以来，市残联以开展六个“当先锋做表率”活动等为抓手，在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了显著成效。为全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学视察安徽重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据市委统一部署，结合我市残疾人工作实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、充分认识重大意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。*系列重要讲话是*最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、*伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。市残联各级党组织和党员干部要从维护*领导核心地位出发，深刻认识推进学习教育常态化制度化的历史必然性;从推进全面从严治党向纵深发展出发，深刻认识推进学习教育常态化制度化的极端重要性;从加快建设五大发展美好桐城、全面落实市委实施“双复工程”、实现“双重目标”总体部署出发，深刻认识推进学习教育常态化制度化的现实紧迫性。要从讲政治和全局的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、安庆、桐城市委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。
二、聚焦目标要求不动摇
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系残疾人工作实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持学思践悟、知行合一;坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用;确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用;确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为全面落实市委“双复双重”总体部署、实施五大发展行动计划提供坚强组织保证。
坚持融入日常、抓在经常，牢牢把握“六个强化”指导原则。强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”;强化分类指导，针对残疾人工作明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化;强化内生动力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法;强化典型选树，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐;强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、聚焦重点任务不放松
认真贯彻执行《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和九个分类子方案的规定要求，扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。
进一步在“学”上深化拓展。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，深入学习《准则》《条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。*系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把*系列重要讲话同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要做到“三个结合”：与学习党的历史相结合，充分利用市内外红色教育和党性教育资源，组织广大党员参观学习，接受革命传统和理想信念再教育;与学习先进典型相结合，发动广大党员干部向廖俊波同志等先进人物学习，并选树一批本地的先进典型，持续打造运用正面典型开展教育的桐城品牌;与开展警示教育相结合，要从中央和省、市查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，组织党员干部观看严重违法违纪党员干部专题警示教育片，做到警钟常鸣、触及灵魂。认真落实九个子方案的具体要求，重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。
进一步在“做”上聚力用劲。坚持学做互进、知行合一，深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以*同志的*权威，不断增强*自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行*。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在实施五大发展行动计划和攻坚克难任务中作表率、当先锋。针对不同领域，注意搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。
进一步在“改”上持续发力。党组织和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出负面清单，不等不拖，即知即改。党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。市残联党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。市残联党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要持续深入开展“五查五看”，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结?批评?团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的应当说明谈话函询情况。市残联党组要认真抓好民主生活会问题查摆整改落实工作，每季度开展一次民主生活会整改工作专项督查，每季度听取一次整改情况汇报。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
进一步在“融”上狠下功夫。要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”融入到“三会一课”中，作为基本内容固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党员大会要定时间、分专题组织党员集中学习;支委会要有经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划;要深入开展“千堂党课进基层”活动，继续组织党员领导干部、党校教师、讲师团成员、先进模范到基层党支部讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要把“两学一做”的具体要求融入到日常工作中，坚持认认真真学、立足岗位做、盯着问题改，全面落实市委“双复双重”总体部署，大力实施五大发展行动计划，确保每年办好一批实事、干成几件大事。
