为进一步加强干部队伍作风建设，提高工作落实能力和水平，经研究，决定在建设局系统深入开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动。根据区委、区政府的有关安排部署，结合建设局系统实际，制订方案如下。
一、指导思想
坚持以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，解决突出问题，改进工作作风，提高工作效能，确保各项工作扎实推进、全面落实，为推动我区建设事业持续健康发展提供坚实的作风保障。
二、任务目标
通过开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动，着力解决干部队伍作风方面存在的“五个突出问题”，实现“五个确保”。
一是解决学习意识淡薄、业务能力低下的问题，确保队伍素质明显提高。着力解决习惯用老眼光、老经验看待新事物、解决新问题，犯经验主义的问题;解决满足于一知半解，懒于思考、浅尝辄止的问题。自身业务知识匮乏、专业性不强，存在门外汉、乱指挥的问题;要切实加强自身学习，主动向实践学习、向身边同志学习、向群众学习。要做到学以致用、学用结合，提高理论指导实践工作的能力。要深入基层、群众搞调研，及时发现和总结新经验、新创造，不断丰富知识，优化思路、改进工作。进一步加强干部队伍培训，采取日常学习和集中学习相结合、自学和交流相补充、理论和实践相对照的方式，进行全方位、多层次的教育培训，全面提升队伍整体素质。
二是解决得过且过、庸碌无为的问题，确保工作热情更加高涨。着力解决责任心和事业心不强，自我要求不高，缺乏力争上游、敢为人先的创先争优意识问题;畏难发愁，避重就轻，高高挂起，缺乏敢于碰硬、迎难而上的意识问题;得过且过，懒惰消极，缺乏奋发有为、锐意进取的干事创业的意识问题。要进一步加强思想教育和职业道德建设，健全完善考核机制，不断激发干部职工干事创业的内在动力和工作激情。要对每一项工作都高起点定位，高标准谋划，瞄准一流目标，不干则已，干就一流;遇到困难不畏缩，不回避，多研究破解难题的对策措施，多研究排除困难的具体办法。增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的压力感，自我加压，奋发进取。
三是解决执行不力、推诿扯皮的问题，确保执行能力明显提高。着力解决对上级决策部署、工作安排过分强调客观理由，讨价还价的问题;不经请示汇报，擅自处理，敷衍应付，阳奉阴违，当面一套背后一套的问题。解决责任心缺失，工作推诿扯皮、事情久拖不决的问题;看重本部门、小团体利益得失，不顾大局，配合不畅的问题。要切实提高一抓到底的执行能力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要切实增强责任意识，凡是职责范围内的工作都勇于负责、敢于担当，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推脱，该主动协调的事情不扯皮。
四是解决官僚主义、脱离群众的问题，确保干群关系明显好转。着力解决无组织、无纪律，上班无故迟到、早退、旷工、脱岗的问题;工作期间闲聊、上网、玩游戏、炒股票的问题;开会随意缺席、冒名顶替、不遵守会议纪律的问题;执法服务不规范，乱收费、乱罚款、乱摊派的问题;审批、服务窗口故意设置门槛，办事凭心情、凭好恶、凭关系的问题。解决宗旨意识淡薄，在群众面前高高在上，导致公信力下降的问题;办事不公开、处事不公正的问题;对群众的诉求，思想上不重视，工作上不尽心，导致小事情激化成大矛盾的问题。要严格遵守各项规章制度和工作纪律，进一步健全完善公开承诺、岗位职责、首问首办、限时办结、追究问责等工作制度，以强有力的刚性制度，规范从政行为，提高机关效能。要坚持深入基层、深入群众，从群众意见最大、最不满意的事情做起，多办顺民意、解民忧、增民利的事情;对基层急需解决、也能解决的问题，确保用最快速度认真解决，保障群众权益，努力营造和谐的党群干群关系。
