江川区把脱贫攻坚作为最大的民生工程、重大的政治责任和战略性任务来抓,齐心协力打好脱贫攻坚战,提出扶贫工作要坚持“六个精准”,实施“九个一批”脱贫措施,确保今年实现4个贫困行政村出列,4340名贫困人口脱贫。
目前,江川区在省级贫困乡??安化彝族乡实施整乡推进连片开发扶贫项目,整合1.3亿元资金实施乡村道路畅通建设等7大项重点工程;在雄关乡白石岩村、九溪镇矣文村、前卫镇石河村、江城镇桐关村和祁家营村5个贫困行政村,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程;计划在大街街道、九溪镇、前卫镇、江城镇、安化乡、雄关乡6个乡镇(街道),实施易地搬迁45个村居委会,120个自然村3049户11237人……
江川区发改局副局长孙国华向记者介绍,由于自然、历史、社会等因素,江川区城乡发展不平衡,山区与坝区差距较大,贫困山区、少数民族地区的贫困问题尚未从根本上得到有效解决,目前,江川区还有一个省级贫困乡,8个贫困行政村,36个贫困自然村,8170名贫困人口。这些贫困人口绝大部分是在高寒山区和少数民族地区,不少地方土地贫瘠,水利化程度较低,一些家庭因病因灾致贫,扶贫工作任务艰巨。
围绕市委、市政府提出的“2017年消除贫困、2018年巩固提升,率先在全省全面建成小康社会”的脱贫攻坚目标,江川区认真查找在扶贫工作中存在的差距和不足,以改革创新的精神狠抓扶贫攻坚,奋力推动贫困乡村经济社会跨越发展,助力贫困群众实现脱贫致富梦。江川区先后制定下发了《关于深入扎实推进扶贫攻坚的实施意见》等文件,广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发攻坚,建立完善县级领导、部门单位定点挂钩帮扶贫困村制度,整合新农村建设驻村帮扶、干部直接联系和服务群众、扶贫挂钩、选派第一书记“四支力量”,拿出人力,抽出精力,挤出财力,落实帮扶责任,抓紧抓实贫困人口脱贫工作。
“今年我们的脱贫工作计划是实现4个贫困行政村出列,4340贫困人口脱贫,到2017年确保全区贫困乡摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。”江川区相关负责人介绍,围绕这一目标,江川区坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,坚持“六个精准”,即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,深入实施“九个一批”,即完善基础设施脱贫一批,扶持发展生产脱贫一批,扶持转移就业脱贫一批,探索资产收益脱贫一批,实施异地搬迁脱贫一批,争取生态补偿脱贫一批,加强教育扶智脱贫一批,完善医疗救助脱贫一批,落实低保政策兜底一批,力争按照路线图和时间表完成脱贫攻坚任务。
“给钱给物只能解一时之困,让贫困地区恢复造血功能才是治贫之举。”孙国华介绍,目前,江川区的扶贫工作从大水漫灌转向精准滴灌,从单打独斗转向资源整和,对贫困地区贫困人口实施建档立卡,做到每户有卡、每村有策,并根据不同的贫困原因开出不同的“治贫处方”,实行“一户一就业、一户一项目、一户一对策”等帮扶措施。
近日,市委副书记李森洙带领相关部门负责人深入永登县七山乡,就该县精准扶贫精准脱贫工作进展情况进行实地调研。
当日,李森洙首先来到永登县七山乡长沟村,实地调研了长沟村应急水源自来水入户工程,以及该村精准扶贫精准脱贫工作进展。在长沟村精准扶贫户钱朋运、钱崇儒家中,李森洙与他们拉起了家常,详细了解种植养殖效益及精准扶贫工作落实等情况。接下来,李森洙来到七山乡岢岱村,实地调研该村精准扶贫精准脱贫工作进展,入户走访了精准扶贫户李吉文,并调研该村甘肃万辉牧业种植养殖合作社,详细了解该合作社发展、经营等相关情况。
随后,李森洙来到七山乡地沟村,调研了该村精准扶贫工作进展,入户走访了精准扶贫户张永功、张恩福;来到七山乡前山村,实地查看了该村通村道路硬化工程建设情况。每到一地,李森洙都与村民、干部亲切交谈,认真听取汇报,详细了解精准扶贫精准脱贫工作进展等情况,对各项相关工作提出具体指导意见,并前往驻村工作人员生活点看望工作人员,了解驻村帮扶等相关情况。李森洙在调研中强调,要高标准落实“六个精准”,扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。同时,县上、乡上要多给驻村干部“出题”,由驻村干部来“解题”,进一步推动精准扶贫及双联工作。驻村干部在完成工作任务后,要继续加大入户走访村民的力度,与村民们多拉家常以了解村民需求,确保精准扶贫及双联工作取得实效。
9月7日,防城港市在围绕如何加快推进“精准扶贫”工作时提出,深入开展“六个精准”,全方位打好十万大山山区扶贫开发攻坚战,将扶贫攻坚整市推进。
据介绍,“六个精准”扶贫方式由该市扶贫开发领导小组牵头,统筹协调发改、林业、水利等部门,在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。精准把握扶贫对象、精准帮扶到户、精准落脚到项目。为使“六个精准”扶贫落到实处,要求各级各部门杜绝拍脑袋定项目,实行群众参与决策;村屯项目由群众决策投资方向;在村道建设、产业发展等方面,采取扶贫资金奖补方式,激发群众主动投资,达到扶贫资金“四两拨千斤”的效果。与此同时,该市以十万大山山区120个贫困村为重点,带动全市扶贫攻坚,突出整合涉农扶贫资金。按“公司+基地+农户”模式,建立企业与农户之间利益链接机制,精准为每个贫困户注入“造血细胞”,带动更多贫困户发展致富产业。
