一、当前领导干部作风存在的主要问题
当前我们在作风上存在的主要问题及其危害后果,我们做一下分析。首先,我们要对存在的问题做一个列举和分析,因为现在问题不清楚,它症结何在,也盲目,你就很难以真正地来贯彻落实“八项规定”,什么意思?那“八项规定”是解决问题的,是排除工作障碍的,但这个问题何在?表现形式都有哪些?它发生这些问题的原因又是什么样的?如果都不清楚的话,那“八项规定”的落实就可能由于我们这个针对性不强而不能真正落实到现实中。所以,我们首先要对当前在工作作风上存在着哪些问题做一个分析和比较。
下面,我要分析当前在工作作风上存在着这么七大方面的问题。“八项规定”在很大程度上是为了纠正这些问题而出台的,是为了解决这些问题,消除这些问题而作出的。那在七大方面都是哪些呢?下面,我们就按照顺序来列。
(一)宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际
首先,我们在工作作风上存在的第一个问题,一些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众,脱离实际,这是第一个大问题,什么叫宗旨意识淡薄呢?因为中国共产党的性质是什么呢?是中国人民和中国工人阶级的先锋队。党的一切的宗旨都应该是执政为民,为了人民。这个执政为民就应该是一切工作的基本宗旨,这就叫宗旨意识,执政为民。我们现在在工作上出现的问题,首先你就会发现宗旨意识本身在一些机构、一些干部那里就是个问号,这叫宗旨意识淡薄。在现实中这种宗旨意识淡薄反映在工作的活动上,反映他的领导、管理、工作的现实中,他就会出现脱离群众、脱离实际,他会在他的工作作风上,一,脱离群众;二,脱离实际,而所谓脱离群众和脱离实际又是一回事,因为你脱离了群众,当然也就脱离了实际,你都飘在上边。这种脱离群众和脱离实际是宗旨意识淡薄的后果,它会导致我们在工作上出现与实际、与群众渐行渐远的这么一种后果,这当然是工作作风上的首要问题。具体到实践中,我们可以稍微做一点展开,所谓脱离群众、脱离实际、宗旨意识淡薄都有哪些具体表现呢?大致上是有下面这么几个方面的表现:
1、生活上与群众脱节
首先,生活上与群众脱节,这是第一。生活上和群众脱节,这倒不是说群众爱吃什么,领导干部也得爱吃,那群众爱穿什么衣服,领导干部也穿,这就叫打成一片,这就叫密切联系群众,它不完全是这个意思。因为生活上与群众脱节,首先是这个领导和领导机关,他的生活观念、定位,包括我们所看到的消费的态度与群众脱节,这指这个,它不是简单地说生活上与群众脱节是你穿衣打扮和群众不一样,吃的和群众不一样了,不是简单说这个,它是指生活态度,包括你的消费观念、你对待日常生活的态度,和广大的群众有明显的不同,甚至对立,所以是这个问题。一个人,如果说你不是一个领导,你是一个群众,你知识跟别人一样不一样,你的生活态度是否跟他人有显著的不同,这个无所谓,我们的社会是五彩斑斓的,每一个公民都有选择自己生活的权利,任何人都不能干涉的。
但是做领导就不这么简单了。你当个领导干部,你有没有选择生活方式的权利呢?当然有;你有没有追求自己喜好的权利?当然有,你当了干部,它不会自然地把这些剥夺掉的,但有一个问题,由于你是领导,什么是领导呢?你是这个单位、这个社会的带头人,这是一,你不是一般的群众;第二,你当了领导,你手里都有大权,多多少少都有权力,大领导有大权,小领导有小权。你有这么一个突出的地位,你手中又握有其他群众没有的资源,而这个时候,假设你的生活态度、你的生活的价值观、你对生活的定位,如果和这个社会的多数群众落差太大,甚至有明显的对立的话,后果是什么?