党的作风是党的性质、宗旨的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把作风建设的思想升华到了新的历史高度，为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。近年来，通过系列作风建设主题活动，干部作风建设有了明显改观，但也存在诸多不容忽视的问题。
一、当前干部作风之存在的问题
近年来，通过三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，干部作风整体上是不断好转的。但是对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，在领导干部作风建设上还存在着不小差距。
学风不浓。少数干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。工作中不能按规定执行政策，在执行重大事项报告制度等方面做的不够好。一些干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题、办事情，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。
思想解放程度不够。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。
理论与实际联系得不紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神有时带有机械性，不结合本村实际，甚至依靠行政命令的方法去落实，有的则盲目实行了“一刀切”，用硬办法落实基层工作。还有个别干部在执行党和国家政策，党委、管委决策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了一定的负面影响。
工作作风不实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表现在浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。
自身建设不够重视。少数基层干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，用公款进行娱乐性消费，在八小时内外表现不一;极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律，在群众中造成了不良影响。
二、存在问题的主要原因
理论学习缺乏系统性。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。对理论的学习缺乏系统性，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。
为民服务缺乏主动性。主要是党员干部个人放松对主观世界的改造。有些干部对加强理论学习的重要性认识不足，认为理论学习没有实际意义，对于学习处于一种“自满和知足”状态。一些基层干部认为工作太多太忙，平时忙于事务，没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。
监督管理缺乏操作性。干部教育、管理、监督的制度体系还不够健全，学习方法存在形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题;学习动力不足，学习教育没有形成一套科学的考核和奖励制度，考学制度落实得不够理想，造成党员干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样” 、干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的错误思想，没有一定的压力和动力，基层干部管理制度还有待于进一步完善。
三、加强和改进作风建设的对策
加强领导干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，要针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，抓住“四个环节”，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变。
加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。一是强化政治理论学习。在内容上，当前主要是十八大精神、*的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等;在方式方法上，要做到丰富多样;在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”评选活动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
突出整改，着力解决群众反映强烈的问题。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
强化监督，健全监督管理体系。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。
建立长效机制，深化制度建设。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
党的作风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风。作风建设关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。我们党历来重视作风建设，特别是党的十八大之后，新一届中央领导集体郑重提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头弘扬党的优良作风。近年来，通过系列作风建设主题活动，干部作风有了明显改观，但也存在诸多不容忽视的问题。
一、当前作风建设中存在的主要问题。
(一)学习氛围不浓，执政水平不高。
1、学历高、水平低。部分领导干部热衷追求高学历，不注重提高执政水平，所做的决策严重脱离实际，给党和国家造成损失。
2、培训多，效果差。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容缺乏针对性和系统性，培训方式简单落后，导致培训效果不太理想，不能提高参训者的执政水平。
3、制度多，落实少。各单位一般都制定了集中学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度有时只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。
4、要求多，兑现少。各级主管部门在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核兑现措施。有的单位为应付上级检查，临时编学习记录和体会心得。
(二)深入基层不够，作风飘浮不实。
1、落实工作靠开会，工作进展靠汇报，上级精神吃不透，下面情况摸不清，缺乏最基本的政策水平和业务常识。
2、整天置于文山会海之中，无暇脱身真正深入基层调查研实。
3、深入基层不够，即使下基层，也只是蜻蜓点水，走马观花，解决不了深层次问题。
4、工作被动应付，上面任务布置后，常是以会议落实会议，以文件落实文件，向下布置任务多，解决实际困难少，会办研究多，督查落实少，满足于开了会、发了文，缺乏埋头苦干抓落实的精神。
5、弄虚作假，做表面文章，工作不踏实、行动不得力，说得好听，做得不实。
6、关起门来当领导，沉不下去，两耳不闻百姓声，对群众冷暖不关心、疾苦不上心、沟通没耐心。
(三)进取意识不强，工作质效不高。
1、小富即安，缺乏进取心，贪图安逸，满足于过舒服日子，做事创业缺乏闯劲韧劲。
2、思想僵化，工作缺乏创新意识，求稳怕乱，不求有功但求无过，怕出乱子、怕担风险、怕负责任，宁可少做事，甚至不做事，也不敢主动去想事、去“惹事”。
3、组织纪律差，对确定或明确交办的拖延不办，个别顶着不办，有制度不执行，甚至我行我素，不听招呼，大事没想着要报，有事不问不报，出事隐瞒不报，混过了事。
4、精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件、比享受，畏惧困难，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。
二、存在问题的主要原因
党员领导干部作风建设方面存在的种种问题，既有深刻的社会根源，又有复杂的思想根源，同时有制度、管理等方面原因，归纳起来，主要有以下几点：
(一)理论学习重视不够,放松对主观世界的自我改造。
一是理论学习不够主动。部分党员干部主观上对学习抓得不够紧，放松对主观世界的改造，总以为学习是软尺度、软指标，不如经济发展、社会进步那样看得见、摸得着，来得实在，认为只有经济上去了，群众才会拥护。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，对于学习处于一种“自满和知足”状态，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。二是理论学习不够系统。部分党员干部对理论学习，有时是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。三是学用结合不够紧密。日常学习的方式单一，学习缺乏广度、深度，知识面不宽，理论功底不牢，导致视野不够开阔，影响工作开展。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。工作中就会失去科学理论的指导，必然会出现片面性和盲目性。
(二)宗旨意识有所淡化,密切联系群众的自觉性不强。
一是为民服务意识不强。党的宗旨就是“全心全意为人民服务”，只有扎根于群众、植根于人民，工作才能接地气、有底气、增锐气。俗话说：“当官不为民做主，不如回家种红薯”。
部分党员干部往往陷入繁杂的具体事务，围着日常工作打转转，沉不下心来钻研，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。有时只注重短期效益而忽略了长远发展，没有能够真正把工作的出发点、落脚点放在提高人民群众满意不满意，赞成不赞成上。二是唯上是从思想较重。少数党员干部把讨好上级作为工作的目标和重中之重，工作中得过且过。工作中有时走基层只为上镜头，没有把帮助群众解决生产生活问题放在首要，有些对待群众的诉求，置若罔闻。领导一句话牢记在心头，群众一件事，全当是小事。久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。三是自身党性修养不足。一些党员领导干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观、权力观扭曲，把党和人民赋予的权力用来为自己谋私利，搞山头主义，拉票贿选，跑官要官，买官卖官;有的把党为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到九霄云外，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，严重脱离群众，为民务实清廉的要求没有始终做到内化于心、外化于行。
