根据《淮安区党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》(淮群组[xxxx]4号)和区委教育实践活动办公室的相关要求，我局党委班子教育实践活动专题民主生活会拟于7月上旬召开。现制定如下工作方案：
一、民主生活会主题
认真学系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出以*精神和焦裕禄精神为镜，对照“三严三实”要求，认真开展“六查”，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结，推动局党委班子及其成员牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、做好会前准备工作
重点对学习教育、听取意见环节进行“回头看”，开展谈心谈话活动，聚焦“四风”查摆问题，认真撰写对照检查材料。
(一)深化学习教育听取意见。组织局党委成员对照教育实践活动规定动作一览表，查漏补缺。进一步深入学好用好中央规定的必读书目，尤其是*在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话和《*关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委部署要求上来。坚持真开门、开大门、全过程开门，“面对面”与“背靠背”相结合，进一步拓宽征求意见渠道和范围，为查摆问题奠定坚实基础。
(二)聚焦“四风”查摆问题。局党委班子及成员要开展“六查”，即查修身严不严、用权严不严、律己严不严，查谋事实不实、创业实不实、做人实不实。重点聚焦：纪律松弛，庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，“中梗阻”;“小圈子”利益至上，重利揽权;工作不落实，服务不主动等问题。
(三)开展班子集中议问题。召开专题党委会，对征求到的各类意见进行“会诊”。逐条对照分析。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。逐条领办交办。局党委主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。暂时无人认领的问题，结合局党委工作分工直接交办。逐条研究整改措施。突出即知即改，要梳理出一批有条件立行立改的项目，明确责任、明确措施、明确时限，抓紧解决，以解决问题的实际成效取信于民。
(四)扎实开展谈心谈话。在谈话范围上，“一把手”与党委成员之间、党委成员之间、党委成员与分管部门主要负责同志之间、区委第九督导组与党委成员之间一对一开展谈心;谈话内容上，要聚焦“四风”，以指出问题和不足为主，凡是准备在民主生活会提出的问题都力争在会前谈通谈透，坚持把话讲在当面，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面，通过推心置腹的沟通交流，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好;在谈话流程上，首先主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。谈心谈话时间由各位党委成员结合工作实际从早从紧安排，原则上6月30日前完成谈心谈话活动。谈心谈话情况要填入《党的群众路线教育实践活动谈心谈话情况记录表》，并及时将记录表反馈给区委第九督导组，由区委第九督导组汇总后报区委教育实践活动办公室。
(五)认真撰写对照检查材料。局党委班子对照检查材料由局主要领导主持起草、集体讨论，并征求局党委成员和下一级党组织的意见。局党委成员自己动手撰写对个人对照检查材料，内容包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要敢于担责，凡是属实和基本属实的，要主动认账，对号入座，做到班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，不上推下卸，不转移目标，对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题提出，保证务实管用。同时，还要对贯彻中央八项和省委十项、市委十二项和区委二十六项规定精神情况，特别是因公出国(境)、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。对办公用房清理工作要作为对照检查和整改落实的一项具体内容，在领导班子和党员领导干部的对照检查材料中进行专项说明。个人对照检查材料整改措施中要有“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督”内容。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。对照检查材料整改措施不能宽泛，要根据“四风”列举的问题，有针对性的提出解决办法。
召开局党委会对局党委班子对照检查材料进行审核，并向系统各单位党组织征求意见。局主要领导对局党委班子和党委成员个人对照检查材料审核后，将局党委班子和党委成员个人对照检查材料报送区委第九督导组审核。根据区委第九督导组审核意见和向交通运输各单位党组织征求意见情况，局党委班子和党委成员再修订对照检查材料。
三、召开民主生活会
重点是以整风精神开展批评和自我批评，达到“团结?批评?团结”的目的。自我批评要抛开面子、抓住要害，开门见山、直奔主题，不“绕”;与岗位职责和成长经历相结合，不“空”;分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”;不说自我表扬的话，不“夸”;从具体问题中剖析思想根源，不“浅”;针对问题提出具体整改措施，不“虚”。相互批评要真刀真枪、见筋见骨，每个班子成员都要对其他成员提出2?4条具有“辣味”的批评意见。个人发言一般在30分钟左右，大家对其开展批评一般在15分钟左右。
(一)会议时间：
7月上旬，会期1天。
(二)会议程序：
1.张学刚同志代表局党委班子作对照检查。
2.张学刚同志和局党委成员个人逐一对照检查发言，党委成员之间开展相互批评。
发言步骤：第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和提出整改措施;第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议;第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。
3.区委第九督导组对专题民主生活会情况进行评价。
(三)参会人员：区委第九督导组领导，局党委班子成员。
四、会后通报和整改
(一)召开专题民主生活会情况通报会。专题民主生活会后10天内召开通报会。通报会由局主要领导主持并通报。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报范围：局党委领导班子成员，近3年退出局领导岗位的老领导，交通运输各单位主要领导，局机关各科室主要负责人。
专题民主生活会召开后，局党委班子及成员进一步修改完善对照检查材料，经区委第九督导组、局主要领导同意后，通报会前发放给与会人员，会后收回。会上，对局党委班子和党委成员对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。
(二)形成专题民主生活会专项报告。专题民主生活会召开后15天内，形成局党委民主生活会专项报告，经区委第九督导组审阅同意后，上报区委教育实践活动办公室和区纪委、区委组织部。
(三)切实抓好整改。针对群众反映的问题和民主生活会查摆出来的问题，局党委领导班子和党委成员制定整改任务书和时间表，并在一定范围公示。对查摆出来的问题进行系统梳理，在即知即改的基础上，就事关长远的问题确定建章立制项目。
一、对象范围
参加专题民主生活会人员：局党组成员，主任、副主任科员，挂点联系县领导、县委第四督导组成员、县纪委、县委组织部工作人员全程指导会议，邀请3至5名党员群众代表列席。会议期间，参加人员一律不得请假。
二、会议主题