进一步在“建”上加大力度。要抓牢党支部建设，全面推进基层党组织标准化建设，按照“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，2017年力争党组织标准化建设达标。要指导党支部按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。要抓实建章立制，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。建立党员活动日制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。注重用好我市红色教育和党性教育资源，有序组织党支部利用红色和党性教育基地等开展开放式组织生活。建立组织生活全程纪实制度，强化市残联党组对党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日的过程管控，推行“一事一报备、一事一纪实、一事一总结”。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要的保障。
四、聚焦“六个活动”不虚化
深入开展六个“当先锋做表率”活动，进一步丰富内涵和载体，以推进学习教育常态化制度化促进全面落实市委“双复双重”总体部署、实施五大发展行动计划，以改革发展稳定和全面从严治党的新成效检验推进学习教育常态化制度化的成果。在强化学习中当先锋做表率，加强党的宗旨和群众路线教育，密切残疾人工作者与残疾人的血肉联系，始终把残疾人的利益放在首位;加强《条例》、《准则》的学习，把《条例》、《准则》作为加强党性修养的根本标准和必修课，引导党员、干部自觉遵守纪律特别是政治纪律和政治规矩;加强警示教育，定期组织观看警示教育宣传片、听警示教育讲座、到廉政教育基地开展现场警示教育，让全体党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。在脱贫攻坚中当先锋做表率，机关党员要着眼脱贫攻坚行动计划，积极参与“精准扶贫先锋行动”，因地制宜，因户施策，尽心尽力为贫困户办实事、解难题、促增收，着力在发展特色种养、电子商务、解决残疾人就业、扶持创业、危房改造等方面给予支持。在做残疾人的娘家人中当先锋做表率。全体党员要带头践行“爱国、敬业、诚信、友善”的*，学习身边好人好事，争当“桐城好人”;为残疾人热情服，做残疾人的娘家人，贴心人。在维护稳定中当先锋做表率，党员同志全力以赴保障残疾人合法权益、维护社会稳定、促进公平正义，不断提升残疾人安全感和满意度。带头创新社会治理，完善多元化矛盾纠纷化解机制，依法畅通残疾人诉求表达渠道，切实维护残疾人合法权益。落实网上理事长信箱受理信访制度，努力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。在优化环境中当先锋做表率，强化正风肃纪和责任担当，加大明察暗访力度，深入纠正“四风”，开展“微腐”整治行动，重点查处扶贫领域和涉农资金以及发生在群众身边的腐败问题。在为民服务中当先锋做表率，开展好精准扶贫、精准康复、惠残民生工程等各项重点工作，建立完善各项工作机制，创新为民服务方式方法，经常性深入基层，及时掌握残疾人需求，接受社会监督，以残疾人满意度来检验党员干部的服务水平。
五、聚焦“五个率先”作示范
推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，领导干部要有更高标准、更高要求。市残联党组和党员领导干部要自觉与《中共桐城市委关于坚持“五个率先”进一步加强自身建设的意见》的各项具体要求对标对表，以身作则、率先垂范。带头树牢“四个意识”。市残联党组要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，认真贯彻《党委(党组)理论学习中心组学习规则》，每月确定一个主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。全体党员领导干部要带头学习，每年要至少参加一次革命传统教育、重温一次入党誓词、到党支部讲一次党课，严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员制度。带头贯彻民主集中制。市残联党组要深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规，深入贯彻执行民主集中制，认真履行政治领导责任，把方向、管大局、作决策、保落实。市残联党组要建立经常性谈心谈话制度，每年至少安排两次集中谈心谈话。带头发扬担当精神。全体党员领导干部要敢于担当作为、直面矛盾、攻坚克难，坚持领导干部领衔重大项目、重点工作制度。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和最大民生工程，聚焦精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。大兴调查研究之风，健全领导干部领衔调研制度。严格执行领导干部直接联系基层、服务群众制度，坚持领导干部公开接访、带案下访、包案息访制度。带头恪守法纪底线。严格执行中央八项规定精神和市“二十条”，注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，以良好家风促党风、带政风、正民风。党员领导干部要按照新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，将如实填写个人有关事项报告作为对党忠诚的具体体现，不漏报、不瞒报、不谎报。
六、聚焦责任落实抓推进
压实工作责任。市残联党组要切实履行主体责任，党组书记要认真履行第一责任人的职责，班子成员要落实一岗双责，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，做到一级抓一级、层层抓落实。按照省委部署要求，从现在起到党的十九大召开前，在全体党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。
加强督促指导。市残联党组要加强对市残联党支部的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部。用好学习教育管理网络平台和纪实评价系统，加强网上巡查，及时总结交流新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。加强分类指导，注重发挥残联部门职能作用，切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导，深入宣传中央和省市委部署要求，充分反映经验做法，为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。
注重统筹兼顾。坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成残联重点任务结合起来。要通过学习教育，引导广大党员干部践行五大发展理念、奋力推进五大发展行动计划，深入实施党的建设“六大工程”、全面推进从严治党，以优异成绩向党的十九大献礼。
强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为党支部书记抓党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