五是解决为政不廉、假公济私的问题，确保行政效能明显转变。 着力解决把人民赋予的权力当作私有，借调研、检查之名，到企业、到基层“吃拿卡要报”的问题;不依规依纪依法办事，用公权力送人情或违规违纪滥用行政裁量权谋取私利的问题;公务接待超标准、铺张浪费，公费旅游、公车私用，部门单位间自请自、喝耍酒的问题;不注意影响，贪图享乐，生活情调低下的问题。要正确行使手中的权力，坚持工作原则不动摇、做人准则不动摇。牢固树立“两个务必”和长期过紧日子的思想，严格执行廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风;培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，自觉规范工作圈，约束生活圈，净化社交圈，始终保持个人的纯洁性和班子的先进性。
三、方法步骤
“转作风、抓落实、促发展”主题活动参加范围为建设局机关及局属事业单位全体干部职工，重点是中层以上党员领导干部。整个活动主要分集中教育、落实推进、总结提高三个阶段进行。从2013年2月17日开始，到2013年12月31日基本结束。
(一)集中教育阶段(2013年2月17日至3月9日)
1、宣传发动。召开动员大会，传达全区“转作风、抓落实、促发展”主题活动动员大会精神，结合单位实际，制定活动实施方案。加大对活动的宣传力度，努力形成转作风、抓落实的浓厚氛围。
2、学习教育。结合工作实际，采取个人自学和集中学习相结合的方式，学习近年来中央和省市区委关于加强作风建设的一系列部署要求，重点学习《中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省市区委相关规定;学习《中共寒亭区委2013年工作要点》、《寒亭区政府工作报告》、《孙德奎同志在全区表彰大会暨“转作风、抓落实、促发展”主题活动动员会议上的讲话》以及其他有关党纪条规和法律法规;学习部门职能和岗位职责，学习规章制度和业务知识，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法》、《物权法》、《房屋登记办法》等法律法规，不断提高自身政治素质和职业道德修养。
3、查摆问题。通过召开座谈会、开展社会调查、开通电子邮箱、发放征求意见信等形式，广泛征求服务对象和基层群众的意见建议，切实找准作风方面存在的问题和不足。对查摆出的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，列出单子，写出自查报告。各单位、科室征求意见情况、自查报告及干部个人自查报告，于3月1日前报局活动办公室。
4、整改提高。一是制定整改措施。要坚持边查边改的原则，对查摆出的问题，制定具体的整改方案，明确整改措施，限期整改。对存在的问题要分门别类，明确整改进度表和责任人，能解决的立即解决，应该解决但一时解决不了的要明确时限，抓紧整改，直至问题解决。整改情况要以适当方式及时向群众通报。二是搞好建章立制。要认真搞好制度建设方面的查漏补缺工作，建立长效机制，巩固整改效果。对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对不符合上级有关规定要求、无法执行的制度及时予以废止;对不完善、执行力不高的制度进一步修订完善;对一些先进经验，特别是活动中总结出来的行之有效的做法、举措，以制度形式固定下来，形成精简、高效、管用的制度体系。三是要明确任务目标。要按照区委“一二五三一”的任务目标和思路举措，结合工作实际，制定好2013年度具体工作任务目标。制定任务目标要坚持高标准定位，落实到具体科室、具体人，明确责任人和分管领导，明确完成时限。
集中教育阶段重点组织开展三项具体活动。一是开展一次大走访活动。组织干部职工深入企业和服务对象、群众走访调研，每名干部职工走访对象不少于10个，记好走访日记。对走访中发现的问题，建立台帐，限期解决。二是开展“我承诺你监督”活动。组织干部职工结合岗位特点，就转作风抓落实作出3至5项具体承诺，在工作岗位显要位置进行公示并接受监督。三是开展一次警示教育，组织中层以上领导干部集中观看一批警示教育片，每人撰写1篇心得体会。
(二)落实推进阶段(2013年3月10日至11月15日)
围绕区委、区政府决策部署和年度工作任务目标，切实把转变作风激发出的动力和干劲运用到抓工作落实上，确保环境进一步优化、工作成果不断涌现。
