xxxx年3月16日上午,市委政法工作会议在清城区召开。市委书记、市人大常委会主任葛长伟出席会议并讲话,强调要认真贯彻落实*重要指示和中央政法工作会议、省委政法工作会议精神,奋发有为、攻坚克难,不断开创政法工作新局面,为我市振兴发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
市政协*梁志强、市人大常委会常务副主任梁建文出席会议,市委副书记黄兆芬主持会议,市委常委、政法委书记肖文对xxxx年政法工作作具体部署。
葛长伟对我市政法工作取得的成绩给予充分肯定。他指出,xxxx年以来,全市政法战线各部门认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署,深入推进平安清远、法治清远建设,着力维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、打造过硬政法队伍,不断开创政法工作新局面,为圆满完成“十二五”各项任务营造了良好环境。
葛长伟强调,xxxx年是“十三五”规划的开局之年。实现“十三五”各项目标任务,离不开和谐稳定安全的社会环境。全市政法战线要切实增强忧患意识、责任意识,突出源头防范、精准打击、末端治理,力争在破解难题、补齐短板上取得实质性突破。要着力化解社会矛盾,切实落实县镇和部门主体责任,深入推进社会矛盾专项治理,确保社会大局和谐稳定。要着力维护社会公共安全,深入开展打击刑事犯罪专项行动,严厉打击涉毒、“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为,推动全市治安形势明显好转。要着力推进社会基层治理,继续推进农村基层治理工作,深化社区治理改革,全力维护基层稳定。葛长伟强调,要按照中央和省委的部署,积极稳妥推进司法体制改革,切实提高司法公信力。要扎实开展司法责任制改革,稳步推进司法人员分类改革,积极做好司法人员职业保障制度改革,认真做好人财物省级统一管理等工作。同时,要加大改革保障力度,确保改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断。
葛长伟强调,要加强党对政法工作的领导,建设忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。各级党委要切实加强对政法工作的领导,定期听取并研究部署政法工作。各级党委政法委要适应形势要求,转变工作观念,创新工作机制,在促进改革中不断提高领导政法工作的能力水平。要持之以恒加强政法队伍建设,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、务实进取、清正廉洁的政法队伍。
肖文在部署工作时强调,要防控风险、服务发展,破解难题、补齐短板,奋力开创全市政法工作新局面,为我市实施“十三五”规划、全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。要正视成绩与问题,统筹谋划新形势下政法工作,以更高的标准、更实的作风、更硬的措施,建设过硬政法队伍,进一步提升履职能力水平。
市领导邓梁波、刘汉球、曾贤林、崔建军、王良、陈建华、贝冰、徐建文、唐远强,市法院院长黄炯猛、市检察院检察长刘祥福,市委政法委委员,市委有关部委、市直有关单位、市有关人民团体、中央和省驻清有关单位主要负责同志,各县(市、区)有关负责同志参加会议。
市委政法工作会议昨天召开。会议指出，全市政法战线要牢固树立并不断强化底线思维，全力消除不安全、不稳定、不和谐因素。认真贯彻中央和省委政法工作会议精神，牢记职责、不辱使命，提高政治警觉，增强工作预见性，积极主动作为，为哈尔滨市加快振兴发展、全面建成小康社会提供坚强保障。市委常委、政法委书记任锐忱出席会议并讲话。市法院院长步延胜、市检察院代理检察长王国新出席会议。
会议要求，要把维护国家政治安全放在第一位，扎实做好预防和化解社会矛盾、防控社会稳定风险的各项工作。要以建设更高水平的“平安哈尔滨”为目标，在全市启动实施社会治理创新、创优“双创工程”，力争用五年时间，推动实现“基层基础、信息科技、防控水平、多元共治、机制建设”五个方面的提档升级。要以“法治建设规范年”活动为载体，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、队伍建设和综合督查六方面工作。要围绕市第十四次党代会确定的经济社会发展目标任务，主动适应经济发展新常态，做好服务开放发展、创新发展、人民群众三项工作。要加快推进司法体制改革，提高执法司法公信力。要大力推进政法信息化建设，努力提升政法工作现代化水平。要切实加强政法队伍建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
