武清区人力社保局局长王春来：全区开展不作为不担当问题专项治理工作以来，区人力社保局通过深入调研，从局党组、中层干部和职工三个层面查找出政治意识不强、担当担责意识欠缺、服务质量不高等10个方面问题，有针对性地制定了“加强班子建设，牢固树立四个意识;强化思想教育，催生愿为、想为的内生动力;坚持用制度管人管权管事，全面实施痕迹化管理;严格落实‘五制度’‘四公开’‘三亮明’和“九个不准”规定，着力提升服务质量”等12条整改措施。同时着力强化督查检查，充分发挥社会、媒体、网络监督作用，通过明察暗访、不定期抽查、调取监控录像、设立群众意见箱、公开监督举报电话、聘请社会监督员等形式，实现对窗口部门、职能科室、干部职工从政行为的全方位监督，确保自觉履职尽责。严肃执纪问责，对不作为、慢作为、乱作为行为发现一起、查处一起，并严格执行“一案三追”，即在对出现问题的干部职工追责的同时，还追究所在科室负责人及分管局领导责任，将相关情况在全局及时通报。对于服务态度好、服务质量高、敢于担当有作为、群众满意度高的人，大力宣传表彰并重点培养使用。
我们将以此次专项整治活动为新起点，进一步深化为民理念，强化担当担责意识，用更高的标准催生更强的工作动力，以新作为、新成绩为全区更大的发展助力增辉。
区民政局局长宫汝洲：为贯彻落实不作为不担当问题专项治理工作，民政局各部门重点围绕动力不足不想为、担当不足不愿为、患得患失不敢为三个方面进行深入自查自纠，找准班子成员、干部职工自身存在的突出问题，逐人制定整改措施，逐项明确整改时限，以此推动民政系统工作作风进一步转变。同时,以细化落实权责清单为抓手，进一步明确各部门各岗位的权力边界和责任边界，加大监督执纪力度，对不作为、慢作为、不担当的问题和个人，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起，绝不手软。在此基础上,进一步提高民生保障能力和民政公共服务水平。提高救助标准，实现低保、低收入标准、困难残疾人生活补贴标准的城乡统一。调整居家养老服务补贴标准，推动8所农村幸福大院建设，再创建4个市级美丽社区，加大殡仪服务设施建设，按照星级服务标准打造国家5A级婚姻登记管理机关，提升民政公共服务管理水平，为加快建设京津卫星城、美丽新武清作出更大贡献。
区种植中心党委书记武刚：开展不作为不担当问题专项治理工作是全面深化从严治党的必然要求，我们充分认识到此项工作的重要性、必要性，严格按照区委、区政府统一安排部署，认真抓好贯彻落实。
作为与老百姓面对面打交道的职能部门，区种植中心首先从广大党员干部的思想入手，让大家认识到不作为不担当的严重危害。在对不作为不担当问题的自查自纠过程中，通过开展“十百千万”服务活动，成立十个服务队，由百名农技人员参加，对接千户农民提供服务，辐射带动万户农民提高种植能力，进一步强化服务职能;通过农创工坊助力经营主体，做大做强微农专家在线平台，让信息技术与农民生产相融合;通过高标准、实打实开展一系列服务活动，营造全体干部职工担当作为、干事创业的良好氛围，将“根植大地、服务三农”的服务品牌做大做强，为促进全区经济社会持续健康发展作出积极贡献。
连日来，天津市河东区各单位各部门深入研究不作为不担当问题专项治理工作要求，积极部署具体措施，引导广大党员干部讲政治、敢担当，努力营造想作为、敢作为、善作为、有作为的强大气场。
天津市河东区市容和园林委成立了不作为不担当问题专项治理领导小组，传达了专项治理工作部署推动会议精神。区市容园林委党委书记黄佩玲说：“这次专项治理是对各项工作有力的推动和促进，用全面从严治党的力度，来治庸、治懒、治无为，推动管党治党从宽松软走向严实硬。结合区市容和园林委的实际，对照《工作方案》中13项专项整治重点内容，全委各基层单位开展自查自纠工作，针对绿化建设、改造提升、环境卫生、专项治理、安全生产、信访投诉等各项工作中存在的不作为、不担当问题，认真加以整改，细化权责清单，形成权责对等机制，做到全面履职‘有法’，严格尽责‘有据’。紧密结合实际，区容委围绕全运会重点开展市场化改革、“三大”清整、道路环境治理、道路摊贩治理、铁路沿线治理等15项重点任务，倒排工期全力推进，保证整体工作进度，确保专项治理取得实效，以容委之进为河东之进做贡献，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会的胜利召开!”