落实推进阶段主要是开展好三项活动。一是开展工作纪律督查活动。加强工作、会议纪律执行情况检查，重点查处上班迟到早退、无故脱岗、外出不按规定请假、工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票;不遵守会议纪律，无故缺席代会、提前离场，开会睡觉等问题，发现违规违纪问题严肃处理。二是开展行业作风整顿活动。重点加强对廉洁自律有关规定执行情况的监督检查。对工作日中午饮酒、互相吃请、喝耍酒的，严肃处理。严格禁止公车私用。存在吃、拿、卡、要、报等现象的，发现一起查处一起，绝不姑息。对工作效率低下、服务质量差的科室和个人，限期整改，整改不到位的调离本工作岗位。三是开展创优争先活动。在全局范围内开展“红旗科室”、“服务示范岗”、“群众满意窗口”创评活动。通过个人与个人比、科室与科室比，相互横向比贡献、比服务、比业绩。每名机关干部职工要跳出单位、跳出寒亭看自己，放宽眼界，选好各自的学习标兵，确定各自的赶超目标，积极与其他县市区同类部门开展竞争，敢于跟优秀的比、与先进的赛，做到岗位当标兵、单位争先进、行业夺第一。
(三)总结提高阶段(2013年11月16日至12月31日)
集中开展“回头看”活动，对活动开展情况进行认真总结，选树典型，总结经验，进一步查漏补缺，及时发现和解决在作风方面存在的问题和不足，促进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风进一步转变。
四、组织领导
(一)加强领导，落实责任。建设局成立“转作风、抓落实、促发展”主题活动领导小组，下设办公室及工作组，负责活动的组织、协调、调度、检查。各单位、科室负责同志要率先垂范，把开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动作为当前一项重要任务，带头自查自纠、整改提高、推进落实。
(二)强化宣传，营造氛围。总结宣传活动中的先进经验和做法，集中选树一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法，通过宣传栏、标语、报纸、网络等途径进行广泛宣传，努力营造一种学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。
(三)统筹兼顾，搞好结合。正确处理好开展活动与做好经济社会发展各项工作的关系，将活动作为推动工作的强大动力，把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，确保主题活动与当前各项工作紧密结合，切实做到“两不误、两促进”。
根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于开展“转作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动的实施方案〉的通知》(利办发〔2012〕1号)文件要求，结合本单位实际，经研究决定，自2月至11月，开展“转作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动(以下简称“主题活动”)，特制定本实施方案。
一、指导思想
以*理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十二次党代会和全县工作会议的部署要求，以服务黄蓝两大国家战略实施、推动利津跨越发展为目标，大力倡树善于思考、学习研究之风，严谨规范、追求卓越之风，雷厉风行、务实高效之风，勇于担当、大胆创新之风，着力在政策研究、项目推进、向上争取、未利用地开发和机关作风建设上下功夫，为加快推进黄蓝经济建设提供有力保障。
二、目标任务
通过开展主题活动，以“庸懒散”专项整治、强化效能督查和创新服务机制为重点，切实解决作风建设和效能建设方面存在的突出问题，全面促进干部作风明显转变、执行能力明显增强、工作效率明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化。结合工作实际，创新活动载体，倡树“四种风气”，提高“四个能力”，推进各项工作再上新台阶。
