像秸秆禁烧、土地确权、两学一做工作大家一起干，明确责任。工作不利在年末的考核和星级创评中据实考核，最后给工资挂钩，传导压力。
(4)从工作激励上，针对不同的工作，我们有具体的工作措施，重点工作对村干部考核，兑现奖惩。
二、开展“回头看”开展情况
按照省、市、区整治的文件精神要求，为确保整治取得实实在在的效果，经过与乡村两级干部反复讨论研究，先后成立了以党委负责同志为组长的整顿工作组，驻村开展帮扶工作;先后通过党的群众路线教育以及“两学一做”学习教育来增强党组织服务意识，加强服务载体建设，提高为民办事能力;帮申请上级相关部门对村级活动场所建设支持，自筹配套资金，建设村部;进一步压缩“三资”经费支出，科学合理合规使用和保证工作经费;健全规范民主决策、民主选举、民主管理、民主监督各项规章制度。加强村务监督委员会建设，进一步规范村级事务决策、办理的程序。其中：
(一)大秦村在软弱涣散党组织整顿工作领导小组的带领下，工作组先后召开党员群众座谈会3次，征集意见建议16条，对征求到的16条意见建议进行了梳理分析，根据大秦村实际制定整顿方案，明确了责任人及完成时限，并逐级签订了整顿承诺，取得较好效果其中，加强村级活动场所建设，新建村级活动场所近400平方米，现已投入使用。
(二)党建工作开展情况。严格执行“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基层制度，抓好党务公开等各项制度的落实，大秦村由李抗旱同志任村第一书记;各支部按程序按计划开展“两学一做”学习教育，不断强化党建工作基础。
(三)经济发展和建设情况。近年来，大秦村准备利用一事一议项目资金为每个自然庄安装路灯120盏，共计花费39万;加紧督促土地局项目，尽快完成宁家、支河堰等自然庄内4公里水泥路，4公里砂石路的修铺速度，方便群众的出行。并引进了一批带动面大、见效快、进入门槛低、适合农民个体经营的好项目，以引导村级经济发展。
(四)党群满意度与科学决策。通过党员民主测评，星级创评和满意度测试等活动载体不断提升群众满意度。通过实地走访、开座谈会等形式及时了解了党员群众对村级党组织的满意程度。据“回头看”的调查来看，对比整顿前，村的工作作风进一步提高，服务能力有所增强，真抓实干，不断改善村级基础设施建设，实现了党员群众满意度大幅提高。通过强化“四议两公开”程序及文件精神，进一步规范村务党务公开形式、时间与程序，确保重大事项公开的及时与规范，使得民主议事、民主管理制度得到有效落实，健全民主决策和民主监督制度。
三、建立长效机制及落实情况
(一)定期排查机制
深入摸底排查、确定整顿对象并建立“三个清单”制度。每年初，结合上年度党组织目标考核、星级创评和述职评议结果，对基层党组织进行一次全面摸底排查。在此基础上，对每个党组织班子建设、党员队伍建设、党组织活动制度化和规范化、党组织和党员作用发挥、党建工作保障等方面情况进行重点分析，全面掌握党组织建设情况;按照区委组织部文件要求把有六项情形之一的，确定为软弱涣散基层党组织;建立整顿分类问题清单、责任清单、整改清单等“三个清单”，逐项列出有针对性的整改措施，明确完成时限和有关要求，实行挂图作战、项目化推进，确保整改措施落到实处。
(二)分类施策机制
通过制定整顿方案，严格审核把关，积极进行公开承诺分类开展整顿。通过调研走访、开展谈心谈话、发放调查问卷等形式，广泛征求意见建议，并召开专题会议，研究制定符合实际、操作性强的整顿工作方案;对软弱涣散基层党组织整顿工作方案进行审核把关，做到“三个不放过”并报上级党组织备案;大秦村已与桃沟乡党委签订整顿工作承诺书，并及时将整顿方案、整改措施、整改进度、整改结果等，通过党务政务公开栏进行公示，接受党员和群众监督;坚持问题导向，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，采取挂点联系、结对帮扶、包保整改、选派第一书记等措施，开展集中整顿，着力解决问题。
(三)督查调度机制
