我校领导班子在开展党的群众路线教育实践活动以来，在第二督导组的督查指导下，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，围绕班子作风建设和“四风”方面存在的问题，以“为民务实清廉”为主题，认真抓好学习教育，深入自查自究，广泛征求意见。现将我校领导班子在“四风”方面存在的问题梳理如下，请督导组批评指正。
一、在形式主义方面
当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后放一放，学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。在运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，从而影响了决策和执行能力的提高，导致工作方法不多，工作成效与要求还有差距; 在学校管理中，存在以文件会议精神传达代替落实的情况，有些工作布置后缺少过程指导、结果评价与策略调整，使工作流于形式;在如何将上级部门的要求与学校实际紧密联系方面缺乏深入研究，导致教职工对上级工作的指示理解不深不透，甚至产生负面情绪，影响了学校的发展;对教育本质和学校的办学理念及规划缺乏更广层面的宣传指导，有些工作标准不够高，只停留在“应付完成”的层面，影响了学校的发展水平。
党建工作在新的形势下缺少有效抓手，方法途径不够多样，缺乏较强的感召力和感染力;领导干部之间谈工作多，谈思想少，谈学习少，开展批评与自我批评的机会不多，久而久之，对工作的默契度带来一定的影响;在一些重大活动中，花精力在请领导题词、请领导出席等环节上，认为出席的领导越多、级别越高，学校就越有“面子”，越能引起领导对学校的重视。
二、关于官僚主义
比较注重向教职工布置工作、检查考核，缺少与群众日常谈心沟通，对教职工的思想问题把握不够，对教职工的发展需求了解得不主动、不全面，与群众走得不够近、不够多、不够广、不够深，调查研究不够深入，与有的群众存在一定的心理距离。群众对有些问题不理解、有误解甚至曲解，领导班子与群众面对面沟通的热情和方法不够，有时会使不良情绪得以蔓延，影响了教职工良好的工作软环境的建设，也影响了教职工的工作积极性的提高和潜能的发挥，影响了教师和学校的发展。
三、关于享乐主义
学校每年召开教育教学工作研讨会，有利于总结经验，发现不足，调整策略，取得进步。在以往的操作过程中，在学校财力允许和不违反规定的情况下，总会安排其他的一些慰问教师的内容，曾经认为这是凝聚力工程的一种体现。现在对照“三严三实”的标准，的确存在铺张浪费的情况，说明在如何勤俭办校方面认识还不深刻，还缺乏艰苦奋斗的精神;面对学校客观环境比较落后、生源质量比较差的现状，缺乏长远发展思路，比较因循守旧;在学校的制度建设方面，对制度的完善缺乏主动性和系统性，没有能够很好地将传承与创新结合起来。
四、关于奢靡之风
领导班子和教职工外出进修开会，为了提高效率，往往舍弃价廉便捷的公交而以校车接送，有时人数较少也使用校车，对公共资源造成了浪费。
以上是我校领导班子在“四风”方面存在的问题，敬请领导批评指正。
根据党的群众路线教育实践活动领导组统一部署和安排下，荥经县体育局对照“四风”问题，认真查找梳理自身存在的问题，针对查找出来的突出问题进行了认真研究，并提出了整改方案。
一、形式主义方面
1、学习方面存在不足和工作创新上不够。只注重抓了业务知识的学习，忽视了对理论素养方面的学习，有时习惯于常规思维，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，特别是在体育活动开展上墨守成规，没有发掘出新颖的体育项目活动，无法调动体育爱好者积极性。
2、政治执行力不够强。股室工作忙闲不均，相互配合不够，有时相互推诿，出现中梗阻，安排任务讲条件，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。制定出台了相应的机关工作制度，但部分干部执行制度的意识不强，制度执行有时流于形式。