后果是脱离群众。我们现在说价值观、生活态度,这都不是小事,包括你对我们日常消费的定位,在群众那儿不是个问题,但对于领导,如果说过分追求脱离现实、脱离大众,标新立异,你肯定不管你是不是在领导中有什么别的事,但起码在这一点你就脱离群众了。我们可以想一想,一个领导和广大群众的生活观念十万八千里,在生活问题上都是标新立异,你希望他能够和群众打成一片吗?他能够实现从群众中来到群众中去吗?那是不可能的。所以,在一般人身上是小问题,但到了领导身上就是大问题了。所以,这是脱离群众的第一个表现,生活上脱节了。现实中到底有没有这回事?当然有,现在有些领导就这样,生活上就标新立异,离社会大众的认知,他们的评判尺度、标准,距离太远。首先,别的我们先不说,光这个,你就树立不起你应有的领导权威了,因为就你的生活作派就已经跟广大的群众拉开了距离,那又谈何做群众工作,那又谈何打成一片?那能实现吗?这种生活态度上的巨大差异,是你和群众密切联系的巨大障碍,这是当前脱离群众的第一个表现。
2、高高在上,不听取群众的呼声和意见,与群众缺乏交流,甚至没有沟通
那我们这里说脱离群众、脱离实际的第二个表现,高高在上,不听取群众的呼声和意见,与群众缺乏交流,甚至没有沟通,这是第二个表现。什么叫脱离群众?脱离群众在外观上,在操作上你能看到,说的话也少,群众的意见也不爱听,群众有什么建议、有什么诉求,他躲着,他拒绝,而是高高在上,这就脱开了,这不叫脱离群众,还有什么叫脱离群众?那你千万不要以为他不愿意跟群众接触,不沟通、不联络,对群众的建议也不重视,你千万不要以为他也并不是远离一切人,也不是。现在作风上一个非常突出的问题是:他不密切联系群众,但他密切联系领导。领导当然也该密切联系,但其偏差在于他光一天到晚在(比他更大的)领导眼前晃,为什么要晃呢?力图表现自己,力图多给领导留下点印象,力图在将来的进步、晋升上多获得一点额外的优势。他把重点放在这儿了,那你想一个人把重点放在这儿,一天到晚是密切联系领导,他哪有精力和热情去密切联系群众呢?他哪有热情和积极性,说要听取群众意见呢?他也没有兴趣对群众的呼声加以重视,如果这样的做法,时间一长,这叫脱离群众,也脱离实际,这是第二个表现。
3、定政策、采取措施,只从个人政绩需要出发,而不考虑基层群众的利益诉求和意愿
脱离群众,脱离实际的第三个表现,这也是作风中的大问题。一些人,他定政策,采取措施,只从个人政绩需要出发,而不考虑基层群众的利益诉求和意愿,这是第三个表现。简单地说是:只关注个人政绩,而不考虑这些政绩跟群众的需要之间的联系。什么叫只关注个人政绩呢?我为官一任,我到这个地方,中国古代也关注个人政绩,以前古代流传下来的,当官不为民作主,不如回家卖红薯,这是一种政绩观,而且这个政绩观还是积极的,当官来了就应该给老百姓作主,而且当官过程中给老百姓作主,往往会和另外的一些社会势力发生矛盾,在这个矛盾面前你站在哪边?你是替人民群众呼吁?你是正确处理这些问题呢,还是一屁股坐到人民群众对立面呢?因为常常你会发现,坐到人民群众对立面,更有利于个人升迁,所以中国历史上一些清官就留下这句话??“当官不为民作主,不如回家卖红薯”,就这么来的。中国古代就有政绩观。