桃沟乡整顿工作组经常督查指导并实行定期调度制，对问题采取盘点销积极为考核验收做准备。采取定期检查、随机调研、明察暗访等方式，加强对软弱涣散基层党组织整顿工作的督促检查对整顿工作不力的，要及时反馈，责令限期整改;每季度要召开1次整顿工作调度会，通报工作进展情况，集中会诊难点问题，部署推动整顿工作;健全完善“问题梳理立即挂号、问题已改及时销号、问题未改一直留号、问题反弹重新挂号”的盘点销号制度;在年底考核验收做准备，采取整顿对象的党组织自评、党员群众测评、党委审核以及区委组织部核查的方式，对整顿情况进行考核验收，并将考核结果公开。
四、下一步打算
通过乡村两级的共同努力，桃沟乡软弱涣散党组织存在的问题都得到了一定的解决，有效转变了软弱涣散党组织的面貌，完善村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，增强党员干部宗旨意识和服务意识，强化村级干部管理使村级的各项工作有了新的起色，群众的满意度有新的提高。下一步打算：
1.乡党委持续加压加力将软弱涣散村整顿建设作为一项长期工作，继续加强组织领导，切实改变后进村的局面，达到整顿建设的目标要求。
2、进一步加强大秦村班子建设，加强理论学习，发挥村党支部战斗堡垒作用，增强村党支部的创造力和战斗力、凝聚力。结合“两学一做”学习教育，继续把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务，持续打通联系服务群众“最后一公里”。
3、不断帮助党员和群众进行合力。认清形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神;努力提高大秦村农业产业化经营水平，加快调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。同时，发展壮大村集体经济，增强四个党支部的凝聚力向心力，力争到年底村集体经济收入、村民人均收入双提高。
我县高度重视软弱涣散党组织整顿工作，迅速行动，全面排查，认真解剖，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药，使农村软弱涣散党组织不断“好起来”，推动联系服务群众“最后一公里”的落实，为开展教育实践活动奠定良好基础。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
XX县现有1个街道，17个乡镇，XX个建制社区，297个建制村，村(社区)共有XXX个党组织。其中党委6个，党总支XX个，党支部XXX个。现有村“两委”干部2XXX人，其中村级主干XXXX人(一肩挑XX人)，一般干部XXXX人。经排查，全县共确定软弱涣散村组织34个、社区组织3个。
二、强化整顿措施
针对软弱涣散基层党组织支部班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题，XX县采取“一村(社区)一策”办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人，确保“一个不落”完成整顿转化任务。具体的整顿措施有：
1、强化班子队伍建设
(1)选优配齐班子。对排查出的党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗的软弱涣散党组织，采取选拨任用新人、村级主干“一肩挑”、乡镇(街道)挂职等形式选优配齐村级主干，整顿前有12个村(居)缺少村级主干，目前仅有1个园庄镇六户村正在物色合适的村委会主任人选，其余全部配备到位。(2)强化管理监督。对党组织书记不胜任现职的，由乡镇党委书记直接找班子成员谈心谈话，通过加强教育培训，限期进行自我转化。大济镇党委书记对4名软弱涣散村级主干进行告诫谈话，限期半年整改，整改不到位将实行“一票否决”。结合开展村级组织换届“回头看”活动，全县共调整14名未进行转化或转化不力的班子成员。同时，完善村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，增强党员干部宗旨意识和服务意识，强化村级干部管理。
