为进一步加强干部队伍作风建设，提高工作落实能力和水平，经研究，决定在建设局系统深入开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动。根据区委、区政府的有关安排部署，结合建设局系统实际，制订方案如下。
一、指导思想
坚持以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，解决突出问题，改进工作作风，提高工作效能，确保各项工作扎实推进、全面落实，为推动我区建设事业持续健康发展提供坚实的作风保障。
二、任务目标
通过开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动，着力解决干部队伍作风方面存在的“五个突出问题”，实现“五个确保”。
一是解决学习意识淡薄、业务能力低下的问题，确保队伍素质明显提高。着力解决习惯用老眼光、老经验看待新事物、解决新问题，犯经验主义的问题;解决满足于一知半解，懒于思考、浅尝辄止的问题。自身业务知识匮乏、专业性不强，存在门外汉、乱指挥的问题;要切实加强自身学习，主动向实践学习、向身边同志学习、向群众学习。要做到学以致用、学用结合，提高理论指导实践工作的能力。要深入基层、群众搞调研，及时发现和总结新经验、新创造，不断丰富知识，优化思路、改进工作。进一步加强干部队伍培训，采取日常学习和集中学习相结合、自学和交流相补充、理论和实践相对照的方式，进行全方位、多层次的教育培训，全面提升队伍整体素质。
二是解决得过且过、庸碌无为的问题，确保工作热情更加高涨。着力解决责任心和事业心不强，自我要求不高，缺乏力争上游、敢为人先的创先争优意识问题;畏难发愁，避重就轻，高高挂起，缺乏敢于碰硬、迎难而上的意识问题;得过且过，懒惰消极，缺乏奋发有为、锐意进取的干事创业的意识问题。要进一步加强思想教育和职业道德建设，健全完善考核机制，不断激发干部职工干事创业的内在动力和工作激情。要对每一项工作都高起点定位，高标准谋划，瞄准一流目标，不干则已，干就一流;遇到困难不畏缩，不回避，多研究破解难题的对策措施，多研究排除困难的具体办法。增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的压力感，自我加压，奋发进取。
三是解决执行不力、推诿扯皮的问题，确保执行能力明显提高。着力解决对上级决策部署、工作安排过分强调客观理由，讨价还价的问题;不经请示汇报，擅自处理，敷衍应付，阳奉阴违，当面一套背后一套的问题。解决责任心缺失，工作推诿扯皮、事情久拖不决的问题;看重本部门、小团体利益得失，不顾大局，配合不畅的问题。要切实提高一抓到底的执行能力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要切实增强责任意识，凡是职责范围内的工作都勇于负责、敢于担当，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推脱，该主动协调的事情不扯皮。
四是解决官僚主义、脱离群众的问题，确保干群关系明显好转。着力解决无组织、无纪律，上班无故迟到、早退、旷工、脱岗的问题;工作期间闲聊、上网、玩游戏、炒股票的问题;开会随意缺席、冒名顶替、不遵守会议纪律的问题;执法服务不规范，乱收费、乱罚款、乱摊派的问题;审批、服务窗口故意设置门槛，办事凭心情、凭好恶、凭关系的问题。解决宗旨意识淡薄，在群众面前高高在上，导致公信力下降的问题;办事不公开、处事不公正的问题;对群众的诉求，思想上不重视，工作上不尽心，导致小事情激化成大矛盾的问题。要严格遵守各项规章制度和工作纪律，进一步健全完善公开承诺、岗位职责、首问首办、限时办结、追究问责等工作制度，以强有力的刚性制度，规范从政行为，提高机关效能。要坚持深入基层、深入群众，从群众意见最大、最不满意的事情做起，多办顺民意、解民忧、增民利的事情;对基层急需解决、也能解决的问题，确保用最快速度认真解决，保障群众权益，努力营造和谐的党群干群关系。
五是解决为政不廉、假公济私的问题，确保行政效能明显转变。 着力解决把人民赋予的权力当作私有，借调研、检查之名，到企业、到基层“吃拿卡要报”的问题;不依规依纪依法办事，用公权力送人情或违规违纪滥用行政裁量权谋取私利的问题;公务接待超标准、铺张浪费，公费旅游、公车私用，部门单位间自请自、喝耍酒的问题;不注意影响，贪图享乐，生活情调低下的问题。要正确行使手中的权力，坚持工作原则不动摇、做人准则不动摇。牢固树立“两个务必”和长期过紧日子的思想，严格执行廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风;培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，自觉规范工作圈，约束生活圈，净化社交圈，始终保持个人的纯洁性和班子的先进性。
三、方法步骤
“转作风、抓落实、促发展”主题活动参加范围为建设局机关及局属事业单位全体干部职工，重点是中层以上党员领导干部。整个活动主要分集中教育、落实推进、总结提高三个阶段进行。从2013年2月17日开始，到2013年12月31日基本结束。
(一)集中教育阶段(2013年2月17日至3月9日)
1、宣传发动。召开动员大会，传达全区“转作风、抓落实、促发展”主题活动动员大会精神，结合单位实际，制定活动实施方案。加大对活动的宣传力度，努力形成转作风、抓落实的浓厚氛围。