整改措施：在学习和工作创新方面，做到“两手抓”，即：一手抓业务学习，一手抓政治理论学习。不断提高自身业务水平和政治理论素养。将理论学习和业务学习不断引向深入，在体育活动开展上寻求新突破。在工作上坚持以制度管人，做到工作有安排、有检查，促进股室间的相互配合协作，把制度管理真正落到实处。
二、官僚主义方面
1、工作上的沟通交流不够。单位同事之间缺乏交流与沟通，领导班子也未能及时了解单位职工的思想，给任务、压担子多，了解思想动态少。
2、工作中有“老好人”倾向，回避矛盾与问题。工作中遇到问题时总是想到以完全任务为目的，对造成问题的当事人没有进行适当的批评与教育，尽可能的避免得罪人，从而不利于工作的开展。
整改措施：加强班子与职工的沟通交流，及时了解掌握职工的思想动态和工作、学习等到方面存在的实际问题，集全体干部职工智慧融入工作，进一步统一思想，增强班子的凝聚力。严格落实责任追究制，用制度来规范管理，进一步增强工作的主动性、严谨性，对因个人的原因造成工作上的失误的当事人严格追究应有的责任，克服继续当“老好人”的心理。
三、享乐主义方面
有用公车办私事等现象不同程度存在，有的无论是去办公事还是私事，出门就要用车，没有车就不愿意下乡，没有艰苦朴素的工作作风。存在畏难厌战情绪，情绪低迷。在日常工作中和联乡包村工作中要面对很多难事、琐事、操心的事，畏难厌战情绪或多或少存在。
整改措施：坚决按照中央、省、市、县的相关规定严格要求，杜绝公车私用等现象。加强与联系乡镇的沟通，切实做到联系群众、服务群众，克服畏难情绪。
四、奢靡之风方面
在公务接待中还存在一定的问题，主要体现在接待上级单位领导和外地兄弟单位的时候，有时总担心招呼不周，会给人家留下不好的印象，给今后工作开展造成不必要的麻烦，有时忽略了用餐标准和陪同人员的相关要求，客观上存在着“人情消费”的现象。
整改措施：坚决贯彻落实中央、省、市、县的相关规定，杜绝奢侈浪费之风。
党的群众路线教育实践活动启动以来，我局紧密结合安全监管监察工作和队伍建设实际，认真组织学习教育，不断凝聚思想共识，诚恳听取各方意见，深刻查找剖析问题。党组书记、局长罗诚强调，只有真正把自己摆进去，才能切实把问题找出来，要以自我革命和壮士断臂的勇气，亮丑揭短，直面问题，达到真红脸、真出汗、真治病的目的。我们采取“请来谈”(召开全县安全监管监察工作座谈会和离退休老同志座谈会)、“下去问”(召开重点监管和服务企业座谈会、一对一背靠背征求全局6名副科级以上干部意见)、“问卷询”(向有关单位、企业发出问卷57份)、“网络征”(在党政网上向县级各部门、各乡镇发出征求意函)、“定点访”(在联系村定点征求村民意见)等多种方式，广泛征求对我局“四风”方面的意见和建议，并组织全局30多名党员干部开展了“四风”表现大讨论，局党组中心组(扩大)理论学习会原汁原味学习了中央、省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动的文件和领导要求。按照“五个对照”的要求，对照中央提出的作风方面的22种具体表现、省委提出的9个方面的问题和国家安全监管总局提出的5个方面的差距，认真查摆，深入分析，现将查找出的我局“四风”方面的主要表现及整改措施报告如下：
一、形式主义方面
1.学习氛围不够浓厚。一些同志缺乏终身学习的意识，还没有养成自觉学习的习惯，学习表面化、不深入。个别同志往往只注重自己岗位涉及的知识的学习，对安全生产法律法规、技术规范缺乏系统、全面的学习。个别同志对中央、省、市、县委的中心工作了解得不深不透，存在一知半解的现象。个别干部自我满足，凭经验办事，很少深入学习。有的学用不统一、思考不深入，学习、工作“两张皮”现象还比较严重。
整改措施：强化学习的系统性。要求每个党员干部既要学习安监业务知识、安全生产法律法规，也要学习党的方针政策、党的基本理论和群众路线工作方法;强化学习督查检查。局群众路线教育实践活动领导小组办公室每月抽查一次学习笔记、学习心得，对学习不深入、走过场的党员干部限期补课;强化学习交流。通过集中学习、交流，检验学习效果，促进学习的深度和广度，以先学带后学、忧学带差学、勤学带懒学;开展竟赛。局群众路线教育活动办公室组织一次“群众路线知识竞赛活动”，增强学习的情趣。
