5月31日下午,遵照上级有关要求,正定县人民法院党组在法院四楼会议室,组织召开了“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治专题民主生活会,全体党组成员参加,认真剖析自己存在的突出问题,提出整改措施,开展批评和自我批评。会议由党组书记、院长李健全主持。
会上,该院党组书记、院长李健全首先汇报了专题民主生活会前有关准备工作开展情况,并代表法院领导班子作了对照检查发言。接着带头对自身存在的问题进行了认真的对照检查,并明确了今后的努力方向和改进措施。随后,其他党组成员分别结合自身思想和工作实际逐一发言,相继进行对照检查,查找出在司法作风等方面存在的诸如“工作作风不够扎实、开拓创新以及勇于担当精神不够、存有老好人思想、工作主动性有待加强、学习能力和工作能力有待提高”等问题。每个党组成员自我剖析后,班子成员抛开面子进行相互批评,亮短揭丑、提建议意见等,开展批评和自我批评。
李健全院长对专题民主生活会进行点评时指出,各位班子成员聚焦“一问责八清理”暨“微腐败”问题,以实事求是的态度,紧密联系思想和工作实际,开门见山,直奔主题,一针见血、触及灵魂,认真地进行了检查剖析,积极地开展了批评与自我批评,找准了问题和差距,明确了整改方向,制定了整改措施,凝聚了共识,增进了团结,达到了预期目标。为确保专项整治行动深入开展,提出三点要求:一是要做好专题民主生活会的后续工作。认真对照民主生活会上提出的问题,逐个研究,有针对性地提出整改措施,及时制定落实方案,明确整改重点,落实整改责任,限时进行整改,确保整改实效。二是要以专题民主生活会为新起点,进一步增强思想自觉和行动自觉,力争做到以“三勤”、“三严”、“三实”为内容的“三个三”。“三勤”即勤奋学习、勤于工作、勤政为民,要在提高自身工作能力上下功夫,在丰富工作方式方法和工作艺术上求突破,在长养人格魅力和树立形象上做文章,做一个善谋划、有思路,勇开拓、有担当,善管理、有能力的领导者,进一步提升领导者的感召力和领导班子的凝聚力和向心力。“三严”即,严格要求标准不降低、严于律己处处作表率、严格管理人人争一流。“三实”即为人诚实、作风严实、干事扎实。三是要深入开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治,以政策法规为标尺清理整改,突出问题导向精准聚焦整治,抓住关键环节多措并举整治,坚持标本兼治依规依法整治。通过两个专项行动的深入推进,使院党组管党治党的责任感明显增强,案件当事人对法院的满意度明显提升,党风院风民风明显向善向好,力争用一年时间,通过公正高效的审判执行质效和阳光透明的司法形象,快速提升法院的司法公信力和群众满意度,打造人民群众信赖的法院,争做人民群众满意的法官。
在深入开展反腐败斗争时,有个问题不容小觑:“微腐败”。
“微腐败”是一种腐败趋向于“蚁穴化”过程中的社会形态,在社会生活中是常见的腐败。它的特点,一是微,乱用公权的行为较小,一点点、一滴滴,打个“擦边球”,玩个遮眼法,雁过拔毛,顺手捞点小好处;二是近,“微腐败”行为多半发生在身边,或接受单位宴请,或办事接受礼品,或利用公款旅行,或挖空心思虚报冒领,或侵占扶贫救助资金,都看得见摸得着;三是多,数量多,次数多,领域多,形式多。
“微腐败”也是腐败。“微腐败”形式虽“微”,危害却绝非微不足道。这就像毒蛇不分大小,体长近4米的眼镜王蛇是大毒蛇,身材短小、其貌不扬的短尾蝮也是剧毒蛇。大小贪官都是贪,大小贪官都吸血,“老虎”家里搜出现金2个亿,杭州一个环卫站站长贪挪公款1100余万,都是百姓的血汗钱。
凡腐败,均在当反之列。大腐败,重拳出击;微腐败,深挖细找;老虎苍蝇,一律“通吃”;蚊子跳蚤,均不放过。“微腐败”和“大腐败”虽在程度上、数量上有区别,但在腐败的本质上却毫无二致。远在天边的“老虎”和近在眼前的“蝇贪”,他们是异曲同工、殊途同归。相对于偶尔露峥嵘的“老虎”来说,随处可见的“苍蝇”,百姓痛之更切、恨之更深。
“微腐败”虽微,却伤根基、伤元气,如不治理,积累起来就会扩散,就会出现更多的“大腐败”。“老虎”不是天生的,不是从天上掉下来的,其中不少是由小贪官“成长”起来的。许多贪官获得的“第一桶金”,往往都是从小打小闹的“好处费”中获益。有了第一次,就会有第二次和更多次。尝到了“甜头”,往往欲罢不能。切莫以为鼠窃狗偷问题不大,久而久之,小贪变成大贪者,为数并不少。许多科级贪官的特点是官不大,手中的权力似也不大,但他们长期扎根基层、关系网错综复杂,甚至亦可权倾一方。这些“蚁贪”由于与基层群众打交道机会最多,其腐败行为损害群众利益也最直接、最强烈,所以和大腐败相比,对国家的危害同样很大。