2、学习教育。结合工作实际，采取个人自学和集中学习相结合的方式，学习近年来中央和省市区委关于加强作风建设的一系列部署要求，重点学习《中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省市区委相关规定;学习《中共寒亭区委2013年工作要点》、《寒亭区政府工作报告》、《孙德奎同志在全区表彰大会暨“转作风、抓落实、促发展”主题活动动员会议上的讲话》以及其他有关党纪条规和法律法规;学习部门职能和岗位职责，学习规章制度和业务知识，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法》、《物权法》、《房屋登记办法》等法律法规，不断提高自身政治素质和职业道德修养。
3、查摆问题。通过召开座谈会、开展社会调查、开通电子邮箱、发放征求意见信等形式，广泛征求服务对象和基层群众的意见建议，切实找准作风方面存在的问题和不足。对查摆出的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，列出单子，写出自查报告。各单位、科室征求意见情况、自查报告及干部个人自查报告，于3月1日前报局活动办公室。
4、整改提高。一是制定整改措施。要坚持边查边改的原则，对查摆出的问题，制定具体的整改方案，明确整改措施，限期整改。对存在的问题要分门别类，明确整改进度表和责任人，能解决的立即解决，应该解决但一时解决不了的要明确时限，抓紧整改，直至问题解决。整改情况要以适当方式及时向群众通报。二是搞好建章立制。要认真搞好制度建设方面的查漏补缺工作，建立长效机制，巩固整改效果。对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对不符合上级有关规定要求、无法执行的制度及时予以废止;对不完善、执行力不高的制度进一步修订完善;对一些先进经验，特别是活动中总结出来的行之有效的做法、举措，以制度形式固定下来，形成精简、高效、管用的制度体系。三是要明确任务目标。要按照区委“一二五三一”的任务目标和思路举措，结合工作实际，制定好2013年度具体工作任务目标。制定任务目标要坚持高标准定位，落实到具体科室、具体人，明确责任人和分管领导，明确完成时限。
集中教育阶段重点组织开展三项具体活动。一是开展一次大走访活动。组织干部职工深入企业和服务对象、群众走访调研，每名干部职工走访对象不少于10个，记好走访日记。对走访中发现的问题，建立台帐，限期解决。二是开展“我承诺你监督”活动。组织干部职工结合岗位特点，就转作风抓落实作出3至5项具体承诺，在工作岗位显要位置进行公示并接受监督。三是开展一次警示教育，组织中层以上领导干部集中观看一批警示教育片，每人撰写1篇心得体会。
(二)落实推进阶段(2013年3月10日至11月15日)
围绕区委、区政府决策部署和年度工作任务目标，切实把转变作风激发出的动力和干劲运用到抓工作落实上，确保环境进一步优化、工作成果不断涌现。
落实推进阶段主要是开展好三项活动。一是开展工作纪律督查活动。加强工作、会议纪律执行情况检查，重点查处上班迟到早退、无故脱岗、外出不按规定请假、工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票;不遵守会议纪律，无故缺席代会、提前离场，开会睡觉等问题，发现违规违纪问题严肃处理。二是开展行业作风整顿活动。重点加强对廉洁自律有关规定执行情况的监督检查。对工作日中午饮酒、互相吃请、喝耍酒的，严肃处理。严格禁止公车私用。存在吃、拿、卡、要、报等现象的，发现一起查处一起，绝不姑息。对工作效率低下、服务质量差的科室和个人，限期整改，整改不到位的调离本工作岗位。三是开展创优争先活动。在全局范围内开展“红旗科室”、“服务示范岗”、“群众满意窗口”创评活动。通过个人与个人比、科室与科室比，相互横向比贡献、比服务、比业绩。每名机关干部职工要跳出单位、跳出寒亭看自己，放宽眼界，选好各自的学习标兵，确定各自的赶超目标，积极与其他县市区同类部门开展竞争，敢于跟优秀的比、与先进的赛，做到岗位当标兵、单位争先进、行业夺第一。
(三)总结提高阶段(2013年11月16日至12月31日)
集中开展“回头看”活动，对活动开展情况进行认真总结，选树典型，总结经验，进一步查漏补缺，及时发现和解决在作风方面存在的问题和不足，促进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风进一步转变。
四、组织领导
(一)加强领导，落实责任。建设局成立“转作风、抓落实、促发展”主题活动领导小组，下设办公室及工作组，负责活动的组织、协调、调度、检查。各单位、科室负责同志要率先垂范，把开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动作为当前一项重要任务，带头自查自纠、整改提高、推进落实。
(二)强化宣传，营造氛围。总结宣传活动中的先进经验和做法，集中选树一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法，通过宣传栏、标语、报纸、网络等途径进行广泛宣传，努力营造一种学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。