那到了现代,政绩观仍然是在一个老的传统的框子没有超越,什么框子?你做一任领导干部,你到底给老百姓办了多少实事,就类似于古代的替民作主,给老百姓办事,但现在这些年我们发现在一些人身上所谓脱离群众、脱离实际,最大的问题是因为他只为自己考虑,问题在这儿。他认为我从群众中来,到群众中去,我给你办实事,你要下大力气,我还要付出代价,而且这些事很多都要花时间,我经过算计,我觉得干这些事跟我个人的升迁没多大的关系。所以,我干脆就不考虑这些,我考虑什么?我作决策,我上个项目,我在本地推动一个东西,根本上是从我个人能否得到进一步的好处,如能否晋升考虑的。你为个人考虑得多了,或只为个人考虑,当然对其他人,尤其群众的利益考虑得就会少,尤其是为个人考虑的一些事可能会对群众利益发生矛盾,这中间是矛盾的,而这个时候如果站在个人利益这一边,不仅脱离群众,更重要的是损害群众利益。难道这些事这些年没有吗?这些年很多例子了,那明显的是只顾个人政绩,不顾群众利益。这种工作作风怎么能说这是优良和进步的呢?这种工作作风如果不加以解决,如果不给他纠偏,如果不给他回到正确定位,任意蔓延?那后果是什么?后果是党风、政风,肯定不正了,那歪风邪气哪儿来的?都是考虑自私的东西多了,考虑功,大众的东西来了,歪风邪气就起来了,就这么来的。所以,“八项规定”第一个解决的是宗旨意识,不管干什么事,是从个人的晋升、个人私利出发,还是从本地群众的发展需要出发?这是一个大是大非的问题。
4、盲目决策、拍脑瓜决策、经验决策
当然,脱离群众和脱离实际还有最后一个表现,一些领导、一些部门盲目决策,拍脑瓜决策,经验决策,完全脱离现实发展的需要,只从自己的经验、只从自己熟悉的方面入手,这样无形中就跟实际脱离了,脱离了当地的现实,脱离了老百姓的承受力而作的决策、而采取的措施,这也叫脱离群众、脱离实际,这种偏差,我为什么不再说首先是工作作风了,这个跟前面说的不一样,只为政绩,那就有一点故意了,但最后一点,这种工作作风出现的问题,他在主观上也是为了群众,但他对当地的情况吃不透,不了解社会群众,与群众沟通不会,信息又不明,光想大干快上,这种动机也不能说错的,但方式有问题,你情况不明,决心大,结果就盲目决策,这一盲目决策,他做的这些事,由于他对当地情况不了解,这就脱离实际了。而脱离实际的盲目决策会对当地的发展形成负面的损害的后果,这也是工作作风上的问题,脱离实际。那我们看这些年,而且有这样问题的干部,有的也是相当不错的干部,但他工作方法有问题,如对信息不了解,另外对当地的实际情况还不太深入,可是就在信息不了解,情况不深入,就匆忙决策,为什么?他想赶紧干好事,但未免工作粗糙,未免太急躁了,那最后的后果是为了改变现实,为了给群众谋利,但由于工作粗糙、不了解现实、情况不明,犯了官僚主义的错误,这种后果也是脱离实际。
5、总结
所以,第一个大问题,就当前来讲,主要是宗旨意识淡薄,脱离了群众,脱离了实际,这是我们前面我列的这么几个方面。对工作作风上的这种问题,需不需要纠正呢?需不需要给予克服呢?需不需要从基层到上级领导机关的各级干部、各级领导加以重视?而且加大力度采取措施,加以解决呢?当然需要了。所以,我们转变工作作风,密切联系群众,首要的是在认识上解决宗旨问题。在实践中要力图做到不要脱离群众,不要脱离实际,首先要紧密联系人民群众,把你做的各种各样事都要跟人民群众的要求结合起来,其次,你要对当地情况,因为人民群众的生存,人民群众的社会发展的现状本身就有实际,你要做到胸中有数,要做到情况明了,在这样的基础上你再作决策,而这整个过程是转变工作作风,多联系群众,多了解情况,作决策的时候更加慎重,要克服这种状况,这是第一,脱离群众问题。
(二)不讲原则、不负责任
当前,我们在工作作风上存在的第二个问题,不讲原则、不负责任。中央“八项规定”,其中好几条都涉及到了,坚持原则、承担责任,但我们也会发现最近这十多年,确确实实在一些领导机关、领导干部身上,突出地体现出:一,不讲原则;二,不负责任。当领导是干什么的?一,当前最要紧的是,领导得知道原则何在?另外,你要有担当,要有明确的态度。这样别人才能跟着你去做好某件事。一是当前自己先撤了,他不能扛起他应当扛起来的事,那你又怎么说要组织他人一起去也对这些挑战了考验呢?当然实现不了。所以,我们就会看到在现实中,在工作作风上,由于不讲原则,不负责任,不敢担当而造成的重重后果。在这方面的表现有这么几点:
