全面推行“双随机、一公开”监管是国务院部署的一项重点工作。《国务院关于印发推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发?2016?30号，以下简称《通知》)要求，要全面推开“双随机、一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细则”。随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上。为贯彻落实《通知》要求，不折不扣完成《通知》提出的工作任务，现就有关事项通知如下：
一、抓紧梳理执法职责，建立随机抽查事项清单
要全面梳理法律、法规、规章中明确规定由本级商务主管部门承担的监管执法事项，对确定纳入“双随机、一公开”监管的执法事项，尽快建立随机抽查事项清单。对不采取、不适合“双随机、一公开”的，必须有充分的依据。
二、开展摸底统计，完善检查对象名录库
要加强与工商等部门工作协调和信息共享，对各自监管领域内企业进行摸底和统计，全面掌握检查对象基础信息，充实检查对象名录库。要做好名录库动态管理，及时更新检查对象变动信息。
三、加强执法能力建设，建立执法检查人员名录库
要进一步加强执法队伍和力量建设，抓紧统计本系统、本领域内负责监管执法人员信息，建立执法检查人员名录库。要坚持实行执法资格考核和持证上岗制度，大力开展执法培训，提升执法人员能力素质，以适应“双随机”监管工作要求。
四、制定随机抽查工作细则，开展“双随机”监管
要结合本系统、本领域执法对象、监管内容、执法力量等具体情况，制订符合“双随机”监管工作要求，切实可行的工作细则，科学化、规范化推进“双随机”监管。要加快配套制度建设，将“双随机”监管工作与风险评价、信用监督、信息共享等工作相结合，提升监管工作效率和水平。
五、加强执法信息化建设，实现信息公开制度化
要积极运用大数据、移动执法、在线监管等现代信息技术，加强执法信息化管理，为实行“双随机”抽查提供技术支持。要健全完善行政执法检查结果公开的相关制度，明确结果公开的渠道、程序和方式，规范信息公开行为。
各市州商务主管部门要高度重视，加强统筹，在完成本级“双随机、一公开”监管工作任务的同时，强化对县(市、区)商务主管部门的督促和指导，确保按期完成《通知》规定的目标和任务。要加强跟踪督导，及时总结并报送本地区“双随机、一公开”监管工作开展情况、典型经验和创新做法。
进一步加强事中事后监管，规范行政执法行为，营造公平竞争的发展环境，宿城区商务局四举措扎实推进“双随机、一公开”工作。
一、对照行政权利清单，确定随机抽查事项清单。制定了《宿城区商务局随机抽查事项清单》，《宿城区商务局随机抽查工作细则》。对照区商务局行政权力清单，梳理汇总法律法规和规章规定的涉及本部门包括单用途商业预付卡、成品油、洗染、美容美发、餐饮、家庭服务、家电维修、旧电器电子产品经营等12类20项检查事项。随机抽查工作细则结合商务部门实际，对于法律法规规章规定的检查事项，科学确定检查对象，明确不同监管对象随机抽查的比例和频次，并制定随机抽取检查人员的具体方法。
二、加强学习培训，提高执法人员素质。对照区商务局行政权利清单，梳理相关法律法规，集中组织执法人员学习。通过采取专家授课、人员讨论、领导结合执法工作实际，对要点、难点进行点评相结合的方式，深化执法人员对相关法律法规的认识，提高执法队伍综合素质和执法人员执法能力，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。
三、加强梳理排查、建立检查对象和执法人员名库录。参照省商务厅制定的建库规则和办法，按照管辖范围和权限，建立随机选派执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库。目前，区商务执法大队人员全部录入执法检查人员名录库，执法人员经区法制办培训并通过考试考核，全部具有行政执法证。随机抽查对象名录库录入企业39家，涵盖单用途商业预付卡发卡企业、大型零售企业、加油站(点)等多种类型监管主体。建立“两库”动态调整机制，及时更新监管对象、执法人员变动信息，实行动态管理。
四、实施“双随机抽查”制度，及时公开随机抽查结果。目前我局采取摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，开展随机执法抽查工作，并将随机抽查结果纳入市场主体的社会征信记录，将随机抽查结果及时录入到宿城区公共信用信息系统，向社会公开。下一步，我局将借鉴学习其他市、县先进工作经验，积极采用网络信息技术，探索运用网络摇号方式，实现在线随机，全程留痕，责任可追。
为贯彻落实国务院和省、市政府关于推广“双随机一公开”工作机制、规范事中事后监管的工作部署，我局先后制定了《福州市商务局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》(榕商务法规〔2016〕3号)和《福州市商务局“双随机一公开”抽查工作细则(试行)》(榕商务秩序〔2016〕52号)，建立了执法检查人员名录库和市场主体名录库，并启动了“双随机一公开”监管抽查机制，截止12月31日，共随机抽取出家庭服务企业1家、洗染企业1家、美容美发企业2家、单用途商业预付卡企业2家、零售商企业16家(零售商促销领域12家、零售商供应商公平交易领域4家)、拍卖企业1家、再生资源企业1家、特许经营企业1家、购物袋企业1家、成品油企业3家，同时按照每次不少于2人的要求随机抽取执法人员，全过程录音录像、签字确认，确保全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。对于检查过程中发现的问题，均形成检查报告，发现违反相关规定、应当给予行政处罚的企业，均由执法支队按照商务行政处罚程序规定进行立案调查、作出行政处罚决定、送达执行，案件查处结果推送市公共信用信息平台，加强对企业的事中事后监管。自开展此项工作以来，全市商务执法工作更加规范、有序、公开、透明，受到社会各界一致好评。
今年以来，武隆县商务局认真落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《武隆县人民政府法制办公室关于全面推开“双随机一公开”工作的通知》(武隆府法发〔2016〕7号)等文件精神，全面推行“双随机一公开”执法机制，有效提升我局商务执法效能。
一是建章立制，规范执法监管。印发《武隆县商务局“双随机一公开”工作实施细则》，对商务执法的总体要求、基本原则、主要任务以及工作要求做出明确规定。进一步加强和规范执法监管特别是事中事后监管，确保公众的知情权。
二是整合资源，提高执法精度。建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，充分运用《重庆市商务诚信信息系统》等技术平台，及时更新数据信息，提高执法准确性。
三是严格惩处，增强执法权威。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制等，对抽查中发现的违法行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强执法权威的同时提高市场主体守法的自觉性。