(三)统筹兼顾，搞好结合。正确处理好开展活动与做好经济社会发展各项工作的关系，将活动作为推动工作的强大动力，把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，确保主题活动与当前各项工作紧密结合，切实做到“两不误、两促进”。
为深入贯彻落实*系列重要讲话精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、三严三实及两学一做教育活动成果，促进xx教育持续健康发展，根据自治州学讲话、转作风、促落实(以下简称学转促专项活动)要求，经x党委研究决定，20XX年在全校大力开展学转促专项活动，为确保此次专项活动扎实推进、取得实效，现提出如下实施方案。
一、指导思想
开展学转促专项活动，要以*为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和州委学转促专项活动精神，坚持四个贯穿始终：坚持把*治国理政思想精髓，提高党员干部能力贯穿始终;坚持领导带头率先示范，党组织上下联动层层抓落实贯穿始终;坚持把转变工作作风，提高人民群众满意度贯穿始终;坚持把谋划教育发展、深化教育改革、维护社会稳定贯穿始终。立足工作实际，把学习《*谈治国理政》、*系列重要讲话和陈全国书记讲话精神作为切入点，以此统一思想、凝聚共识;把转变工作作风、优化教育发展环境作为着力点，以此振奋精神、攻坚克难;把学以致用、促进发展作为落脚点，深入研究探索破解各种体制障碍、加快推进学校教育发展的新思路、新举措，促进学校教育服务理念有新提升、作风有新转变、事业有新发展。
二、任务目标和活动内容紧紧围绕学转促专项活动主题，着眼于学校发展大局，紧密结合工作实际，引导学校党员干部师生在以下四个方面下功夫。
一要坚持原原本本学，领会精神实质，在夯实思想基础上下功夫。要对照原著原文逐章逐节，逐字逐句，融会贯通、把握实质。通过学习领会、交流研讨、总结提升，切实提高党员干部的思想理论水平。要坚持全面系统学，深入*系列重要讲话、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，《*谈治国理政》《*重要讲话读本(20XX年版)》《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发“20XX”5号)。学习自治区自治州党委系列会议精神;深入学习自治区第九次党代会、自治区纪委九届二次全会及xx重要讲话精神;深入学习自治州第十届党代会、自治州纪委十届二次全会精神。在突出抓好学习的同时，做到三个结合：即与学习党的十八大、十八届五中、六中全会精神相结合，与学相结合，与学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅印发<关于进一步从严管理干部的意见>的通知》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规及自治区《中共新疆维吾尔自治区委员会<中国共产党问责条例>办法》《中共新疆维吾尔自治区委员会落实监督执纪四种形态实施办法》《中共新疆维吾尔自治区委员会关于解决当前作风突出问题的意见》《中共新疆维吾尔自治区委员会关于严肃反分裂斗争纪律的规定》相结合，全面把握、相互贯通。要通过学习活动，真正把讲话精神内化于心、外化于行，落实到推进工作、指导实践中去。
二要坚持学改结合，强化后续整改落实，在转变作风上下功夫。围绕两学一做活动中查找出的突出问题和个人思想作风实际，组织开展五看五查：一看工作作风实不实，查两学一做活动的各项整改措施是否落实到位，四风问题有无反弹，奋发有为、干事创业的精神是否得到有效提升。二看担当意识强不强，查是否依然存在遇事先看谁分管，沾边不愿自己揽，遇事绕着走、困难基层踢等问题。三看狠抓落实够不够，查是否以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神抓落实，真正把蓝图变思路、思路变举措、举措变实践、实践出成果。四看目标定位准不准，按照十八届五中、六中全会的新要求和新疆发展的新态势，查工作标准高不高，有没有创先争优、事争一流的决心和韧劲。五看宗旨意识树得牢不牢，革除四风四气之蔽，查有无违反*八项规定、自治区党委十条规定和自治州党委九条规定行为，为官不作为的现象。引导干部职工奋发有为、求真务实、勇于担当、敢闯敢试，以优良作风保证各项工作任务落实，助推学校改革发展。
三是坚持统筹结合，加强分类指导，在突出重点全面提高上下功夫。学校各党员和广大干部师生都有学习的任务，要从三个层面明确学习重点：学校领导班子重点结合落实党风廉政建设主体责任，强化法治理念和法治思维;教师重点结合遵守教师职业道德规范，加强师德师风建设;学生重点结合强化*的培育和践行，切实加强学生思想政治教育、理想信念和法治教育。
四是坚持学用结合，进一步理清发展思路，在推进教育发展重大问题的解决上下功夫。用战略思维、法治思维和系统思维，立足长远谋划工作，在符合我校实际的教育建设、综合配套措施完善上进行深入研究，科学谋划好20XX年和十三五工作。在深化办学体制、促进教育均衡发展、完善干部队伍管理体制、提高教育质量与效益、建立*长效机制、学校法制建设、三进两联一交友和民族团结一家亲等方面研究破解之道，谋划发展之举。