1、不讲原则,不尊重原则
第一点,不讲原则,不尊重原则。什么叫不讲原则,不尊重原则呢?在实践中的表现是什么呢?很多领导在单位、在实践中,由于他身为领导,他就会碰到很多棘手的矛盾,很多冲突,另外还有很多难题,如果没有矛盾、没有冲突、没有难题,那领导干什么?领导就应该在单位、在这个地方出现的冲突、矛盾和各种各样的难题面前坚持原则、尊重原则、规范办事、照章行事,这才是领导。但这个不讲原则的表现是什么呢?碰到争执,单位里碰到争议的问题,碰到各种各样各冲突,人事上的、经济上的,工作中发生了重大的难题都摆在领导面前了,如碰到冲突了,结果他为了,为了息事宁人,就放弃了原则,这是当前很多单位、很多地方出现的“老好人”现象,“老好人”是典型的不讲原则,“老好人”,他要做好人,什么好人?几方买好,谁都不想得罪,问题是你当领导的当“老好人”,放弃了原则,牺牲了原则,在毫无原则的前提下办事,迁就一些违反原则,不应该出现的事,甚至对一些歪风邪气让步,这种事叫“老好人”吗?这叫好人办的事吗?你对错误的倾向不能够坚持原则,甚至于损害原则来息事宁人,本身就不是干好事,既然不是干好事,怎么能叫你“老好人”呢?
所以,现在为什么从中央组织部提拔干部,是研究和防止“老好人”现象,为什么要研究和防止“老好人”呢?要把那些不讲原则的,甚至游戏原则、出卖原则、践踏原则的人,不能让他得利。你要当领导,一事当前,必须要有立场,必须要有态度。你不能几边买好,都要买好,谁也不得罪,该解决的问题绕道走,该有明确的立场,自己暧昧,甚至抛弃了原则。那这后果是什么呢?如果领导这么干,一个单位能有好的环境和空气吗?那你歪风邪气越来越嚣张,好人最后都受气,最后你说这个单位里有人声张正义吗?领导都不声张正义,你都不坚持原则,党的政策你不坚持,那别人为什么要坚持?所以,单位这个地方乌烟瘴气,最后党风不正、政风不正、道德滑坡,这就是后果。所以,不讲原则的后果是非常严重的,领导干部怎么能不讲原则呢?这是第一个不讲原则的表现。
2、不负责任
第二个表现,不负责任。什么叫不负责任?不负责任是相当一些领导干部在工作过程中碰到难题、碰到挑战,尤其是碰到一些争议的事情,畏首畏尾,前怕狼后怕虎,推托、扯皮,都是不承担责任,而且把本应该自己做的事推给别人,把本应该自己干的事也千方百计地躲开、绕开,这叫不承担责任。这种干部是什么干部呢?这是我们在现实中看到的遇到问题绕道走的干部。遇到问题绕道走,这是一种什么表现?这是严重的不负责任,就我们刚才说的,领导是干什么的?领导是解决难题的,领导是排解冲突的,领导是声张正义的,领导是主持公道的,而所谓声张正义也好,主持公道也好,依法办事也好,贯彻党的原则方针也好,这里边最大一个突出,你要有责任在先,这个责任我担了,这个事我告诉你就这么处理了,组织上就这么决定的,我就这么决定了,我就这么办了,这就叫承担责任,什么叫不负责任呢?一看坏了,这充满了争议,好多人又得罪不起,怎么办呢?我先推给别人,这是绕道走,找各种借口,只要我不沾上就行,这个问题没得到解决,他一推六二五跑了。