(一)倡树善于思考、学习研究之风，着力提高业务能力。针对指标统计、项目管理、土地政策、信息宣传等与单位工作密切相关的领域，邀请相关单位专业技术人员或业务骨干授课，借智借脑，进一步加强和深化全体干部职工对重点领域知识的掌握;结合工作实际，开展学习交流活动，以全体干部职工轮流上台交流的形式，开展重点课题的交流学习，切实加强学习的计划性、针对性和系统性，努力提高全体干部职工的业务能力和综合素质。
(二)倡树严谨规范、追求卓越之风，着力提高实践能力。进一步修订完善《机关规范管理制度》，从会议、学习、考勤、值班、车辆、接待、档案、廉政、综治、信访等各个方面进行细化和规范。切实增强纪律观念，自觉养成按程序、按制度办事的好习惯。着力提高工作实践能力，坚持高标准、严要求，以“零差错”为目标，用心工作、精益求精，真正树立起良好的单位形象。
(三)倡树雷厉风行、务实高效之风，着力提高执行能力。以提升工作执行力，培树无条件执行理念。建立健全重点任务限时督办制度。严格执行定任务、定人员、定要求、定标准、定时限的“五定”责任制，落实责任，细化内容，跟踪督查，及时通报，确保各项工作有效落实。
(四)倡树勇于担当、大胆创新之风，着力提高开拓能力。围绕规划实施、“三争”工作、项目推进、未利用地开发等重点推进工作，进一步完善推进服务体制，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中提高，努力推进各项工作全面突破。
三、方法步骤
这次主题活动历时10个月，共分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2月17日?29日)。主要抓好两项工作：一是动员部署。成立“转作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动领导小组，召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定活动实施方案，提出明确目标和具体要求。
(二)重点推进阶段(3月1日?10月31日)
按照县委、县政府统一部署，紧扣部门职能和工作实际，重点组织开展以下活动：
1、开展治理“庸懒散”专项行动。召开全体职工大会，对“黄蓝”两大国家战略实施以来的工作认真回顾总结，横向与兄弟县区进行比较查摆问题，纵向与省黄蓝两区建设办公室以及市黄蓝两区建设办公室的标准要求比较查摆问题。本着实事求是、民主公开的原则，鼓励说真话、说实话，认真分析问题根源，明确整改重点，制定整改措施，建立整改台账，确立整改时限。讨论过程中明确专人作好记录，并把发言意见整理汇总，存档备查。(责任股室：综合室;完成时限：3月?5月)
2、开展“执行力建设”工程。牢固树立刚性化的执行理念，强化“接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求完美”的执行意识。进一步明确今年各室的目标任务，逐项分解细化、量化，落实到人。根据责任分工和年度目标与各室签订目标责任状，作为年度综合考核的依据。(责任股室：督查考核室;完成时限：4月?10月)
3、开展黄蓝重点推进事项大评比活动。对今年黄蓝经济区建设的重点任务、事项进行定任务、定人员、定要求、定标准、定时限，建立重点工作任务目标管理台账，通过展板、交流会等形式及时通报工作进度，实行限时督办制度，明确责任分工，抓好推进落实。(责任股室：项目规划推进室;完成时限：4月?10月)
4、开展学习交流活动。制定切实可行的学习安排计划，排出学习安排运行表，确定授课专题和调研题目，每两周安排一次内部交流活动，通过全体干部职工轮流上台讲课的形式，进一步激发勤于学习、善于钻研的热情，深化全体干部职工对重点领域知识的掌握，切实提高业务能力。(责任单位：综合室;完成时限：4月?11月)
(三)总结提高阶段(11月1日?11月31日)
1、总结整改。各室要对活动开展情况进行系统总结，逐项查找工作中的问题和不足、已经采取的措施和取得的效果，并进一步研究制定改进措施，抓好贯彻落实。(完成时限：11月上旬)
2、考核评议。活动结束后，县黄蓝两区建设办公室领导小组对各室活动开展情况进行考核。以干部作风、服务意识和工作实绩等方面为重点，检验“工作作风是否转变、行政效能是否提高、工作落实是否有力、工作成效是否显著”，对考核结果进行公开通报，进一步激发全体干部职工干事创业的工作热情，提升推动发展的能力和水平。(完成时限：11月底前)
