干部素质的高低与好坏，事关党和国家的兴衰成败，加强干部尤其是党员领导干部培训，是我们党面对新形势提出的一项重要的战略任务。如何加强和改进干部教育培训工作，适应新形势的要求，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。
一、当前干部培训过程中存在的主要问题
1、对干部培训的认识不足，干部调训困难。
一些领导干部对干部教育工作不够重视，把主要精力集中在抓经济工作上，认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有、可无，忽视干部素质的提高。一碰到调训任务，就以工作忙，离开不，走不脱，无经费等种种理由，阻挠干部参加培训。有的也只是应付了事，随便选个人参加培训顶替任务，而且经常选调学习的总是那么几位，使不少干部成为“学习委员”、“老培训生”，从而形成了 “在单位不受重用就多学习去”的怪圈。
2、干部培训与使用分离，学员不愿培训。
培训单位只顾培训，对培训后使用无权过问;用人单位对培训是完成“任务”应付了事，不是根据工作需要有计划、有针对性地选送，不掌握干部学习情况，使用时对培训情况很少考虑，在提拔任用干部过程中，没有把培训成绩及培训期间的表现作为提拔晋升的依据。往往是不培训的提拔晋升快、常常学的不提升。在很大程度上影响了大家对培训的重视。
3、培训课程设置不合理，培训效果有限。
教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。形成了“碰到什么学什么”，用非所学，学非所用现象较普遍。教育的内容多年一贯制，老一套，缺少创新，培训的内容总是那么几门课程，理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。而且培训的方式不够灵活，教学的互动性不强，没能很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性，从而导致学习培训的效果难以保证。
4、培训师资力量薄弱，需要难以满足。
干部的培训主要依靠党校师资力量，但由于历史原因和各级对党校的重视程度不够，党校存在老教师多，中青年骨干少，教师队伍出现断档现象，骨干教师后备力量储备不足。特别是由于受地方经济的制约，党校教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修，知识相对老化。同时由于干部素质的的提高，出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。
5、日常管理不严，社会反响不好。
一方面由于脱产学习培训的时间一般都比较短，工作交接的对象对其工作的情况一时还不够熟悉，有很多事情还是要参训人员去处理。甚至有的同志工作就没有交接，把参加培训当成是对繁忙工作的一种调剂，抓住机会会友叙旧，联络感情，因而他们目的只是“读几页书，养几天神，请几次客，交几个人”;另一方面，参加干部培训的人都担当一定的职务，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。而教育培训部门对学员的管理一般只停留在制度的制订和号召上，实际操作中，往往也是挨于情面，睁一眼闭一眼，从而导致了管理不严，社会反响不好。
二、搞好干部培训的主要途径
1、要建立干部调训刚性的保障制度，实行计划调训和点名调训相结合。
严格按照《干部教育培训工作条例》规定，加大调训力度，改变过去传统的单位自愿选派做法，实行点名调训，使培训的软要求变成硬任务。在深化教学改革的基础上，理直气壮地坚持点名调学制度，做到“约法三章”：凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动;对于应参训未训的干部，完成补训任务，以此来保证各级干部能够达到应参加培训的时间要求。
2、要建立干部培训与使用互动的激励机制。
建立调动干部学习培训的激励机制。比如，干部在提拔使用时，必须有相应培训情况，未经相应党校培训的，不再提拔到上一级岗位;对后备干部应实行“先训后进”干部培训部门对干部在培训期间的表现作出公正的评价，并把评价结果作为考察材料的一个内容，为提拔使用时掌握第一手材料。与此同时，把干部的培训情况与单位和干部的年终考核挂钩，不能完成干部培训任务的单位和个人不能评定为先进单位和优秀格次。
3、要加大改革和创新，不断提高干部培训的针对性和实效性
“要牢固树立按需培训的理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。” 要根据不同层次、不同类别干部对政治理论、政策法规、专业知识、文化修养等方面的培训需求 ，创新教学内容，不断增强培训的针对性，要研究干部教育培训的规律和特点，根据学员特点和教学内容，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性。不断增强干部培训的实效性。
4、要优化机制，努力抓好各级党校师资队伍建设。
提高培训质量，老师是关键，要建立优化教师队伍的有效机制。一是加强对教员思想教育，增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感，不断地更新知识，努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法，定期不定期地组织教员外出考察、调查研究、学习培训，到其它单位进行交流、挂职锻炼，提高实践能力。三是实行教师聘任制，按照双向选择的原则，公开招聘、平等竞争、择优聘任、淘汰不合格教师，拓宽教师来源渠道，吸引优秀人才从教。四是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师，以解决师资力量不足的问题。
5、建立严格而科学的考核体系，进一步规范干部培训的管理。
进一步完善学员在学习期间的各种管理制度，要坚持把党性锻炼贯穿于干部培训的全过程，贯穿于党校学习生活的各个方面，并积极探索党性锻炼的有效载体。要对学员在校期间的学习表现进行综合量化考核，并将及时将学员的学习情况通报给组织部门和各用人单位，从而实现对学员的多向管理，促进整个干部培训质量的提高。
(一)对干部教育培训的重要性认识不到位，存在流于形式、走走过场的现象。培训是干部管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了干部培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作上力度不够强;一些单位轻视和忽视培训教育工作，把培训工作当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识，并认为培训工作走形式，走过场，浪费时间，浪费精力、财力、物力。
(二)对干部教育培训的监督管理不严格，培训效果评价机制不够完善，培训的作用发挥不够明显。虽然每次干部培训都制定了详细的培训方案，明确了培训目标，建立了严格培训制度，但在具体实施过程中，则失之于宽，失之于软，不能够得到很好的落实。许多时候是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，对缺勤学员也没能作出实质上的处理，忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。而且，干部培训与晋升和职称评定之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为干部考核和晋升和职称评定的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在干部管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，给逃避培训的人员有机可乘。