(3)挂职交流提升。选派10名软弱涣散村“两委”干部到本乡镇(街道)其他先进村(社区)跟班学习，列席先进社区的“两委”的有关会议或参与重点工作，学习其他村(社区)先进工作方法和经验，并以软弱涣散村(居)党组织为重点，遴选19名村(社区)党组织书记异地挂职锻炼，开拓软弱涣散党组织书记视野，提升工作水平。(4)培养后备干部。把年轻有为、退伍返乡、致富能手等青年吸收成为后备干部，指导每个村按照“千人一员”的要求予以配备，全县共培养500多名后备干部，并建立培养考察制度，为明年村级组织换届做好准备。
2、加大挂钩帮扶力度
(1)扶贫挂钩帮扶。充分发挥全县38名第四批驻村干部的作用和挂钩派出单位的优势，帮助软弱涣散村、社区培育“一村一品”，完善农村基础设施。如西苑乡凤山村充分利用省委党校挂钩扶贫的机遇，积极策划民生项目，向上争取资金10万元，采取切实措施，解决群众关注的热点、难点问题，让群众切实感受到整顿工作带来的好处，(2)城乡结对共建。实施“党建富民强村”结对帮扶，按照每个软弱涣散村、社区至少安排1个机关单位挂钩帮扶的思路，整合社会公共优势资源向农村倾斜，指导软弱涣散党组织推进工作。如县委文明办与游洋镇龙溪村结对共建中，帮助帮扶结对困难党员群众10名，出台惠民政策5条，解决涉及群众切身利益等方面突出问题6个，提升群众工作满意度。
(3)村村结对帮扶。开展“强村带弱村”工作，西南、汾阳、圣山等7个软弱涣散村党组织，通过强村的带动，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动基层组织建设，提高了整顿实效。
3、建立健全长效机制
(1)强化落实。由乡镇(街道)下派党建指导员，指导各软弱涣散村级党组织进一步落实农村“168”、社区“135”基层党建工作机制，全面推行“四议两公开”、“六要”工作法、乡村干部服务群众做群众工作制度，出台村干部行为“十不准”，加强村级干部监督管理，进一步健全村级组织工作机制，强化组织建设。(2)督促指导。组织部门派出业务骨干组成的工作组分别逐村开展工作，指导各村健全完善以“三会一课”、联系服务群众为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度等，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道。
4、激发村级干部动力
全县落实《XX县村级干部管理办法》，加大村、社区干部报酬，建立离任村、社区干部生活补助制度，县财政每年增加补助1200万，专项用于村级干部的报酬、绩效补贴等运转经费，村级主干和一般干部报酬待遇分别增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按时统一发放至每位村级干部，大大激发了村级干部干事创业的积极性。认真落实组织运转经费，保障村级组织“有钱办事”，对人口3000人及以下的每个村每年补助3万元;3001-5000人的村每年补助4万元;5001人以上的村每年补助5万元;社区组织运转经费按每个社区每年3万元的标准给予补助。下一步，要完善村级干部基本报酬和村级组织运转保障体系，提高村级干部养老保险待遇和村级组织运转经费，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。
5、县委书记履行“一把手”职责
