9月21日，全国“双随机一公开”监管工作电视电话会议召开。副市长岳杰及市质监局、市场监管局、财政局等相关部门负责人在我市分会场收听收看。
会议指出，推行“双随机一公开”监管工作要随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及抽查结果及时向社会公开。该项工作是深化简政放权优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键，对于提升监管公平性、公正性和有效性，减轻企业负担，减少权力寻租都有重要意义。
会议强调，各地各部门要真抓实干，务求实效。一是加强执政领导，要把“双随机一公开”监管改革放在突出位置，全力以赴抓好贯彻落实，把工作放心上，抓手上，亲自抓统筹抓协调抓落实;二是严格落实责任，要进一步增强责任意识，大力推广“双随机一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责;三是加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善抽查监管办法，不断提高执法能力。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(豫政办〔2015〕140号)精神，结合我市实际，现就在全市推进随机抽取检查对象、随机选派执法人员、向社会公开抽查结果监管方式(以下简称“双随机、一公开”)，加强事中事后监管工作通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于全面深化改革的决策部署，大力推进“双随机、一公开”监管工作机制，规范市场执法行为，激发市场主体活力，促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。
二、基本原则
??坚持依法监管。各级各部门要严格执行有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任。
??坚持公正高效。规范公正文明执法，对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。
??坚持公开透明。实行阳光执法，公开随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
??坚持稳步推进。充分利用相关信息数据，建立统一的市场信息监管平台，探索跨部门、跨行业联合随机抽查。
三、推进“双随机、一公开”监管机制
(一)制定随机抽查事项清单。法律、法规、规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律、法规、规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。各单位要明确随机抽查在检查工作中所占的比例，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查主体、抽查方式、抽查比例和频次;同时，根据法律、法规、规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。(完成时间：8月底前)
(二)建立市场主体和执法检查人员名录库。以本辖区、本行业为基础，建立健全市场主体和执法检查人员名录库，市场主体名录库应涵盖法律、法规、规章规定需要监管的全部市场主体，执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单，建立名录库动态调整机制。(完成时间：9月底前)
(三)规范“双随机”抽查程序。市场主体名单和检查人员名单抽取应由检查部门会同本单位纪检、监察部门共同实施，按照抽查的原则、类型和比例，使用摇号软件，从市场主体名录库和执法检查人员名录库中一次性随机产生。要充分利用网络信息技术，完善双随机“摇号”程序，保障“双随机”工作顺利实施，实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。(完成时间：9月底前)
(四)合理确定随机抽查的比例和频次。要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。(完成时间：8月底前)
(五)加强结果运用，突出信用信息共享联合惩戒。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，抽查情况及查处结果要及时向社会公布，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。(完成时间：12月底前)
四、加快配套制度机制建设
(一)抓紧建立统一的市场监管信息平台。由各级工商部门主动和省工商局沟通，依据全国企业信用信息公示系统(河南)平台建设，尽快实现政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。(完成时间：12月底前)
(二)推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体信用档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果相关信息7个工作日内及时归集至全国企业信用信息公示系统(河南)，让失信者一处违规、处处受限。(完成时间：12月底前)