由于自然和历史原因,西充发展总体滞后。,全县有重点贫困村97个,建档立卡贫困户2.476万户、5.01万人,贫困率达9.63%,扶贫任务极为艰巨。
为实现2020年全面小康目标,该县围绕“六个精准”,对扶贫对象进行摸排识别;向97个重点贫困村派驻“第一书记”,以群众实际需求为出发点开展扶贫工作。
摸排调查实现精准识别
“这次评选出来的贫困户和重点贫困户令人信服。”12月1日下午,在该县双洛乡老家湾村,71岁村民孙逊对记者说,作为该村的老党员,他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。
“首先比困难,哪家有残疾人,哪家有人生大病,哪家有孩子上大学;其次比收入,哪家打工能挣钱,哪家已经享受了国家优抚政策。”孙逊说:“经过层层筛选评议出贫困户和重点贫困户,群众都很满意。至今没人提意见。”
据了解,为实现“六个精准”(扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准),该县首先开展了多次贫困户和重点贫困户的摸排工作。
据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍,该县高度重视扶持对象的摸排工作,要求党员干部深入开展入户调查,并进行逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。并要求对贫困户的摸排工作做到“8个摸清楚”,摸清人口组成情况、身体状况和劳动力状况、家庭成员和子女教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯配套情况。对贫困村的基本情况做到“4个摸清”,既摸清交通水利等基本设施情况,教育、卫生、电力、电商等公共服务情况,主导产业发展情况以及本村各界社会资源情况。
“通过1个多月的摸排,对全县的帮扶对象基本实现了精准识别。”何德清告诉记者,全县有重点贫困村97个,精准扶贫建档立卡贫困户2.476万户、5.01万人,贫困率9.63%。
派驻“第一书记”解决群众所盼
“帅书记,这次修建村道改善了我们村的交通条件,你是我们村的大恩人啊。”12月1日,在该县常林乡亭子垭村的村道公路修建现场,一位村民拉着驻村“第一书记”帅晋的手说。不远处,一条4米宽的村道水泥路正在向前延伸。
“我们村2012年修过村道,但是由于当时资金短缺,修了不到3公里就修不下去了。”该村党支部书记张小军介绍说,今年4月,“精准扶贫?三挂钩”活动启动后,国网西充县供电公司与该村结成帮扶对子。7月,该公司党政办主任帅晋被派到该村担任“第一书记”。
“通过半个月的走访,我发现群众提得最多的就是修建村道。”帅晋告诉记者,他将这一情况向公司党委汇报后,公司从公费中挤出10万元,用于该村道路建设,明年再对道路进行硬化。
该县仙林镇谯家沟村山高坡陡,村道弯多坡多,由于防护设施不完善,群众出行很不安全。今年7月,该县交警大队副大队长庞仁贵到该村担任“第一书记”。“在走访中我了解到这一问题。立即向大队领导进行了汇报。1个月后,120米波形护栏安装在村道的临崖处,12个交通警示牌安装到村道的交叉路口、急弯和陡坡处。”庞仁贵说。
形成合力推进扶贫工作
没有项目、没有资金的部门怎么帮扶贫困村?该县扶贫和移民工作局局长李洪说:“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村,我们在扶贫资源的分配上进行重点倾斜。”据介绍,根据第一阶段的精准摸排,该县将扶贫项目进行汇总,将任务下达到各相关职能部门。
“今年上半年,已为58户贫困残疾人家庭免费进行了无障碍设施改造。”该县残联副理事长蒲鹏阳介绍,今年改造的贫困残疾人家庭全部在贫困村,这是配合该县精准扶贫战略部署的具体体现。
该县县委书记韩伦红表示:“扶贫开发既是一项艰巨任务,也是一项系统工程,需要创新手段、整合资源、调动各方力量,形成全社会共同参与推进的强大合力。”
为确保扶贫专项资金落到实处,该县制订科学详细的到村、到户资金使用分配方案,确保每分钱都花在“刀刃”上,决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用扶贫资金的单位,将从重处理。县委组织部、县纪委、目督办和有关职能部门组成联合督察组,定期、不定期对帮扶工作进行督察。
同时,该县积极对接、争取中央、省市相关项目支持,通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略,争取省级专项扶贫资金1.1亿元,围绕“基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、新村扶贫、民生扶贫”五大扶贫工程,培育以充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫带,集中打造莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼镇赵家庙村等48个扶贫新村。