县委书记始终坚持抓基层党建工作责任制，坚持站在一线，一抓到底。6月10日至12日，在整顿工作中期，将整顿软弱涣散党组织作为下半年重点工作，认真听取全县18个乡镇(街道)党(工)委书记关于整顿软弱涣散基层党组织工作情况汇报，详细了解全县整顿措施、进度及存在问题，并提出下一步整改意见。实地调研软弱涣散村级党组织社硎乡XX村基本情况，深入了解XX村存在问题，找准症结所在，现场办公为XX村提出壮大集体经济、建设新农村、改善民生等方面的扶持措施，推进该村整顿转化，使XX村成为全县新农村建设、幸福家园、美丽乡村、基层党组织建设示范点，实施“小乡大作为，旧村变新颜”。同时，县委书记亲自将整顿软弱涣散党组织列入党的群众路线教育实践活动专项整治内容，协调县委组织部、县民政局、县财政局等相关部门，制定具体整治措施，着力解决组织不健全、党员不归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障、作用未发挥等难题。下一步，将于8月底召开软弱涣散党组织专题研究会，协调解决软弱涣散党组织班子队伍建设软弱、村级组织活动场所破旧、村级集体经济薄弱、基础设施建设落后、矛盾纠纷突出等问题。
6、组织部长整顿任务情况
指导下发《关于在党的群众路线教育实践活动开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动的通知》，要求各基层党委与村级组织换届“回头看”工作相结合，全面调查摸底整顿对象，集中力量分类施策开展整顿。同时，按照“五个一”(一本工作推进台账、一个机关部门挂钩、一名领导干部联系、一套帮扶整顿措施、一项整顿工作机制)的工作思路推进整顿工作，下发《关于进一步做好整顿软弱涣散村级党组织工作的通知》，对全县整顿工作阶段性情况进行通报和点评，进一步帮助软弱涣散基层党组织找准找透存在问题，切实做到“一村(社区)一策”，完善整顿方案，明确整顿任务和时间表、路线图，能够立即整顿到位的督促立即整顿到位，阵地建设和基础设施等一时难以解决的限定时限帮助协调解决。
6月19日，召开软弱涣散村级党组织整顿工作推进会，由37名软弱涣散村级党组织书记和37位乡镇(街道)包村领导参加，采取以会代训的形式，邀请5名村级先进典型代表作经验介绍以及组织、计生、信访、国土、农业经管等5位县直有关部门负责人作业务授课。利用先进典型的好经验好做法和业务知识培训，加快软弱涣散村级党组织整顿工作，帮助大家认识问题，找准办法、解决难题。
结合创建基层服务型党组织，计划于8月中旬召开现场会，实地参观考察赖店镇、大济镇部分村(居)的党群统一活动综合服务站建设试点，现场指导创建工作，统一思想认识，发挥示范点工作效应，充分借鉴经验，增强软弱涣散村级党组织服务意识和服务水平，做到实际实用实效，提升软弱涣散村级党组织党建水平。
7、处级领导挂钩联系
明确每一个软弱涣散党组织由一名包乡镇(街道)的县处级领导挂钩联系，带头示范指导工作，会同乡镇(街道)党(工)委和有关部门组成工作组，蹲点开展整顿。按照“一村(社区)一策”的要求，逐一分析原因，研究制定整顿方案，落实整顿目标、任务，明确责任人和完成时限。同时，每位县处级领导每个月深入所联系的基层党组织指导工作至少3次以上，每次要帮助解决工作中的1至2件实际困难和问题。
8、乡镇党委推进工作
落实乡镇干部挂村包村责任制，乡镇(街道)党委书记和包村领导分别履行好第一责任人和具体责任人职责，组成整改工作组入驻，具体督导整顿转化工作。鲤城街道党工委书记李岩峰亲自挂钩坝垅社区，落实具体整顿措施，使班子面貌发生较大的转变，几个重点项目征迁取得重大进展。钟山镇汾山村成立由镇人大*任组长的信访矛盾纠纷化解小组，联系征迁户及县高速办人员，协调解决沈海高速征地相关事宜;鲤城街道指派1名党政领导包村挂钩坝垄社区，配强驻村工作队队伍，提升驻村工作能力;针对社硎乡卓林村发展党员存在“家族化”倾向，社硎乡由党委组织委员联动包村领导指导发展党员工作，帮助健全村主干亲属发展党员监管制度，打破发展党员“近亲繁殖”。
实行“一月一推进、每月一报告”制度，从建立健全责任、管理、考核三项长效机制入手，建立台账管理和办结销号制度，对整顿转化不彻底、不明显的基层党组织，做到人员不撤、力度不减、标准不降。将整顿工作情况作为群众路线教育实践活动验收和绩效考评的一项重要内容，由督导组全程参与督导，对工作不力的进行问责;对销号的后进基层党组织进行跟踪管理，巩固整顿成果。