这次县委政法工作会议，是县委召开的一次重要会议。主要任务是：认真学习贯彻落实中、省、市政法工作会议精神，回顾总结xxxx年工作，分析形势，研究部署xxxx年全县政法工作任务。
xxxx年，在县委、县政府的坚强领导下，在市委政法委的关心支持下，全县始终以围绕深化平安建设为目标，以提升“两率一度”为抓手，完善机制，强化措施，着力构建以责任落实、宣传引导、治安管控、矛盾调处、管理创新为重点的平安建设工作格局。一年来我们主要取得了八个方面的可喜成绩。
一是全县“两率”指标首次超额完成目标值，高于省市平均值。xxxx年度全省公众安全感调查结果显示，我县社会治安满意率达到93.21%，高于目标任务1.21%，高于省市平均值分别为0.84%和0.24%，全省县域排名第44位，较上年上升29个位次，增幅全市第一;平安建设知晓率为87.19%，高于目标任务7.19%,高于省市平均值分别为3.17%和1.17%,全省县域排名第28位，较上年上升44个位次，增幅全市第二，两率全省县域增幅均为第四。
二是创建责任更加明确。县、镇(社区)、村三级将平安乾县建设作为“一把手”工程来抓，建立了县级领导平安创建包镇联系点，明确了镇(社区)、单位、村支部一把手平安创建责任制，逐级递交了目标责任书586份;建立了公、检、法、司、交警五大政法单位干警联镇包村的“三官一律”责任制，落实了镇村干部联系固话用户的平安创建进村入户服务制度。
三是进一步建立了常态化考核督查奖罚机制。按照月考季评和全年总评的考核奖惩办法，全年共奖励32个镇(社区)和单位现金15万元;对24个镇(社区)和单位分别挂警示牌，处罚现金2.4万元，对2个镇主要领导实行了责任追究。建立了由联合督查室、政法委、信访局、安监局组成的明查暗访督查组，随时发现督查创建工作的问题和不足。
四是打击处理创历史之最。全年开展专项整治活动5次，公开处理大会3次，破获刑事案件472起，查处治安案件3694起，批捕110案183人，公诉122案230人，审理刑事案件146件，审结145件，审结率为99.32%，新接收社区矫正对象52名。
五是创建宣传形式多样，氛围浓厚。先后投入百万元，印制平安建设读本、宣传横幅、年画、围裙、服务卡，打击非法集资宣传画及各种调查登记表册100余万份，县电视台开设了《平安专访大家谈》栏目，政务网开设了平安乾县建设网页，在全县形成了铺天盖地的创建氛围。
六是平安建设工作保障力度空前。县委、县政府对政法系统人、财、物支持重视力度最大。依据“三定方案”和我县的实际，理顺了政法各部门的职级待遇，解决了政法部门和基层政法单位多年来未解决的科级建制和科级待遇问题，从优待警实现了历史性突破，进入全市力度最大，落实最好的县;在财力十分紧张的情况下，县委常委会研究确定，按政法工作和平安创建需求，保障了一切经费开支。几年来，相继又投入1000万元的“天网”工程已全面分段实施。安装视频监控摄像头1274个，公交工具视频监控gps系统215个;组建了城区150人的一级巡逻防控大队，每镇15名的二级巡逻队伍，每村5×10名群防群治巡逻队伍，使全县治安防控体系的天罗地网建设初步形成。
七是“三官一律”、“一包十”制度的普遍落实，为平安创建起到了“发动机”作用。初步落实了五大政法单位602干警和300名镇村干部联镇驻村的“三官一律”、“一包十”制度，实现了干警和村民面对面、手拉手、心贴心服务，集中对全县13万户群众开展了连续3次大走访，收集问题8类690件，解决问题680件，排查化解矛盾纠纷589件，调解率95%。
八是平安创建和“千帮千”活动有机结合，成为平安乾县建设的一大创新。全县通过干部、教育、卫生三个“千帮千”，由3912名领导干部、党员教师、医护人员投入帮扶资金4313万元，对2941名留守儿童，1200余户困难家庭和179个村实施了民生工程和重点帮扶活动，最大限度最有效的解决弱势群体生产生活面临的困难和问题，并且做到应帮尽帮，帮有所变，帮必脱贫，提升了党和政府在群众中的形象，改善了干部和群众的关系，践行了群众路线。对全县平安创建工作总体水平的提升奠定了基础。
回顾过去一年的工作，我们深切感受到，全县政法工作每一点成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的强有力支持;得益于全县各级党政组织的高度重视和合力攻坚;得益于广大群众和社会各界的积极参与和通力合作。在此，我代表县委、县政府对大家一年来的支持、关心、理解表示衷心的感谢!
政法工作是和平时期流血牺牲最多的职业和岗位，一年来，你们风餐露宿、加班加点、值班备勤，战阴天、战雨天，为全县人民的平安付出了极大的心血和汗水，取得了令全县人民较为满意的成绩。在此，我代表县委、县政府对你们并通过你们对全体家属致以衷心的慰问和崇高的敬意!
