2月6日，新疆维吾尔自治区纪委九届二次全会在乌鲁木齐召开。自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次、六次、七次全会精神，贯彻落实*系列重要讲话精神特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持全面从严管党治党不动摇，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的*新疆提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
自治区党委副书记、自治区*雪克来提?扎克尔，自治区人大常委会主任乃依木?亚森，自治区政协*努尔兰?阿不都满金，自治区党委副书记、兵团政委孙金龙，自治区党委副书记、政法委书记朱海仑，自治区党委副书记、秘书长李鹏新和自治区领导肖开提?依明、李学军、艾尔肯?吐尼亚孜、马学军、彭家瑞、田文、沙尔合提?阿汗等出席会议。自治区党委常委、纪委书记徐海荣主持会议。
陈全国指出，*在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，系统总结了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，对坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出重大部署，是马克思主义建党学说的新发展，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。要切实把思想和行动统一到*重要讲话精神上来，按照王岐山书记的部署要求，切实增强推进我区党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感，充分认识推进党风廉政建设和反腐败斗争是坚持党要管党、全面从严治党的重要抓手，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的坚强保证，是深入开展反分裂斗争的现实需要，是最大限度凝聚人心的本质要求，保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
陈全国指出，去年以来，在以*同志的*坚强领导下，在中央纪委的直接领导下，在自治区党委的重视推动下，全区各级党组织和纪检监察机关，紧紧围绕总目标，扎实开展“两学一做”学习教育和“纪律教育年”活动，突出抓好十八届六中全会精神的学习贯彻、强化落实党内政治生活准则和党内监督条例，严明政治纪律和政治规矩、严肃反分裂斗争纪律，深化政治巡视、用好巡视利剑，深入落实八项规定、实施作风建设“三项治理”，积极实践监督执纪“四种形态”，坚决有力地惩治腐败，严厉查处反分裂斗争中的“两面派”“两面人”，完善监督检查机制，加大问责力度，促进*大政方针和自治区党委工作部署落实，积极稳妥推进纪律检查体制改革、加强自身建设，推动从严治党取得明显成效。
陈全国强调，2017年我区反腐倡廉工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次、六次、七次全会精神，贯彻落实*系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神，贯彻落实*在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以*同志的*权威，按照自治区第九次党代会的部署要求，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
陈全国强调，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，重点要把握好六个方面。
一要保持忠诚坚定、严明纪律规矩。要坚定坚决维护核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护*这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律，在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致。要严肃反分裂斗争纪律，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一，对在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”的，要坚决依纪依法严肃查处。要严明组织纪律，自觉强化“四个服从”，增强党的意识、党员意识、组织意识，严格执行民主集中制原则。
二要树立文化自信、加强思想教育。要坚定理想信念，坚持把*系列重要讲话精神作为重大政治任务，坚定对马克思主义的信仰、对*和共产主义的信念。要增强文化认同，把传承中华文化与弘扬民族文化有机结合起来，牢固树立正确的祖国观、民族观、文化观，增强中华民族共同体意识。要筑牢道德防线，继承和发扬党的优良传统和作风，自觉践行*，以共产党人的道德人格力量赢得人心、凝聚人心。要永葆清廉本色，守住廉洁自律的底线，严格遵守党章党规和党纪国法，廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。对打着领导旗号经商办事的要依法依纪严肃处理。
