*在减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。十三五期间是全面建成小康社会的时间节点,党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。自精准扶贫工程实施以来,江西省永修县江上乡始终把该项工作作为“一把手”工程来抓,按照县委提出的“七步法”,精准识别贫困户132户、295人,围绕六个精准,实行五个一批,坚持政府主导,发挥村民事务理事会作用,从根本上改变贫困户生产生活条件,力争到2017年末实现贫困户全部脱贫,到2018年末实现全乡居民全面小康。
一、按照七个步骤,做到精准识别
早在,江上乡就按县扶贫移民办的要求,对全乡贫困农户就进行了认真摸底,并与民政部门五保、低保人员名单进行了衔接,通过认真比较,确定全乡贫困户137户、331人。全县贫困人口精准再识别工作正式启动以来,严格按精准再识别“七步”法开展工作,精准识别贫困户132户、295人。
第一步是宣传动员。成立了江上乡精准扶贫工作组,划分为6个片区,每个片区抽调1名宣传联络员,乡村两级召开动员会7次,召开村民小组会议60次,举办乡村两级培训班15期共1500余人次,发放宣传资料2400余份,张贴公告、通知70余份,悬挂横幅13条,乡级、村级公开栏更新35次。第二步是入户调查。县乡包村工作队,同村干部一道逐户上门调查,依据贫困的申请,县、乡、村逐门逐户认真核实摸底,填写贫困户基本情况表。第三步是民主评议。对经过入户调查后的贫困户,召开村民代表大会进行逐一评议。第四步是研究初定。对村民代表评议后的贫困户,村两委班子成员又进行了逐一研究,从而杜绝因农村家庭势力而带来的不公平评选现象。第五步是初选公示。对初步入选的贫困户名单在各自然村公示7天。第六步是审核公示。初选公示无异议后,经乡政府审核,再到行政村公示7天。第七步是复审公示。审核公示无异议后,报县复审,乡政府将结果公示7天。
二、围绕六个精准,做到无缝衔接
在县扶贫移民办的统一指导下,乡政府与行政村反复核实精准扶贫对象基本信息,建立了详细真实的家庭档案,按贫困户子女上学情况、危旧房情况、劳动能力情况、残疾情况、患病情况等进行了细致分类。同时,建立了切实可行的帮扶档案,按帮扶计划、帮扶目标、帮扶举措等制定了有效方案。
一是精准结对。全乡共有6个行政村,其中5个村有县包村帮扶单位,并对该村贫困户进行全覆盖结对帮扶,包村乡领导在帮扶的同时做好衔接工作。因焦冲村没有县帮扶单位,乡政府抽选中层干部及乡财政、土管、计生各口共31人对31户贫困户开展“一对一”结对帮扶。二是精准计划。按照“三年脱贫”的要求,以每户为单位填写三年计划,以每年为单位填写年度计划,明确任务目标和举措。三是精准项目。在招商引资工作中,注重引进生态项目和企业,对能够带动当地产业发展,尤其是能为贫困户提供创业就业平台的企业、基地、合作社,给予重点扶持。四是精准资金。严格使用扶贫项目资金,积极引进社会资金,鼓励群众集体筹资,坚决执行低保户、五保户评选标准。五是精准代办。帮扶人员为贫困户代办养老参保、合作医疗等各项手续,及时到贫困户家告知最新政策消息。六是精准脱贫。用国家硬性指标和居民自身感受对脱贫状态进行评估,做到“不脱贫不收队”。
三、实行五个一批,做到全面脱贫
坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,持续开展以“结穷亲、帮穷户、拔穷根”为统领的精准扶贫热潮,着眼市场需求,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。
一是通过扶持生产和就业发展一批。充分发挥江上乡生态旅游、果业种植、山林资源优势,推出了“造血”脱贫的路子。在江上村,今年引进了武宁王姓老板种植500亩的吊瓜项目,村里就将无劳动能力的几户贫困户租地给他们,增加收入,有部分劳动能力的加入吊瓜种植合作社,南坑村将部分贫困户加入毛竹加工合作社,大屋村将部分贫困户加入白茶种植合作社,乐平村将部分贫困户加入柑桔种植合作社等,焦冲村将部分贫困户加入苗木种植合作社。全乡17个专业合作社、4个家庭农场、2个农林生态项目均有贫困户加入。二是通过易地搬迁安置一批。帮助耕源村住在深山里的1户贫困户搬迁到山下的村落。三是通过生态保护脱贫一批。对林地和耕地进行保护,毛竹生产、土地租用中给予贫困户分红。四是通过教育扶贫脱贫一批。上门提供农技服务170余人次,开展乡村两级劳动技能、创业就业培训5次。五是通过低保政策兜底一批。严格执行五保、低保标准,对无劳动能力、卧病在床且家庭非常贫困的办理五保、低保。
下一步,江上乡以脱贫致富奔小康为总目标,以改善贫困户生产生活条件为着手点,为全面打赢精准扶贫攻坚战作出更大努力。
按照省委的统一安排,近日,省人大常委会副主任、党组书记陈光志,省人大常委会副主任曾省权分别带队前往盐源县、沐川县,开展脱贫攻坚专项督查。
