近年来,吐鲁番地区认真贯彻中央关于“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的方针,积极拓宽培训渠道,创新培训方式,持续深入地开展大规模培训干部工作,取得了明显成效。在认真总结经验的同时,我们也发现地区干部教育培训工作还存在一些不容忽视的问题。具体表现教师队伍结构还不太合理,汉语授课老师短缺;对外派挂职效果的运用力度不够;各部门落实教育培训经费有一定的难度;条管单位干部培训还存在“死角”等等,需要我们在今后的工作中认真加以解决。
一是要着力改善党校教师队伍结构,提高党校教师队伍整体素质。要通过进修学习、考察调研、挂职锻炼等措施,进一步拓宽师资队伍培训渠道。要结合事业单位改革,对富余的教师资源进行分流,积极引进优秀人才,充实汉语授课教师队伍。要采取选聘党政领导干部、企业经营管理人员和区内外专家学者担任兼职教师等方式,建设结构合理、素质高、专兼结合的教师队伍。
二是要提高对外派挂职效果的运用力度。近几年来,我们充分利用援疆资源和内地友好城市优势,不断拓宽干部教育培训的方式方法,取得了一定成效,表现在干部的思想观念有了进一步更新,工作思路有了明显拓宽,工作积极性主动性有了明显增强。但是,如何拓展和延伸这种培训效果,积极发挥辐射带动作用,使整个干部队伍的工作能力进一步提高,工作热情充分涌流,还需要采取组织外派学习、挂职人员开展学习成果交流活动,组织讲学、谈体会等形式,让外派挂职人员现身说教,力争使考察学习效果得到最大限度的运用,进而促进各项工作的进一步开展。
三是要加大条管部门的干部队伍培训力度。地方党委干部教育培训部门要主动与条管单位联系,积极争取与条管单位干部教育培训的良性互动。在计划安排时,要做到统筹兼顾,一方面争取上级部门的培训计划,另一方面要及时将干部教育培训的有关情况通报条管部门,争取他们的支持和配合,做好学员选调等相关工作。同时,还要在培训内容、培训方式等方面积极创新,提高培训工作质量,进而吸引条块部门的主动靠近。
四是要进一步健全干部教育培训经费保障机制。首先,各级政府要将各级学校主体班次教育培训所需经费列入财政预算,并根据本地经济发展情况,逐年增加投入;各单位各部门要按工资总额提足职工培训经费,专款专用,确保用于干部教育培训工作;此外,要按照“谁受益,谁负担”的原则,建立政府投一点、单位付一点、个人出一点的“三个一点”的成本分担体制,进一步健全干部教育培训经费保障机制。
一、党校干部培训的主要问题
(一)干部培训模式还不适应新形势下党员干部的需求
1.干部教学管理制度不健全。县(区)级党校在干部培训的激励和约束机制不够健全,干部培训工学矛盾比较突出,干部培训监管力度不强,尤其是把干部教育培训和干部考核、选拔、使用相结合的机制还不完善。
2,培训方式不够灵活,教学形式单一。尽管现在的培训将案例式、情景式等教学手段融入到培训中,但多数还是应用传统单向授课方式来教,老师和学员之间缺乏互动交流,学员的主观能动性发挥不够好,社会实践,外出调研教学较少。部分老师应用现代化教学手段还需要进一步改进。
3.培训内容缺乏针对性和时效性。培训内容多由老师已有的课程而定,没有按照干部的岗位特点进行合理设置,教学内容缺乏前瞻性和针对性,知识的灌输和能力培训没有做到有机结合,存在重知识轻能力的现象。
4.对培训对象触角尚需延伸。党校培训对象更多定位于科级、科级后备和村支两委的干部,对部门的中层干部、社区工作人员、农村普通党员、农村中青年后备干部的培训没有拓展。
(二)科研工作难度加大,服务党委、政府的意识不够强
在新形势下,党委、政府的要求越来越高,党校科研水平达不到党委、政府的要求,教研队伍缺乏锻炼,整体素质不高;科研工作随意性、局限性较大,针对性、时效性不强;科研工作缺乏一定的信息渠道和情报资料作支撑;老师参加当地经济社会发展实践少,了解掌握党委、政府中心工作和总体思路不够,为党委、政府提供有价值的决策服务等方面还存在明显的差距。