2.文风会风转变不够到位。中央“八项规定”、省“十项规定”和市县“九项规定”出台后，会议、文件有所减少，但会议多、文件多的现象依然不同程度存在。特别是一旦某个领域、行业发生较大以上生产安全事故，下发、转发的文件较多、层层召开的会议较多，忙于会议、参加会议的“会议干部”多。
整改措施：坚持本单位可开可不开的会不开，多个会议合并开，开短会，开小会，控制参会人数;不该发的文件坚决不发，少发纸质文件，尽可能通过党政网等网络发文，提高发文质量。
3.工作检查不细致。一些干部执法检查表面化、简单化，深入解剖不够，重软件轻现场，重检查轻督查，对安全隐患检查缺少一抓到底、跟踪问效的劲头。有时对问题通报不深、不透，肯定成绩过多，要害问题点得少。暴露出执法检查不细致，或者工作系统性不够，缺乏刨根问底的精神和见微知著的敏感性。
整改措施：建立健全联合执法检查和责任追究制度，实行认检查谁负责、谁签字谁负责，落实跟踪督查、限期整改责任，坚持隐患未消除或整改不彻底坚决不准生产的原则。
4.调查研究不够深入。一些干部坐在机关多，深入一线少。有的干部不善于学习别人的先进经验，对自己工作中的问题和差距也缺少深入的分析和解剖。有的干部习惯到交通方便、条件较好的地方调研，偏远、困难的地方去的较少。有的干部喜欢在安全生产条件较好的地方抓典型、出经验，对安全生产矛盾多、基础差的地方关注不够，出了事故约谈和警示通报较多，指导服务工作还做得不够。一些干部对工作中存在问题的现象关注得多，深入分析、“解剖麻雀”较少，特别是对事故多发的道路交通、工程施工等行业和领域，研究得不深不透，缺乏管用、有效的针对性措施。
整改措施：在群众路线教育实践活动中，开展党员干部联系企业活动，定期深入企业调研，分析解决问题，及时消除安全隐患，增强防灾抗灾能力;定期深入联系村调查了解村情况、民情，帮助贫困家庭解决实际困难;定期召开安全生产专题会议，分析、通报全县安全生产形势，研究制定解决安全生产中存在的问题的措施和办法，特别是要解决事故隐患突出、事故多发的行业、领域的安全生产问题。
5.执法不够严格。有的干部对企业尤其是县内有影响的重点企业执法不够严格，安全监管碍于情面，怕伤感情，日常检查流于形式，对发现的一般安全隐患重视不够，查处不严，督促整改不及时，导致一些企业忽视技术管理和现场管理，养成了有令不行、有禁不止的坏习惯，致使一些安全违章习惯化、安全隐患常态化。
整改措施：严格执行国家有关安全生产法律法规，严格执行安全生产违法行为行政处罚自由裁量标准，实行监管监察分离，行政处罚公开网上运行，公开执法，公正执法，维护法律尊严。
形式主义的表现，从根本上说，是我们没有把好求真务实的“总开关”，在抓学习上还做得不够，在督学、促学方面缺乏刚性约束，在励学、奖学方面缺乏保障措施;在抓队伍建设上还存在薄弱环节，在素质培养、能力提升、作风养成等方面还有较大差距;没有很好地把握全县安全生产的客观规律，安全生产工作还停留在被上级的检查推着走、被领导的批示赶着走、被安全生产事故牵着走的被动层面。
二、官僚主义方面
6.服务意识不够。个别同志不愿同基层群众、企业打交道，不愿意到生产一线去检查指导安全工作，不愿意面对面听取基层一线的安全生产诉求;工作水平有待进一步提高，服务群众的能力还不够强。对基层单位注重指标考核，指导、服务不够，抓安全基础工作的力度不够;执法与服务的结合度不高，偏重于“以罚代法”，以管理代服务，帮助企业查问题、想办法、找出路不够;首问负责、限时办结等要求落实还不到位。
整改措施：加强对党员干部的宗旨教育，真正树立全心全意为人民服务的思想理念，真正树立走基层、服务群众的理念，用真心服务群众，用真情感动群众，用真干取信群众;建立落实干部下访制度，坚持党员干部一月一次到企业、到挂联村、到贫困户调查了解情况，解决问题，为群众服务;在服务群众方面，要严格执行首问责任制、限时办结制，让群众高兴而来，满意而归。