深入学系列重要讲话精神，按照中央精神和省委、市委、县委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持动真格有辣味，严肃认真、实事求是、民主团结，开展批评和自我批评，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
三、时间安排
会议拟定于7月15日在局会议室召开，会期1天。
四、程序步骤
1、会前准备工作
(1)精心组织学习。重点*系列重要讲话精神，特别是在兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省委、市委、县委关于做好第二环节工作的有关文件，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，深刻领会专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到中央部署、省委、市委和县委要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。
(2)进一步征求意见。局党组成员，主任、副主任科员要在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步深入征求意见。领导班子要在查摆问题专题会议的基础上，进一步梳理和查找“四风”方面存在的突出问题，将梳理出来的班子“四风”方面的突出问题，经第四督导组审核后，报县委“活动办”和挂点联系县领导。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找个人在“四风”方面存在的突出问题。领导班子成员还要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。党组书记要点明提醒班子成员存在的问题。督导组要对听取意见中发现的问题，并综合纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的作风问题，原汁原味向领导班子有关成员反馈。
(3)普遍开展谈心谈话。谈心交心活动，原则上在专题民主生活会前半个月集中安排。谈心交心的主要内容是：领导班子及成员(包括自己)存在的“四风”方面的突出问题;解决班子及个人“四风”问题的工作打算和意见建议;其他需要说明的问题。涉及个人问题或个人分管范围的问题要点明提醒，直截了当，不含糊、不遮掩、不绕弯。
领导干部要做到“四必谈”，班子主要负责同志与班子成员(含单位所有副科级以上党员干部，下同)必谈，班子成员之间相互必谈，班子成员与分管股室主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。挂点联系县领导要与领导班子成员进行交心谈心。单位主要负责同志与局属单位主要负责同志、“三送”联系点党组负责人谈心。主任、副主任科员等非领导职务党员干部均要开展谈心交心。
党员领导干部要积极接受党员、群众约谈。督导组要及时将平时掌握的领导班子及其成员存在的突出问题，提供给挂点联系县领导，供领导谈心交心时参考。谈心交心双方要做好书面记录，双方记录需保持一致。谈心交心情况要在专题民主生活会上作出说明。
(4)认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由党组主要负责同志亲自起草、集体讨论研究，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料要由自己亲自动手撰写，做到见事见人见思想。领导班子及其成员的对照检查材料，要经规定程序逐级送审、严格把关。要向工作对象和服务对象进行公示。
(5)做好全程录音录像。领导班子专题民主生活会要求全程录音录像，局活动办要做好会前仪器设备准备工作。
2、召开会议
专题民主生活会学习阶段由党组书记主持，开展批评和自我批评阶段由挂点联系县领导主持。
会议开始时，进行专题学习。传达*在兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神;观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》;传达学习中央“活动办”《关于河南兰考县委专题民主生活会情况的通报》;传达学习省委书记强卫同志在参加南昌市委常委班子专题民主生活会时的讲话及参加新建县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神;传达学习省委常委、市委书记史文清同志在市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神;组织观看《一埸心灵的洗礼一次党性的升华--史文清全程指导兴国县委常委会专题民主生活会侧记》视频资料;传达学习省政府副省长朱虹同志、省委第七督导组组长赵锦成同志在参加市委常委班子专题民主生活会上的讲话精神作为第一项议程。
会上，主持人要通报领导班子专题民主生活会准备工作情况，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求。首先，党组书记代表领导班子进行对照检查。随后，按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。
批评和自我批评环节结束后，主持人对会议情况进行小结，并就学重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设提出具体意见。
参加会议指导的县委督导组对会议情况特别是班子成员开展批评和自我批评情况，进行实事求是的点评，并就下步加强党组领导班子建设提出指导性意见。其他与会指导的同志，也应对会议情况进行点评指导。
会议结束前，党组书记代表领导班子，就贯彻落实挂点联系领导、县委督导组及与会指导同志的指导性意见，进行表态性发言。
要邀请非中共党员领导干部列席专题民主生活会，对领导班子及其他成员提出批评意见，不要求其撰写对照检查材料和开展自我批评。
3、会后工作
(1)做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的，党组书记要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。对专题民主生活会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。
(2)及时通报情况。专题民主生活会结束后，及时召开情况通报会，邀请群众代表参加，并进行质量测评，测评结果和群众反映要如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
(3)上报专题报告。专题民主生活会召开后15天内，局党组要形成专题民主生活会报告，经督导组、挂点联系县领导审核后，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。
(4)认真抓好整改工作。对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。
五、有关要求
1、落实领导责任。党组书记要切实履行第一责任人的职责，确保开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见，带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，要直言不讳、督促改进。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。
2、深入剖析，正视存在的问题。班子成员要敢于查找和正视自己的问题，针对在思想、学习、工作和作风等方面存在的问题和差距，认真对照检查，注意避免和防止只谈表面不谈本质，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。成员之间要坦诚相见，实事求是，敢于打破情面，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，达到帮助同志，增进团结，搞好工作的目的。