(三)制度建设和协调工作
教学、科研、行政管理等各项制度还需逐步规范;制度实施过程中存在着贯彻力不畅,执行力不强,指挥调度不顺等问题;对各乡、镇(街道)业余党校的业务指导少,协助各乡镇(街道)对业余党校的组织机构完善、工作正常运转机制更少。
二、解决问题的对策
以与时俱进的精神继承和发展党校工作的成功经验,在全面推进生态文明建设中,发挥自身优势,不断开创党校工作的新局面。
(一)提高培训能力,实现干训新模式
1.健全培训制度。(1)发挥党校的主阵地、主渠道作用,和区委组织部紧密配合,实行组织部和党校班主任联合跟班督查制度,强化干部培训考勤纪律;(2)完善培训考试考核制度,按照班次培训目标和培训时间不同,交叉使用开卷考试、撰写调研报告等形式来检验党员的学习情况,将考勤成绩、读书笔记和考试考核成绩等一并记录上报到组织部,由组织部统一将其和干部教育培训资料登记做结合。(3)对无特殊情况借故不参加培训的视情节给予通报批评并限期培训;对个别长期未参加培训的学员将按照《党校工作条例》的规定,给予处分,强调党校角色定位,提高参训人员对党校地位的认识;(4)对村级学员的培训班进行合理安排,培训前预先和培训对象所在的乡镇(街道)党委取得密切联系,尽量避免春耕和秋收农忙季节进行培训,确保参训率和培训效果。
2.抓活培训方式。培训方式要更加注重理论和实践的结合,要以多期、长期、短期的方式相结合开展培训活动。一是“联训”。二是“网训”。三是“辅训”。
3.教学方式增强互动性。把理论教学和现代教学结合起来,理论知识开展现场教学或以教育片的形式,提高学员的思维能力。现代教学,以召开新闻发布会、电视专栏访谈、模拟突发事件处置、任职述职、虚拟岗位等情景培训,提高学员应变能力。把案例教学和业务能力培训结合起来,通过典型案例和讨论交流,培养学员解决实际问题的能力。把课堂教学和实地参观学习结合起来,组织学员在区内企业、乡村进行专题考察调研,到红色老区、沿海发达地区参观学习,深化实际感受,提高培训效果。
4,丰富培训内容。明确党校“三个阵地、一个熔炉”作用,理清党校培训轮训党员干部的任务。干部培训要以政治培训、党性培训为主,以素质和能力培训为辅。
5.按照工作职责合理拓展培训对象。按照党校工作职责进行倾斜性帮扶培训,将培训触角延伸至帮扶村、社区,以宣讲的方式对村、社区干部群众进行政治理论、法律法规、业务能力的培训。而对有培训需要的其他部门、乡镇、社区、农村,可采取联合办学的形式,发挥党校老师资源优势,提供智力支持,或为其牵线搭桥寻找符合要求的老师资源,实行协助办学。
(二)加大调研改革,提高科研效果
以开放的发展思路抓出党校特色,实现教学和科研的一体化,实现党校对于党委和政府的参谋和助手作用。一是进一步健全完善科研管理制度,实现科研工作有序管理。二是要求从省、市党校或(县)区级科技局科研课题入手,鼓励教研人员积极参加到科研工作中来,组织老师申报撰写课题,规定每年至少完成1篇调研报告。三是争取上级党校对本校的指导和支持,以工作会、研讨会、交流会的方式,强化科研沟通,以促进整体科研成果的提高。四是实行老师学员结合,校内校外结合,形成强大合力,切实强化对经济建设中的重大理论和现实问题的研究,使调研更具有针对性和实效性,保证撰写的调研报告能够为党委政府决策提供有参考价值的成果。
(三)强化宣讲实效,提高师资力量
一是要加大培训投入,为老师创造外出学习,提高水平的机会,使教学队伍逐步优化,创造出党校自己的品牌,形成具有一定影响力的外宣力量。二是要准确收集掌握宣讲对象需求信息,咨询有关部门
和专家,将理论知识贯穿到对方的实际工作中,变灌输式教育为联动式教育,消除他们对党校宣讲就理论讲理论的惯性思维,缩短距离感,增强熟悉感,实现台上台下互动共鸣。三是要扮演好自己的角色。宣讲过程中要明确基本方向,掌握好授课的技巧,即体现出党校鲜明的党性和政治性,又要保持宣讲者的独特个性和观点,保证正确的政治导向。