(三)适时组织开展跨部门联合抽查。根据工作需要，可由市工商局牵头协调组织相关部门，制定对市场主体有监管权的部门清单和检查事项清单，制定年度联合抽查计划和实施程序。按照“双随机”抽查要求，对同一市场主体的多个检查事项，原则上多部门一次性联合完成。(完成时间：12月底前)
五、工作要求
(一)加强组织领导。推进“双随机、一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要抓手。市企业信息公示工作联席会议办公室要发挥牵头带动作用，协调解决推进“双随机、一公开”工作的重大问题，做好跟踪指导工作。市直各有关单位要切实做好本部门、本行业“双随机、一公开”工作推进工作，并负责加强指导和督促。各县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会要加强对本地区“双随机、一公开”监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任。各级各部门要进一步增强责任意识，大力推进“双随机、一公开”，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对“双随机、一公开”工作中失职渎职的行为，依法依规严肃处理。
(三)加强宣传培训。各级各部门要加大宣传力度，重点宣传“双随机”对于营造公平的市场发展环境、降低市场主体成本、推动大众创业和万众创新方面的重大意义。注重对“双随机”抽查结果的宣传报导，弘扬市场主体守法、诚信经营行为，曝光违法、失信等不良行为，形成守法诚信的市场发展氛围。市工商局牵头组织、各级各部门具体负责，要制定执法人员系统培训计划，增强执法人员的法制观念和法制意识，提高业务素养和业务能力，自觉规范操作规程和执法行为。
“双随机一公开”监管工作启动以来，陕西省宝鸡市多措并举，从快、从实、从严，有序推进工作，进一步规范事中事后监管行为。
一、立足于“快”，以更快的步伐推进工作。该市按照早抓早主动，快抓快见效的工作思路，主动作为，积极推进工作。积极谋划，部署快。深入一线调查，听取基层意见，制定符合实际的实施方案。召开专题工作会，进一步统一思想，明确主要任务和具体要求。勇于探索，推进快。确定两个抽查事项较多的部门进行试点，针对梳理过程中存在的共性问题研究提出明确解决办法，及时反馈其它部门参考，做到口径统一，规范操作。分工负责，落实快。建立了层层把关、分级负责的工作机制，市级各部门在完成“一单两库一细则”的同时，全面负责本行业本系统的工作指导和监督检查，避免县区相关部门因隶属关系不同而造成推诿扯皮、贻误工作等问题。
二、注重于“实”，以扎实的基础搭建配套平台。该市注重在夯实“双随机”基础数据库上下功夫。编制“清单”实，制定了规范的随机抽查事项摸底表，使清单制定更具操作性。并根据监管领域实际情况，合理确定抽查事项随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。建立“两库”实，针对“两库”建设工作提出了具体操作步骤和实施办法，把法律、法规、规章规定需要监管的市场主体和行政执法人员全部纳入名录库，确保不遗漏，不越位。对接“系统”实，在随机抽查电脑摇号系统未建成之前，市级相关部门就探索通过简易的随机抽查程序、抓阄等方式开展抽查工作，省级部门“双随机”抽查系统配发后，及时对接，进行“两库”录入和测试运用。
三、着眼于“严”，以严格检查保证工作质量。该市坚持严处着眼，实处用力，强化跟踪督查，确保抽查工作取得实效。落实机制严。建立周报工作机制，各部门每周报送工作进展情况，市审改办每月对各部门工作开展情况进行通报，督促各部门加快推进工作。跟踪审计严。将“双随机一公开”监管工作纳入市稳增长系列政策措施落实情况跟踪审计，每季度对各部门抽查工作落实情况进行跟踪审计，对审计发现的问题进行通报，下发整改审计报告。专项督查严。市委督查室、市政府督查室和市职转办组成联合督查组对“双随机一公开”抽查工作落实情况进行重点督查，确保抽查工作落到实处。
21日上午，全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议召开，随后，我省召开贯彻落实电视电话会议。我市在揭阳分会场组织收看，并部署相关工作。
全国、全省电视电话会议结束后，我市立即召开会议贯彻落实*、国务院和省委、省政府的决策部署，并就如何进一步推进“双随机一公开”(即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果)监管工作进行部署，要求全市各地各部门要提高认识，全面推进“双随机一公开”监管工作改革，努力营造良好的市场环境和营商环境。要突出重点，按照省委、省政府的工作部署，全面落实“双随机一公开”各项工作，制定抽查工作计划，建立随机抽查事项清单，规范随机抽查行为，确保按时完成任务。要强化保障，各有关单位主要领导、分管领导必须负起责任狠抓落实，充分发挥各自部门的职能作用，形成工作合力，进一步加大宣传力度，利用多种渠道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
据了解，按照国家和省的相关工作要求，今年年底前，我市各部门随机抽查事项要达到本部门市场监管事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年争取基本实现全覆盖。