严惩“微腐败”,从某种意义上说,也是铲除滋生大贪的温床和土壤。群众利益无小事,群众利益无巨细。*在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出:“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。”群众身边的“微腐败”,“微”在基层,“危”在民心。老百姓的血汗钱、救命钱、安家钱,成了小贪嘴里的唐僧肉。一个惠民政策,由于“吃、拿、卡、要”,党的信用也一点点被透支,群众的获得感被啃食。隐藏在基层的小腐微贪,他们是蛀蚀大树的蠹虫,是导致大堤溃决的蚁穴,是危及人的肌体的癌细胞,必须除恶务尽。
有人说,“吃、拿、卡、要只是小节,违法才是大事”。不对。违反八项规定,就是违纪。但凡违纪,就不是小节,就是大事,甚至就是腐败。从违纪到违法,其中没有隔着不可逾越的鸿沟。严惩“微腐败”,也是抓大事。近年来这方面成效显著。去年,全国共处分乡科级及以下干部39.4万人,其中处分村党支部书记、村委会主任7.4万人;近日,中纪委网站又依每月一次的惯例,公布各地多起“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”,有虚报套取残疾人危旧房补助资金5.76万元的镇民政办原主任被追究刑责,有套取农业保险理赔款8万余元的村支书被双开,有弄虚作假将妻女申报为建卡贫困户、享受扶贫待遇数千元的村主任受到党纪处分……这样的做法和力度已经表明,“微腐败”不可恕,非得“零容忍、反到底”不可。
小时偷针、大时偷金;小处不慎、大处必败。大吃大喝,无不从小吃小喝开始;大奸大盗,无不自小偷小摸发端。一些贪腐落马的违法犯罪分子,也无不是从“微腐败”发展为巨贪大蠹的。可见,“微腐败”是腐化堕落的温床,毁坏大坝的蚁穴,若不及时遏制,就可能积小腐为大腐,由小贪变大贪,一步步走向无底深渊。
腐败有大小之分、轻重之别,但反腐没有“特区”、没有“禁区”。不论是大腐败还是“微腐败”,都在坚决反对之列。回望几年来的反腐进程,正因为坚持点面结合,大小兼治,从各个环节突破,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,才使反腐势如破竹,形成压倒性态势。但值得注意的是,“微腐败”屡禁不绝、屡治屡犯。河南省军区通报的问题并非个别。从近期通报的典型案例看,一些单位和干部在公务接待、婚丧嫁娶中,违规违纪现象仍比较普遍。
“微腐败”问题的产生,除了存在侥幸心理外,一个重要的思想认识原因,就是认为少拿点、少收点、少吃点算不了什么,打打擦边球也没人在意,“礼上”往来属人之常情,“微”不足道、“微”不可治。个别领导认为,多一事不如少一事,只要不是什么原则性问题,就睁只眼闭只眼算了。这些错误想法、灰色论调,好比思想上的灰尘和杂质,如果不彻底清除,必然会影响和左右人的行为,破坏已经形成的良好风气,使风清气正的政治生态受到污染。
人的思想和行为,都有一个由量变到质变的过程。小时偷针、大时偷金;小处不慎、大处必败。大吃大喝,无不从小吃小喝开始;大奸大盗,无不自小偷小摸发端。一些贪腐落马的违法犯罪分子,也无不是从“微腐败”发展为巨贪大蠹的。可见,“微腐败”是腐化堕落的温床,毁坏大坝的蚁穴,若不及时遏制,就可能积小腐为大腐,由小贪变大贪,一步步走向无底深渊。
“贪不在多,一二非分钱,便如千百万。”这是清端公陈?居官后常说的一句话。康熙召见他时,他以此为对,受到嘉赏。康熙为此而大发感慨:士未有律身不严,而为官能以清廉著闻者。唐代的宰相陆贽,为官清廉,大小进贡他一概拒收。他在奏章中说:“贿道一开,辗转滋厚”“涓流不绝,溪壑成灾矣”。德宗听了,对他大加赞赏。这些故事,都说明防腐止贪需从“小”抓起,防微杜渐。
相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”表面虽“微”,其实质都是“腐”,结果都是“败”。少数单位和干部中的“微腐败”,损害军队形象,腐蚀内部关系,影响军心士气,消解部队战斗力。尤其是发生在士兵身边的、损害官兵切身利益的“微腐败”,发展下去就会成为“伤不起”,绝不能等闲视之。
小者大之源。涓滴不塞,必成江河;河流泛滥,必为狂澜。“微腐败”不惩治,任其发展蔓延,总有一天,就会成为坏事的“最后一根稻草”。从严,一个重要方面就是抓小。因此,任何人都“勿以恶小而为之”。对于“微腐败”,我们一贯的态度是“零容忍”,细“治”入“微”,无腐不治,有腐必惩,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就,放任自流。
“谁云交际之常,廉耻实伤;倘非不义之财,此物何来。”根治“微腐败”,必须从端正思想偏差入手,纠正那种小不足虑、微不足道、人之常情、取不伤廉等模糊思想,提高对“微腐败”危害性的认识,从而有效增强拒腐防变的免疫力,自觉做到不因小而贪、因微而腐,始终在“高压线”下行事,在“安全线”内行走。