天津市河东区科委党组书记李秋亮说：“区科委结合查摆的不作为不担当问题，制定整改措施认真进行整改，做到‘五结合’：一是与党建工作相结合。以党建工作引领科技工作，以科技工作的成果检验党建工作的效果，制定区科委党组议事规则;坚持三会一课,加强党员学习教育;落实好“三重一大”各项制度,为建设一支过硬的科技队伍提供坚实保障。二是与落实各项重点任务相结合。按照各科室所承担的职能和重点任务，制定区科委2017年党政工作目标分解表，明确工作重点、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，强化分工协作，落实责任主体、明确职责分工，力争高质量完成2017年的各项任务目标。三是与‘双万双服’相结合。结合‘双万双服’，深入企业,做好政策集中宣讲、问题协调，开展各类帮扶活动，集中力量解决企业发展难题。四是与落实好20项民心工程中科委的任务相结合。落实好河东区20项民心工程中本部门承办的具体任务，严格把控工作进度，并根据进度情况，有针对性地定期走访，督促检查，坚持每月上报工程进度情况。五是与落实好巡查整改的相关举措相结合。进一步加强房租催缴力度，彻底解决房租拖欠问题。”
天津市河东区综合执法局党委书记、局长丁杰说，我们将结合执法局实际工作开展深入的自查自纠，主动对号入座，深刻反思剖析、分析原因，明确整改措施、整改时限。进一步加强队伍教育管理，坚持教育为先，教育引导党员干部增强“四个意识”，拧紧总开关，培育愿为、想为的内生动力。坚持严字当头，加强日常管理，进一步严明工作纪律，特别是加强队容风纪和考勤纪律。同时强化执纪问责，对干部身上的不作为不担当问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止酿成大错。
鲁山道街道将深入贯彻市委十届十次、十一次全会以及市纪委十届六次全会精神，进一步深化天津市河东区委巡视组巡视反馈意见整改落实工作，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，铁腕整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，打好“四个攻坚战”，全面完成全年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开。鲁山道街道党工委书记廖刚强调，身为党员干部要执政为民，“不作为、不担当”是对党性意识的缺失、对为民宗旨的淡忘、对群众期望的辜负。身为党员干部要勤政有为，人民公仆的权力是用来为人民服务的，在其位谋其政尽其责，真心实意为群众谋事干事，每名党员干部要切实从自身查摆原因，坚决抵制和防范“不作为的腐败”，广大干部要从心里上想干事、能干事、干成事，以积极饱满的精神状态，实实在在的造福于民。
一、全面深入排查存在的突出问题。
近期，全县各单位要集中时间，集中力量，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行一次再摸排，确保全面排查、深入查找，不留死角、不留盲区。着力搞好“四个排查”，即排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。全县各单位要高度重视、精心组织，重点抓好“三个动作”:一是全面自查。从10月下旬开始，县直各部门和乡镇、村(社区)全面开展自查(自查表及问题清单见附件)，自查工作原则上应于11月4日前完成。各村(社区)自查情况要报乡镇党委，县直单位和乡镇自查情况要报县委组织部。二是逐个排查。在基层单位自查的基础上，抽调组织、纪检监察、政法、信访、督查等方面的专门力量，逐乡逐村逐单位摸底排查，尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。排查工作原则上应于11月13日前完成。三是列出清单。要分门别类列出问题清单，到事到单位到人头。排查出的问题清单，经县委主要负责同志审核把关后，于11月20日前报市委组织部备案备查。
二、深入分析问题产生的根源。
县委将结合“三严三实”专题学习研讨，对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行专门研究，找准症结所在，分析问题根源，提出整改措施。重点抓好“三项工作”:一是结合分工，认真反思。县级领导班子成员要站在全面从严治党的高度，从基层存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。二是对照检查，开展批评，
县级领导班子“三严三实”专题民主生活会、乡镇领导班子民主生活会及基层单位组织生活会，要针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对照检查，认真开展批评和自我批评，明确整改方向。三是梳理分析，制定措施。要通过梳理分析，研究制定管用措施，真正把问题清单转化为整改清单。对问题较为严重、群众反映强烈的基层单位，县级领导干部要结合挂点工作，帮助梳理分析，督促指导整改。对涉及政策层面的问题，县委将召开专题会议，进行集体“会诊”，研究整改措施。专题会议适当邀请相关群众代表参加。
三、集中开展一次专项整治。
按照上级要求，今年10月至12月，在全县各单位要围绕基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。各单位要在前阶段开展整治的基础上，突出重点，持续用劲，以“准、狠、韧”的精神确保专项整治工作取得实效。重点从“四个方面”着力:一要逐项认真整治。针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。二要上下联动整治。特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。三要公开透明整治。通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。四要强化正风肃纪。对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正;对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。
四、加强组织领导和督促指导。
各级党(工)委、党组要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。对一些问题突出的县直部门和乡镇、村(社区)，县级领导班子成员结合分工实行挂点联系。各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管，查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。要结合各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核，点问题、抓整改，强化工作问责，切实把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作，持续深入抓下去。