(三)培训内容结构不合理。目前，干部教育培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习，忽视经济理论学习;强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训;强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，文化层次、工作经验、理论水平不同，所站的岗位不同，需要补充的知识及所培训目的不同，但培训的内容有很多的雷同，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使受培训缺少动力，造成学非所用的现象。
(四)培训方式单一，难以提高学习的兴趣。目前，干部培训的方式依旧是以面对面“满堂灌”为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式、填鸭式的培训方式陈旧，不具备吸引力和感染力，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训公务员的分析能力和行政决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。
(五)教育培训机构不健全。干部教育培训要搞好，必须要有硬件设施和软件设施两方面的保障。硬件设施即教学场地、教学设施，软件设施即雄厚师资力量，合理的教学计划，严格的考核的制度等。但新密市没有专门的教学场所和专职的师资队伍，培训工作一般都依靠市委党校承办。市委党校(新密市行政学校)，属两块牌子，一套人马，作为培训机构的特点不够突出，行业性、针对性不强，没有形成特色;师资力量较为薄弱，缺乏一支高素质的、教学方式新颖的干部教育培训师资队伍，导致培训质量不高，学习效果不明显。同时，干部参加培训学习的选择余地小，除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，还不能按照实际工作的需求来设置选修课，这就难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的干部的需要。
(六)培训经费相对不足。培训经费是搞好干部教育培训工作的重要保障。培训经费的不足是制约培训工作，影响培训效果的主要因素。由于认识上的误区、筹集经费渠道的不足，市财政没有将干部培训经费列入年度预算，培训经费不能及时、全部到位，或培训经费由参训者所在的单位或参训者本人负担。缺少了经费，培训工作的综合管理机构没有了保障;缺少了经费，现代化的教学设施没有了保障;缺少了经费，优秀的师资队伍没有了保障;缺少了经费，也影响了干部参训的积极性。
近年来，市委始终正确的用人导向，牢牢把握“20字”好干部标准，努力营造“市委想干部、干部想工作”的选人用人环境。围绕建设“三都五城”新本溪的目标，全市各级领导干部始终保持滚石上山、爬坡过坎、翻山越岭的劲头和毅力，不等不看不靠，心无旁骛、心底无私、心心相映、心甘情愿地干。但是，仍有个别干部虽有干事创业的热情和激情，却缺乏相应的理论知识，思路不开、格局不高，尤其是对新本溪建设各项任务认识不够、体会不深，不能很好地把握围绕市委市政府中心工作、服务大局的要求，同时也存在业务素质不高、办事能力弱、谋不到点子、干不到实处、“知识恐慌”、“能力恐慌”等问题，自身素质需要提高。因此，需要加大干部教育培训工作力度，全面提高各级领导干部的水平和能力，克服本领恐慌，适应建设新本溪的需要。
一、当前干部培训工作存在的问题
近年来，各级党委加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断提高，形象进一步改善，各方面的工作也得到了社会的认可。作为提高党员干部执政水平和能力的干部培训工作也一刻没有放松，但是问题依然存在。
1.个别领导对教育培训认识不足。个别领导干部对教育培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作重视不够，在人力和财力上投入不足，不能保证教育培训工作的质量和效果。
2.人员素质参差不齐。由于经济和社会的快速发展，知识更新速度加快，导致系统、专业化的干部补给不足，有些干部不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老旧工作手段和方法，在新的形态、模式面前显得束手无策。
3.部分干部学习主动性不强。个别干部在学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强。
4.干部教育培训覆盖面窄。现行的党校轮训制覆盖面窄、时间短，大部分渴望学习、获得新知识、提升本领的干部多年才可以轮到一次，有的可能一次也去不上。
5.教育培训师资力量不足。当前的教师队伍虽有丰富的实践经验，但数量仍有不足，影响了干部教育培训工作的顺利开展。
二、对提高干部教育培训实效的建议
上述问题成为制约新本溪建设和事业发展的瓶颈，必须靠教育培训提升干部队伍素质，增添发展动力。
1.加强领导，确保教育培训的经常性
要把干部教育培训工作作为战略性、基础性工程列入重要日程，作为提高执政能力和水平的重要手段，切实加强领导，经常组织开展干部教育培训活动。
2.突出重点，增强教育培训的针对性
首先，在培训层次上要突出重点。一要突出抓好领导干部的培训，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力;二要重点加强专业骨干人员的培训，不断加大高端人才培养，加大对既懂管理又精通业务的复合型人才培养力度，不拘一格，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍;三要全面开展基层领导干部培训。充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加大一线领导干部的培训力度。
其次，在培训内容上要突出重点。一是抓好科学理论培训。重点抓好*以及国情和社会发展趋势的学习教育，提高领导干部的理论素养;二是抓好我市市情、发展规划、市委市政府中心工作和决策部署的教育培训，提高领导干部建设新本溪的针对性;三是抓好业务知识培训。结合本职工作，科学制定培训计划，着力提升广大干部的业务能力;四是抓好岗位技能培训。结合岗位特点，进行专项培训，提高能力和效率。
3.灵活多样，提高教育培训的实效性
我市领导干部特别是市领导和很多市管干部的理论造诣高、领导方法多、业务能力强，可以将他们聘为客座教授，解决干部培训师资力量不足问题。采取理论辅导、专题讲座、专家讲堂等方式，改进只依靠党校轮训的方法，大力推广研究式、互动式教学，广泛运用案例式教学，通过独立研究和相互讨论，提高干部分析解决问题的能力。
4.健全机制，促进教育培训的规范性
健全激励约束机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，把干部学习培训作为培养、发现、识别干部的重要渠道，把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。