志诚同志由于组织需要调整到县政府履职，在过去几年里，志诚同志带领大家在政法战线上同甘共苦，努力工作，特别是对我县政法工作和平安创建工作做出了很多贡献，留下了许多宝贵经验。在此，我代表政法委和全体政法干警向志诚同志表示衷心感谢!
一年来，不断的追求和不懈的探索，积累了弥足珍贵的经验，特别是去年第四季度的艰辛付出和冲刺，也收获了更多的成绩和经验。主要工作经验有五条：一是各级党委政府高度重视是开展平安乾县建设的保障。去年10月23日县委、县政府平安建设动员大会是一个重要的里程碑，重视程度空前，责任落实空前，各项投入空前，工作推动空前，前所未有，上至书记、县长，下至镇村干部，都在平安乾县建设中亲力亲为，下基层、抓调研、查资料、强督导，工作开展有声有色，效果十分明显。二是发挥政法部门的主力军作用是提升“两率一度”的核心。“满意度反映政法部门的工作效果”。去年我县政法部门抓住社会治安好与坏是平安建设的“牛鼻子”，从思想、作风、纪律和组织制度上明确工作责任和奖惩措施，依法重点打击影响稳定和群众安全感的严重犯罪活动，维护了全县社会大局稳定，有效地促进了人民群众对社会治安的满意率。三是深入开展“大走访”活动是推动平安乾县建设的根本方法。“知晓率”体现全县政法综治和平安建设的工作力度。去年第四季度我县开展的集中三次“大走访”活动，就是整合政法干警和镇(社区)村基层干部的资源，形成合力，通过“三官一律”、“一包十”工作措施，坚持村不漏户、户不漏人，分类建档，对走访排查出的重点户实施重点转化，全方位向群众要提升“两率一度”的“满意票”，以实际行动践行了群众路线。四是把“千帮千”活动与平安创建有机结合作为新载体。老百姓最真诚、最公道、最讲良心。我县拓展“千帮千”活动是“向贫困宣战，再也不能让贫困代代相传”的具体实践。我们把社会弱势群体和各类困难人群做为帮扶重点，根据各类群众群体不同脱贫企盼，因人因户施策，做到应帮尽帮，并依次拓展到为所在村制定发展产业规划，强化基层组织建设，创新社会管理等方面，成为省市政法综治部门关注的平安建设工作的新载体、新亮点，成为人民群众共同参与平安创建的新结合点。五是建立形成了一套行之有效的工作机制是推进平安建设工作的关键。去年四季度，按照县委主要领导提出的“高度重视，切实增强平安创建工作紧迫感;扎实整改，认真搞好后进转化工作;强化督查，下茬立势实行责任查究;加大宣传，全力做好“两代表一委员”参与工作的四条强硬措施。全县在工作中推行了“图表式作业、数字化管理、标准化推进、常态化考核”的管理模式。采取常委带头督导检查;督查组明察暗访;电话调查和月考季评;一天一通报，3天一报告等跟踪考核办法;建立三级巡防队伍，深化“十镇百村”平安灯闪亮工程;实行“大排查、大走访、大化解”等工作制度，使平安乾县建设具体措施落实在了工作和行动之中。
成绩不说跑不了，问题不讲不得了，群众的反映是社会治安状况的“晴雨表”。目前政法工作、政法单位、政法干警和平安建设工作中还存在不少问题和不足，突出表现为三个方面的担忧：一是“两率一度”指标所处的位置和压力令人担忧。公众安全感指标虽然从xxxx年的全省73位提高到xxxx年44位，但在全市排名还在第十位，才刚刚摆脱了全市后三的危险位置，不容乐观。从公、检、法、司、交警五大政法单位的满意度测评结果来看：公安局从xxxx年的省排62位市排9位，下滑到xxxx年省排69位市排10位，有进入全省后十和全市后三的危险;法院去年和前年相比，省排名持平，但在全市排名后退至第十，也是一个危险位置;检、司两家和xxxx年相比有较大增幅，但总体完成率都低于省市平均水平。二是工作机制、工作制度坚持不正常，没有形成长效机制令人担忧。在今年三月底的督查、抽查、检查中我们发现，过去好的“一把手”工作机制坚持不下来;“三官一律”政法干警联镇包村工作制度掉链子;镇(社区)村“红袖标”成为一阵风;对平安创建工作以省市测评为启动信号，没有常态化、长效的工作机制等。三是政法队伍建设亟待加强，一些干警的素质、办案能力、水平令人担忧。维护社会公平正义，政法单位、政法干警是老百姓心中的最后一道防线。