党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。
我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会*同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
全面建成小康社会最艰巨的任务
“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。
越是任务艰巨越要迎难而上,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。
这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是*本质要求的体现。
全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。
短板必须补齐,否则影响全局。
正如*同志指出的:“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。
*同志指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是*的本质要求,是我们党的重要使命。”他还指出,新中国成立前,我们党领导广大农民“打土豪、分田地”,就是要让广大农民翻身得解放。
现在,我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”,就是要让广大农民过上好日子。
贫穷不是*。
如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国*制度的优越性,就不是*。
当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。
但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大,而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,贫困程度深,致贫原因复杂,减贫难度大,脱贫成本高。
扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。
目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。
而且,现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。
,全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元,比全国农民平均水平低3282元。
老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况,自我发展能力弱。
建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。
贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。
全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。
87.1万个自然村中,33万个不通沥青(水泥)路。
贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。
建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。
贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足,市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。
贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。
现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。
过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。
现在,贫困人口大多数自身能力弱,或者居住在不适宜人类生存的地方,仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战
*同志指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。
这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。
全面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。
要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好“十三五”脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策、实招更实。
一是建设国家扶贫开发大数据平台,在精准识别上摸实情,真正解决好“扶持谁”的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。
精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。
二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台,拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。
在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果。
推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。
三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。
在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。
进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。
强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。
四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准推进上下实功。
贯彻落实*同志提出的“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。
继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革,建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障。
大力实施七项专项行动,把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处:实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代际传递;
实施健康扶贫行动,确保医疗救助缓解一批,提高贫困人口身体素质,减轻其医疗负担,努力减少因病致贫、因病返贫;
实施金融扶贫行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;
实施劳务协作对接行动,推动转移就业脱贫一批,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;
实施交通扶贫行动,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,为其加快发展、脱贫致富创造条件
通过学习深化作风建设提高执行力“四个一”活动和听完高电雷局长的讲课后,使我认识到了提高执行力的重要性,增强了做好本职工作的紧迫感和责任感。
提高执行力是践行“三个代表”重要思想,全心全意为人民服务的必然要求,也是我们开展深化作风建设,提高工作效率的必然要求。
“执行力”一词最早流行于国外企业界,是由美国资深的企业家保罗〃托马斯和企业管理学家大卫〃伯恩提出的概念,他们认为执行力就是“做”的能力,即企业选用合适的人去做正确的事,把事情做好的能力。
管理学中的格瑞斯特定律指出:“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”“言必信,行必果”, 任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果,没有执行和落实作保证,再好的战略也只是一句空话,再好的政策也只是一纸空文,再好的制度也只是一种摆设,再好的目标也只是一个理想。
提高执行力是有力推动我县经济社会建设的现实需要;提高执行力是密切党和政府同群众关系,使发展惠及民生的重要保证;提高执行力是着力解决当前党员干部工作作风与新要求不适应问题的必然要求。
们必须以维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点,在执行上比精神,在执行上见高低,确保各项工作落实,促进清丰科学发展、社会和谐不断取得新的业绩。
学习之后我有如下心得体会:
一、必须努力学习知识,不断提高工作水平,在工作中不断进步,虚心向领导和同事请教,老老实实做人,踏踏实实做事,尽自己的能力把每一件事都用心做好,在学习中不断提高自己的工作水平。
树立正确的人生观、价值观、世界观,把思想统一到 “为政之要、贵在落实;落实之要、贵在执行”的理念中来,加强自己业务方面的能力,认真细致的做好做实各项工作,以较高的水平投身到工作中来,以自已的实际行动践行提高执行力”的要求。
二、要在学习上深入,特别是在加强政策和业务的学习,主动思考问题。
当前工作形势对我们的综合素质提出了很高的要求,深入学习已是刻不容缓。
在当前知识经济时代,决定了我们必须加强学习,要以能力建设,加强自身和内部的学习,树立终身学习的理念,不断提升学习能力,拓展知识领域,改善知识结构,促进适应发展,提升在实践中解决问题的能力。
三、一定要通过学习统一思想,达到团结稳定。
不利于团结、稳定的话不说,不利于团结、稳定的事不做,不利于团结、稳定的的谣言不传,多做实事 ,作为一名党员,我要以这次以“四个一”活动为契机,提高认识,继续把保持共产党员的先进性落实到各项工作中去。
在以后的工作中,我将虚心地听取大家的意见,进一步反思工作中的问题,认真总结经验教训,改正不足,并在今后的工作中进一步加强学习,保持积极进取的良好精神状态,不断改进工作方法,更好地履行职责和提高执行力。