这个问题得不到解决,由于这里边牵涉的人和事就没有结论,结果好人就受气,坏人就猖狂,最后这个单位就刚才我们前面说的,由于你遇到问题绕道走,最后导致的是公道难行,最后什么后果?由于你的不作为,由于你绕道走,推诿扯皮导致的后果,所以不负责任相当多的人。现在有批领导就是不作为,有好事争着上,一看到难办的事,得罪人的事,自己要担当了,这个雷霹下来了,等你扛了,他一看坏了,我不扛这个雷,跑了。现在这种不作为的事多了,典型的不作为。而大家看这种不讲原则的“老好人”,这种遇到问题绕道走,严重不负责任的不到位,他又怎么能说是党风、政风的好呢?你有怎么能说这是个合格的干部呢?组织上把你选拔上来,就是碰上事让你讲原则的,就是立场坚定、旗帜鲜明,碰到事,说白了就是让你扛事的,你得有所作为,结果又当“老好人”,又不作为,谁也不得罪,那最后这个党风、政风、社会风气,它能端正吗?正气能够声张吗?这个单位、这个地区的公道能够发生作用吗?这是个大大的问号。
3、总结
所以我们说,转变工作作风,就要解决一些领导身上存在的不负责任,不敢担当,不讲原则,“老好人”、不作为,不能任其蔓延。当然了,另外一个方面,为了克服这种不讲原则、不敢担当、不责任的坏习惯,怎么办?就要表彰和提拔、重用那些讲原则、敢承当责任、勇于作为的好干部,按照党的原则、政策来依法办事的,这叫勇于作为、依法办事。对这样的干部进行表彰、重用、提拔,而对于那些遇到问题绕道走,什么东西都一推六二五,什么也不管,什么也推诿,而且一天到晚就会玩扯皮,打太极,这样的干部不能重用,否则,工作作风的扭转不好扭,这是我们要分析的工作作风方面存在的第二个方面的问题,不讲原则、不负责任,不作为,这是当前的一种不正之风。
(三)言行不一、弄虚作假
那么第三个问题,也是工作作风里边的不正之风,言行不一、弄虚作假。弄虚作假可是现在的一大社会公害,本来我们党的基本认识是实事求是,一是一,二是二,有一说一,有二说二,要求真务实,要务实求实,这是我们的传统。这个优良传统下的最大的敌人是什么?弄虚作假。当你会发现,最近这十多年、二十年,社会上、市场上的假冒伪劣,什么叫假冒伪劣?就产品,毒奶粉、掺假的肉,这是假冒伪劣,市场和社会上的弄虚作假。这股歪风邪气也刮到了党内,它从社会上刮到了领导干部中,到了领导干部中就弄虚作假,弄虚作假这个事就相当于社会和市场上的假冒伪劣,他们的性质是一样的,但危害,领导干部中的弄虚作假的危害比这个大。市场上的危害,如假药、假食品可能会危害人的生命,这还不大吗?但你不要忘记,如果这一套被掌握权力的部门和人员学来了,他们大搞弄虚作假,造成的危害比这边大得多,这个后果是更重要的。所以,言行不一、弄虚作假是最近十来年作风上的大问题,歪风邪气。言行不一、弄虚作假的表现都有哪些呢?下面我们就看看,我这儿列了这么几个方面,我们看看现实中是不是这样。
1、玩数字游戏
第一个表现,玩数字游戏。现在一些地方讲,“数字出干部,干部出数字”,实际上干了这么多事没有呢?也不知道,但一看,总结出来的那些数据,一套一套的,非常地诱人,叫数字游戏。数字游戏发生在什么地方呢?如经济建设玩数字游戏,教育玩数字游戏,你真正培养了那么多人,还是没有呢?实际你也不知道,但数据一年比一年多,GDP也开始玩数字游戏了,环境保护、商业贸易、技术创新,都能玩数字游戏,在数字上弄虚作假,数字上弄虚作假的动机是什么?想获得额外的利益,这是干部出数字,什么叫干部出数字?一些人热衷于编造,工作的实际成果没那么大,但它就是编数字,怎么编?就像吹气球一样,使劲地吹,所以有的地方说层层加码,马到成功,处处掺水,水到渠成,什么叫加码?加码就是加数字,往后加零;什么叫处处掺水呢?掺水也是加零,出处处掺水,水到渠成,掺够了,就行了。你掺的水了,别人还不信,掺多了,人们就信了,这是编造谎言,给自己涂脂抹粉,这是严重的作风不正。所以,数字游戏到今天仍然是个严重的作风不正。