一些干警表现在不能很好的贯彻落实提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”要求，对此理解不深，执行不到位，有办人情案、关系案现象;在办案中有案结了，事未了，有留后遗症现象;个别干警素质较差，在办案工作中，接待群众没耐心，把一个案办成了几件麻烦事;还有些干警，在我县重点项目建设环境保障上作为不到位，不敢作为，弄的企业主哭笑不得;还有些干警对自己要求不严，吃拿卡要，造成不良社会影响;由于社会治安环境需要，还有我县政法干警整体体能、技能素质不足，有待训练提高等问题，对于此方面问题不再一一列举。在今后的工作中，我们将有计划、按步骤、分专题结合党的群众路线教育实践活动逐步认真加以改正、解决和加强。
xxxx年全县政法工作的总体思路是：深入贯彻落实中、省、市政法工作会议精神和县委的决策部署，以平安乾县建设为总揽，以提升“两率一度”为抓手，按照“一二三四五”的工作思路，即：围绕一个目标(建立利益共享机制、降低发案数量、提高办案质量、提升队伍形象);开展好两个活动(开展工作水平提升年和开展平安建设“创选评”活动);扭住三个关键(深化拓展平安创建“十大工程”建设，政法综治维稳基层基础建设和督查考核机制建设);实出四项重点(深化严打整治、健全治安防控体系、推动专业性调解组织建设、加大重点区域法制宣传教育力度);实现五个提升(政法工作科学化水平、政法队伍能力和作风、社会管理水平、网格化试点创新、应急处突能力水平);为加快建设小康文明富裕的新乾县，创造平安稳定的社会环境，公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。
xxxx年工作目标是：社会治安满意率达到93.5%以上，平安建设知晓率达到85%以上;政法队伍满意度高于全省平均值2个百分点。按照去年的基数，今年政法部门满意度分别是：公安机关80.66%以上，法院系统81.39%以上，检察系统81.23%以上，司法系统81.55%以上，交警系统79.03%以上，并不得落入全省后十和全市后三的排位。
具体来讲，我们主要抓好以下几个方面：
一、统一思想、提高认识，以安全稳定为基础，切实增强做好政法综治维稳工作的责任感和使命感
深化平安乾县建设，加强政法综治维稳工作，强化社会治理创新，维护社会大局稳定是县委、县政府着力抓好的重要工作。对于加快全县经济建设，构建文明富裕和谐的新乾县具有十分重要的意义，我们一定要站在讲政治的高度，切实增强做好各项工作的责任感和使命感。
一要牢牢把握正确的政治方向，找准政法工作的职责定位。要按照中央政法工作会议上的重要讲话精神，切实做到“四个把握”和“三个毫不动摇”。要准确把握服务改革发展这一中心，要准确把握维护社会大局稳定这一基本任务，要准确把握保障人民安居乐业这一根本目标，要准确把握促进社会公平正义这一核心价值追求。要毫不动摇地维护党委、政府的领导权威，要毫不动摇的维护人民群众的合法权益，要毫不动摇地维护经济社会发展的良好秩序。请政法各单位、全体政法干警、干部深切体会在中央政法会上长达两个多小时的讲话精神，全面准确的发挥无产阶级专政工具的作用，当好党的“刀把子”，坚决严厉打击处置在县境内重点部位、重点地区、敏感部位、重要交通干道发生的一切堵门堵路事件。
二要创建机制，有效化解社会矛盾。要借鉴“枫桥经验”，结合乾县实际，加强县、镇(社区)、村排查调解网络体系建设，构建镇、村、组三级摸排，县镇两级重点研判和县、镇、村三级调解的工作格局，切实做到日摸排、周总结、月研判、月例会的研判化解调解新机制，做到“小事不出村，大事不出镇，难点县内清，实现捕人少、治安好”的总体目标。并完善加强建立健全道路交通、医患纠纷、拆迁征地、农民工工资等专业性调解组织。建立信访、维稳、安全生产三本台账，全面落实社会稳定风险评估制度。所有涉及拆迁、征地、工程项目都要经过社会稳定风险评估，明确相应的组织主体和责任主体，建立制度，从源头上预防各类矛盾发生。要充分发挥综合治理体制机制优势，协调有关部门有效解决赴省市群体访和进京非正常上访问题。要坚持法治思维和法治方式，既注重解决合理诉求，又要打击惩戒借上访之名聚众滋事、扰乱公共秩序、制造事端的人员，依法规范信访秩序，确保全县“三无县”称号。