三要落实八项规定、改进工作作风。要深入抓好“十大整治”，坚持把中央八项规定作为铁的纪律，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止不正之风反弹回潮。要扎实开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，切实用*重要讲话精神统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，坚决果敢地向“四风”“四气”开刀，推动干部作风有根本性转变，保证以*同志的*关于新疆工作的大政方针落地生根，保证自治区党委的部署要求落到实处，保证社会稳定和长治久安总目标落到实处。要加大奖惩问责力度，奖优罚劣、奖罚分明，形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境，营造干事创业、争作贡献的浓厚氛围。
四要用好巡视利剑、发挥震慑作用。要提高政治站位，强化对被巡视党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。要坚持问题导向，强化问题意识、着力查找问题，认真梳理违法违纪等腐败问题线索，做到利剑高悬、形成震慑。要完善联动机制，建立和完善巡视巡察三级联动机制，传导压力、形成震慑。要强化成果运用，对巡视巡察发现的问题揪住不放，明确整改责任，督促整改落实，强化跟踪问责，充分运用巡视巡察中发现的反面典型开展警示教育。
五要保持高压态势、铲除腐败毒瘤。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有效运用监督执纪“四种形态”。要突出惩防重点，突出一把手这个“关键少数”，突出各级领导干部、特别是现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这个群体。要聚焦城乡基层，加大基层反腐力度，惩治形形色色的“村霸”“蝇贪”，维护群众切身利益，让各族群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要查处腐败案件，既要查处违反政治纪律的案件、又要查处违反反分裂斗争纪律的“两面人”案件，既要查处大案要案、又要查处发生在群众身边的案件，既要查处腐败案件、又要查处不作为乱作为案件。要加强制度建设，以党章为根本遵循，制定健全完善规章制度，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
六要坚持党管干部、树好用人导向。要严格选人标准，坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现作为必要条件。要树好用人导向，大力选拔对以*同志的*忠诚、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部，大胆使用政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的少数民族干部，大胆提拔贯彻总目标认识到位、措施得力、成效明显的干部，大胆提拔关键时刻能够站出来、冲得上、顶得住、打得赢的干部。要把住换届关口，严把政治关、结构关、程序关、导向关、廉洁关、监督关、责任关，严格执行“九严禁”要求和“九个一律”处理规定，营造风清气正的换届环境。
陈全国指出，要拿出滴水穿石的韧劲、铁杵磨针的毅力，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为实现社会稳定和长治久安提供有力保障。一是落实全面从严治党政治责任。各级党委(党组)要严格落实主体责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬;各级党委(党组)书记要把管党治党第一责任始终放在心上、时刻扛在肩上、牢牢抓在手上，班子成员要履行“一岗双责”;各级纪委(纪检组)要严格落实监督责任，坚决做到监督检查执纪无缝隙、零容忍、全覆盖。二是党员领导干部要做严肃党内政治生活的表率。严格落实党内政治生活准则和党内监督条例，做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人。三是着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。各级党委要大力支持纪检监察工作，各级纪检监察机关要加强自身建设，广大纪检监察干部要锤炼坚强党性、注重品德修养、提高能力素质。四是大力营造全面从严治党的良好氛围。充分发挥各级宣传部门和新闻媒体的作用，努力营造人人关心、人人参与、人人支持全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。
徐海荣代表中共新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会作了题为《紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标强化监督执纪问责推进全面从严治党》的工作报告。
会议以电视电话会议形式召开。自治区人大、政府、政协领导班子成员;自治区高级人民法院、自治区人民检察院主要负责同志;武警新疆总队、新疆公安边防总队、新疆公安消防总队、自治区公安厅警卫局主要负责同志;区(中)直单位主要负责同志;自治区纪委九届二次全会代表在主会场参加会议，新疆生产建设兵团和各地州市、县市区有关同志在各地分会场参加会议。
