在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段之际,中央召开扶贫开发工作会议,这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议,充分体现了*对扶贫开发工作的高度重视。会上,*从战略和全局高度,深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,就要认真学重要讲话精神,使扶贫开发工作站在高处,想在远处,干在实处。
反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是*的本质要求,是我们党的重要使命。新中国成立以来,我们党带领人民持续向贫困宣战,特别是改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发行动,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来,我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在更加突出的位置,大力实施精准扶贫,不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路,扶贫开发事业取得了新的显著进展。
扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,明确了新时期脱贫攻坚的目标,到2020年实现“两个确保”:确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。
当前,我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重,到2020年7000多万农村贫困人口脱贫,需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难,越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大,贫困人口就业和增收难度增大,一些农民因丧失工作重新陷入贫困……找准方位才能把握航向,主动作为才能克难前行。今天,脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,所面对的都是贫中之贫、困中之困,采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标。
“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,全党同志务必把思想和行动统一到*决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来,动员全国全社会力量,拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。
上班第一天,全市脱贫攻坚工作会议召开,发起扶贫攻坚春季攻势。市委书记周霁在会上强调脱贫攻坚“头脑要真清醒、目标要真精准,措施要真管用,作风要真务实、监管要真严格”,为打赢脱贫攻坚年度战役指明了方向。
务必高度重视。精准扶贫是“十三五”时期头等大事和第一民生工程,*国务院把扶贫工作作为我党向全世界做出的庄严承诺,新春之际,最牵挂的是贫困群众,并一再强调,“脱贫攻坚是一场战役,大家立了军令状就要完成,军中无戏言。”各级各部门要向*看齐,向*看齐,保持清醒政治头脑,以高度的政治自觉,聚精会神抓好扶贫工作。
务必精准用力。“一看房,二看粮,三看劳力强不强,四看有没有读书郎,五看家里有没有家当,还看他有没有病怏怏”,要精准识别扶贫对象。要精准摸清致贫原因,只有致贫的原因清楚,后面帮扶办法才能跟进。要靶向精准,施策精准,成效精准。不仅要当下看静态收入,还要放眼看动态水平,更要回头看扶贫成效。
务必用心帮扶。要带着深情去工作,切实把贫困老乡看成自己的兄弟姐妹,在感情上与贫困群众同频共振,才能更加了解贫困群众的所急所盼所需所想,才能更好地沟通,赢得信任,有力引领。
务必务实推进。要通得过考核,经得起考验。要坚决杜绝形式主义、数字脱贫,正确对待各种考核评估,对发现的问题不回避、不掩盖,习惯在监督环境下工作。要把纪律规矩挺在前面,惠农资金、扶贫资金、建设资金、捐助帮扶资金等都要严格监管。
越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导,这是解决好“谁来扶”问题的根本路径。面对打赢脱贫攻坚战时间紧、任务重的现状,必须切实加强组织领导,把贫困群众时时放在心上,把脱贫攻坚的责任牢牢扛在肩上,把各项目标任务紧紧抓在手上,充分发挥党的领导这一政治优势和组织优势,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
加强党对脱贫攻坚的领导,核心是强化工作机制,关键在层层落实责任。全市各级各部门要把脱贫攻坚作为“十三五”发展的头等大事和第一民生工程,紧紧围绕目标任务,精心部署,细化责任,严格检查,务实推进,把严的要求、实的作风贯穿到脱贫攻坚各项工作之中。要层层落实责任,层层传导压力,一级做给一级看,一级带着一级干。进一步细化各级各部门的责任,形成责任到人、任务上肩、横向到边、纵向到底的责任体系,保证脱贫攻坚各项任务落到实处。
“十三五”期间,我市脱贫攻坚任务艰巨。市委、市政府确定,到2018年底,全市11.82万贫困人口将一个不落全部脱贫,152个贫困村将全部摘帽。要想实现这一目标,只有充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用,发挥服务型党组织的引领作用,全面深化和拓展各级党组织领导科学脱贫能力,实实在在解决群众在脱贫致富中的困难和问题,才能密切党群干群关系,加强和改善党的领导。
用人导向是干部干事的“风向标”和“指挥棒”。实践证明,完善政绩考核机制,树立正确用人导向,是落实脱贫攻坚各项工作的“助推器”。要把脱贫攻坚实绩作为选拔干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。通过选优汰劣,形成凭实绩用干部的导向。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子。不断激发党政领导班子和领导干部攻坚克难的积极性和主动性,让领导干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。要加大整顿软弱涣散党组织力度,根据贫困村实际需求精准选配第一书记。
*强调,要加强扶贫资金的阳光化管理。在脱贫攻坚战中,所有人员都应坚定理想信念,确保把扶贫开发真正建成民心工程、廉洁工程。要实行最严格的考核督察问责,确保中央脱贫攻坚政策全面落地,加强财政监督检查和审计、稽查等工作,建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关要对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题,坚决从严惩处。
面对*的殷殷嘱托和贫困群众的热切企盼,各级领导干部要坚持以“三严三实”标准来严格要求自己,强化担当意识,时刻牢记组织重托和群众期盼,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会作出更大贡献。