7.缺乏担当意识。当前生产安全事故倒查追责处罚严厉，尽职免责缺乏有效保障，致使一些干部“怕”字当头，在困难和问题面前萌生退意，不愿意深入安全风险很大的煤矿井下采掘作业一线和工艺流程复杂的生产车间一线监察执法，担心受到牵连，安全检查绕道走，回避主要矛盾。
整改措施：教育监管人员认真履职尽责，安全检查做到 “细”、“准”、“实”、“严”，坚持隐患排查不留死角，隐患整改不留尾欠，实现隐患排查整改“闭合”式管理;在严格要求、严格管理干部的同时，也要切实保护干部公正执法的积极性。
8.工作创新不够。工作中习惯于简单的行政命令、常规的检查方法，难以应对企业逃避监管的手段变化，存在为执法而执法、为检查而检查，从根本上解决问题的办法不多，防范事故的措施不多、工作基础不够扎实。
整改措施：制定现场检查工作方案，强化检查的针对性，保证检查的效果;严格执行经政府批准的检查计划，不盲目、随意开展执法检查。
官僚主义的表现，从根本上说，是我们对安全生产极端重要性的认识还有待深化，“生命至上”的理念树立的还不够牢固;“事故多发”论以及“安全工作是苦事，多一事不如少一事”、“安全工作是难事，工作完全靠运气”等错误的观念和认识还存在于一些干部的头脑中，干部宗旨意识、责任意识、担当意识还不够强。
三、享乐主义方面
9.工作激情有所减退。安全生产领域经常处于事故易发高发状态，许多安全监管监察干部经常与事故打交道，长期从事相同的工作，很少到系统外轮岗交流和多岗锻炼，大多精神紧张，工作压力大，有时候还要被追究责任，致使工作激情减退，个别同志甚至消沉倦怠、不思进取。还有一些干部没有深刻地认识到肩负的重大责任和光荣使命，对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，缺乏勇担重任的主动性，畏难情绪较大，工作状态不佳。
整改措施：进一步教育培养安监干部职工热爱自己的岗位，热爱本职工作，增强做好安全工作责任感、紧迫感和光荣感。
10.吃苦精神不够。一些干部不愿到生产一线与员工同吃同住同劳动，共同感受隐患的致命威胁;有的干部不愿意到边远、艰苦和情况复杂的地方去工作，不愿意下矿井了解实情，即使下井或到生产一线，也没有作深入细致的解剖，怕艰苦、图安逸，以至于检查一遍又一遍，还是发现不了隐患和问题。
整改措施：教育干部职工经常深入一线、深入企业、深入井下开展全面细致的安全检查，及时发现消除安全隐患。
享乐主义的表现，从根本上说，是我们抓艰苦奋斗的教育不够，对“两个务必”的要求落实不严，没有把艰苦奋斗作为一种政治觉悟、精神境界和思想作风持之以恒抓紧抓好，勤俭办一切事业的意识还不强。
四、奢靡之风方面
11.不廉洁行为仍然治而不绝。一直以来，我局狠抓反腐倡廉工作，经常敲警钟。但是，个别干部还是存在拜金主义思想，“打铁还需自身硬”的要求落实不够好。
整改措施：严格执行中央“八项”、省“十项”市县“九项”规定，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法。
12.公务接待、出差管理、车辆管理等方面还不够规范严格。一些干部下基层检查指导工作时，企业仍然存在超标准接待现象。车辆管理上在充分保障安全监管监察工作需要方面还做得不够好，车辆使用办法还有待进一步完善;机关勤俭节约、节能减排的氛围不浓，水、电、油、纸张等方面的浪费较大。
整改措施：干部到基层、到企业检查只吃工作餐，支付生活费;严格执行“厉行节约、反对浪费”的若干规定。
奢靡之风的表现，从根本上说，是我们抓廉洁从政的制度建设还存在薄弱环节，在公务管理、公费接待、“三公”经费支出、权力运行的制约监督等方面还缺乏严密的制度制约。
我们一定牢固树立群众观点，以教育实践活动为契机，进一步加强党员干部队伍作风建设，不断深入查找“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供坚实的思想保障、组织保障和作风保障。
特此报告