某国家部委项目处长被人举报受贿上千万,当反贪总局侦查人员前来搜查时,看到的却是一位长相憨厚的“老农民”在简陋旧房里吃炸酱面,每月只给乡下老母亲汇300元生活费。然而,在他另一处隐蔽的豪宅里,却藏着2亿多元现金,塞满了橱柜、床板、冰箱……
这是正在热播的反腐题材现实主义电视剧《人民的名义》开篇讲述的故事,生动揭示了一名“伪清官”的“戏剧人生”,观众评价他是政治舞台上扮演“两面人”的“老戏骨”。
艺术作品来源于生活,现实中不乏这样的案例。国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中赃款数以亿计,清点时连点钞机都烧坏了。然而,巨贪如他,平时却很“低调”,穿衣朴素,常骑自行车上班。明明是“贪官”,却偏要戴上“清官”的面具。
还有广西贺州市原副市长毛绍烈。他平时衣着非常朴素,所穿衣服大多是旧的,“皮带表面都裂成四五节”,却在背地里疯狂敛财超过千万元;表面上看,他生活健康,极少抽烟喝酒,闲暇时爱打羽毛球,私下里却与多名女性保持不正当关系,长期沉迷于收藏奇石的奢侈“雅好”,仅买“黄龙玉”便花费数百万元。
对这种“伪清官”“两面人”,基层流传的顺口溜对他们进行了生动“画像”:台上喊廉、台下捞钱,点灯是人、熄灯是鬼;党性挂嘴上,女性记心里;白天文明不精神,晚上精神不文明;人前讲党风抓廉政、人后搞交易收贿赂;当面一套、背后一套,台上一套、台下一套,对上一套、对下一套……这种官场丑相古已有之。清代小说《镜花缘》就讲述了一个“两面国”的故事,那里的人长着两张截然不同的脸:一张是慈眉善目的笑脸,另一张则是凶狠阴险的恶脸,一个长安人在那里待久了,也会变成“两面人”。荒诞不经的故事,针砭的是清代官场的丑态与积弊。
在当下,这种看似“清官”实则“贪官”的“两面人”仍然出现,说明一些地方和单位党内民主和监督机制不够健全,使得表里不一的“两面人”迟迟未能被揪出来。一些腐败分子为了降低被查处的风险,学会了包装、隐藏自己,欺骗组织和群众。“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,自古以来我国老百姓就盼清官、盼清政,一提起贪官就“恨得牙痒痒”,严嵩、和?等贪官至今被钉在历史的耻辱柱上。然而,应该看到的是,“真贪官”危害大,“伪清官”比“真贪官”危害更大,影响更恶劣。
“伪清官”不仅和“真贪官”一样带坏了一批人、污染了政治生态、败坏了社会风气,而且,人民群众根本想不到,“清官”的美好形象与“贪官”的丑恶嘴脸竟然集于一人,这样“浓眉大眼的家伙也叛变革命了”,巨大心理落差对社会价值观产生了更大冲击、带来了更多混乱,对党和国家的形象和公信力损害也更大。
随着反腐不断深入,治理“两面人”已成为从严治党的重要课题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求,党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。
想要切实把*的要求落到实处,首先要顺应民意进一步加强反腐力度。“政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心”,人民群众是无所不在、无往不胜的监督力量。当前,人民群众最担心反腐“雨过地皮湿、活动一阵风”,最盼望各级党组织以“咬定青山不放松”的决心、以“千磨万击还坚劲”的毅力,把反腐和作风建设不断推向深入、引向纵深,让“两面人”官员无所遁形。
知人才能善任,用人先要察人。有关部门考察干部除了工作业绩外,还要掌握干部对组织是否忠诚、在“八小时之外”的表现、对上与对下的态度是否存在巨大差异、是否热衷于编织“关系网”、面对“名、利、权、位”的态度等。另外,还要把党的领导与发扬民主相结合、党组织了解与征询民意相结合,形成一套成熟的、与干部选拔任用相关的民意调查及跟踪评价体系。
另外,还要加强政务诚信建设,建立公职人员诚信档案,依法将公职人员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。同时,健全守信激励和失信惩戒机制,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据,建立健全公务员失信问责乃至引咎辞职机制,尤其要对党员干部的“两面人”“人格分裂”等行为实施常态化跟踪、监督和问责。
8月24日,广东省委常委、省纪委书记黄先耀在出席全省第十四期党纪政纪法纪教育培训班时,提出要认清政治上的“两面人”。
中央对政治上的“两面人”也早有批判。*曾强调,领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,做到台上台下一种表现,任何时候、任何情况下都不越界、越轨。
黄先耀在培训班上剖析了形形色色“两面人”的八副“脸谱”:一是表面信仰马列,背后迷信“大师”;二是表面勤勤恳恳,背后吃喝享乐;三是表面谋划发展,背后官商勾结;四是表面一心为公,背后“一家两制”;五是表面是国家干部,背后脚踏两条船;六是表面中规中矩,背后我行我素;七是表面任人唯贤,背后任人为钱;八是表面五湖四海,背后拉帮结派。
“台上一套,台下一套;说一套,做一套;人前是人,人后是鬼……”这些官员“双面人”、“两面派”由于善于伪装,一旦东窗事发,往往舆论哗然,严重损害党和政府的形象。