1月8日,陈光志带领相关单位负责人组成的专项督查组,赴盐源县开展脱贫攻坚专项督查并开展“走基层”活动。陈光志强调,要深刻认识、坚决贯彻落实好中央和省委省政府各项决策部署,在“六个精准”上下功夫,在解决突出问题上下功夫,在脱贫开发和美丽新村建设结合上下功夫,确保脱贫攻坚取得成效。
在青天铺村“一村一幼”教学点,陈光志一行看望慰问幼儿园教师,希望教师们继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统,努力做教育扶贫的先行者。陈光志一行还查看了青天铺村农户农房改造、进村水泥路硬化等项目推进情况,并召开村民代表、村组干部、驻村干部座谈会听取意见。
“要打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战,必须啃‘硬骨头’,必须精准,没有退路!”陈光志强调,要严格监督考核,加强监督检查力度,建立脱贫监测评估机制,引入第三方评估,强化舆论监督和社会监督,建立群众监督员制度,强化脱贫解困目标任务的自查、抽查,督促如期完成目标任务。要全面落实主体责任,落实目标任务,抓好统筹协调,继续做实精准识别,继续强化精准施策,继续深化精准帮扶,继续加强资源统筹。要结合发展实际,集中力量解决突出问题,坚持交通先行,大力改善交通设施;做大优势产业,实现提档升级;深化农村改革,大力招商引资,加强智力、能力扶贫,激发贫困群众脱贫主动性。
1月7日至8日,曾省权结合“走基层”活动,率队前往联系点沐川县开展脱贫攻坚专项督查。在庙坪村1号和2号新村聚居点规划建设点,曾省权边看规划图,边仔细听取项目设计单位的情况介绍,嘱咐要充分考虑当地群众的生产生活特点和地质情况,继续完善设计,争取早日动工,早日让贫困户搬迁入住。督查组一行还深入庙坪村实地查看雷竹产业基地,详细了解其家庭收入、生产生活情况、致贫原因和帮扶措施,鼓励他们要克服暂时困难,坚定脱贫奔康信心,与乡村干部一起,为建设幸福美丽新村和实现同步小康而努力。督查组一行还看望慰问了沐川县的基层困难公安民警黄著、退休老民警曾恒富和困难学生罗学林,为他们送去了新年祝福。
曾省权强调,要坚定打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉,进一步增强责任感使命感紧迫感。要坚决落实精准扶贫精准脱贫决策部署要求,做深做实精准识别、精准施策、精准帮扶。要切实加强脱贫攻坚组织领导各类要素保障,进一步加强组织领导、吃透文件政策、加大财政投入、强化市场作用、深入动员群众,下定决心、真抓实干,集全县之力、汇全县之智,坚决打赢扶贫开发攻坚战,让全县人民共享改革发展成果。
2月9日,记者从湖南省凤凰县委办公室了解到,,凤凰把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,坚持“六个精准”,扎实推进脱贫攻坚,全县脱贫31个贫困村17238名贫困人口,贫困发生率下降到18.3%。
坚持做到扶贫对象精准。严格按照精准识别程序,经过反复摸底、核查、公示和审核,全面完成200个贫困村和9.83万农村贫困人口的识别、登记和确认,并实行动态管理,实现扶贫资源精准配置。
坚持做到因村派人精准。大力推行“领导联乡、单位联村、干部联户”结对帮扶工作制度,组建200个工作队,选派381名优秀干部驻村扶贫。又选派28名干部到重点扶贫村和基层组织薄弱村任第一支书,招聘100名大学生任村官助理,增强基层带动脱贫发展能力。坚持做到项目安排精准。
坚持扶贫项目向贫困乡镇、贫困村和建档立卡户倾斜,科学安排扶贫项目,实现通乡公路硬化率100%,行政村公路通达率100%,产业基地机耕道通达率100%,电视、通讯信号覆盖率100%,农村生产生活条件明显改善。
坚持做到资金使用精准。按照“四跟四走”和财扶资金使用“两个60%”的原则,强化资金监管和使用,确保扶贫资金投到最需要、最有效益的人和事上。,投入扶贫资金4.8亿元大力推进贫困地区基础设施建设、产业开发及贫困群众帮扶。
坚持做到措施到户精准。坚持因户因人施策,按照精准脱贫“十项工程”进行分类精准帮扶。落实产业扶持到户,带动5560户建档立卡户发展生产增收;落实教育培训到户,完成劳动力转移培训3万人次,1.7万名建档立卡贫困学生享受生活补贴,并免除学费;落实生态转岗到户,520名贫困人口转为护林员,每户每年增收1万元;落实社保兜底到户,将符合条件的8179名农村贫困人口全部纳入社会兜底保障。
坚持做到脱贫成效精准。建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制,严格退出程序和标准,对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出,杜绝数字脱贫和虚假脱贫。