为有效解决“行政不作为、慢作为、乱作为”问题，进一步优化经济发展环境，根据省、市、县有关会议精神和县委、县政府统一部署，决定从3月份起，在我局开展“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。现制定如下实施方案。
一、总体要求
全面*系列重要讲话精神和市委、县委要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全系统干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全系统干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，为推动合江现代畜牧业发展凝聚力量。
二、范围对象
全县畜牧系统干部职工。
三、整治内容
重点整治七类突出问题：
一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当甩手掌柜”、大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过;对任务拈轻怕重、对岗位挑肥拣瘦。
二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”;为完成任务而完成任务，不求工作质量与效益。
三是“中梗阻”、“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈;为群众办事或“推”或“等”或“绕”，草率敷衍、消极懈怠，大事小办、急事缓办。
四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，对办事群众百般刁难，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租，套取、侵占、挪用国家专项资金或集体收入;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法;乱收费、乱罚款、乱摊派。
五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至;解决群众矛盾问题方法简单、方式粗暴;家长式作风严重，架子很大，官气十足，随意训斥群众。
六是精神不振、不在状态。敬业精神淡化，不求过得硬、只求过得去，只要不出事、宁愿不做事;不遵守工作纪律，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业。
七是不讲规矩、自律不严。执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止;不按规矩办事、唯我独尊、恣意妄为;法纪意识淡薄，为政不严、自律不强;不讲诚信、言行不一、欺上瞒下、投机钻营;目无组织，自行其是。
四、方法步骤
(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(7月)
1.集中教育动员。20日前，全系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织干部职工认真*系列重要讲话和中央、省、市、县委作风建设有关规定，各单位负责人要针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。
2.深入查找问题。在初步查找问题的基础上，各单位及职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，进一步收集意见、查找问题，分单位和个人形成《问题清单》、制定《整改方案》，明确整改措施、时间表和责任人。
3.认真自查自纠。各单位及职工要针对问题清单，认真开展自查自纠，严格逗真碰硬、对事对人，自行规范工作和生活和言和行，务求实效。
(二)第二阶段：集中整治、从严问责(8月-9月上旬)
1.开展监督检查。局领导和各股室(单位)要认真组织开展监督检查，《检查记录》要达10次以上。局党组设立专项举报电话，受理群众投诉举报。
2.抓好教育惩处。各领导要在分管部门(单位)范围内抓1人(次)以上的反面典型;各部门(单位)要在本部门(单位)范围内抓1人(次)以上的反面典型。通过抓不落实的事，来追究不作为的人，对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。要从严从快查处一批典型案件，以起到强烈的震慑作用。
3.开展明查暗访，强化督促整改。由局纪检组、监察室牵头，对专项整治和问题整改进行明查暗访;局专项整治办集中曝光一批负面典型;要通过督促整改迎接市上的检查。
(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(9月中、下旬)
1.制定干部行为规范和准则。局专项整治办牵头制定《合江县畜牧局干部行为规范和准则》，着力引导全系统职工自觉形成服务养殖群众、帮助养殖群众的工作作风。
2.制定岗位职责。各单位要自身职能职责，制定出各岗位的工作职责，并要求职工在工作中端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。
3.建立健全社会评价机制。局党组要完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专项整治开展一次专项测评，测评结果纳入各单位党风廉政建设责任制考核。
五、组织领导
(一)落实领导责任。成立专项整治工作领导小组，由詹吉伦同志任组长，肖开赋、关华胜同志任副组长，相关站室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各单位要在7月20日前已完成动员部署，抓好本单位职工专项整治自查自纠、问题查找和整改的督促落实和审查把关。
(二)积极宣传引导。局专项整治办要全方位、多角度、高密度抓好宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，在全系统形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。
(三)注重结合，提升效果。把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动畜牧中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。
