要彻底铲除“圈子文化”，必须强化党内纪律的刚性约束，采取零容忍的态度，对利用“圈子”拉山头、结帮派、搞腐败的情况，严肃查处，决不姑息。
近期，在中央巡视组对外公布的被巡视央企反馈情况中，“小圈子”问题屡被提及。“小圈子”已成为危害党肌体健康的一种顽症。作为马克思主义政党，我们党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。党员、干部必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。但社会上对如何认识“圈子”，还有不同的看法。比如，领导干部可不可以有“圈子”?“圈子”能不能得到净化?要消除的是“圈子”，还是“圈子文化”?“圈子文化”的危害是什么?为澄清认识，辨明是非，本论坛特约请部分基层同志和专家学者对此进行了探讨。
“圈子”可以有，“小圈子”不能碰
“圈子”是指具有相同爱好、兴趣或者为了某个特定目的而联系在一起的人群，有广义和狭义之分。广义的“圈子”范围广泛，类别众多，如“文化圈”、“朋友圈”、“微信圈”等，联系较为松散。虽有优劣之分，但这样的“圈子”大家都可以有。狭义的“圈子”特指政治上的“小圈子”，是搞亲亲疏疏、团团伙伙，拉山头、搞宗派，结党营私、谋取私利的小团体。这样的“小圈子”与党的性质和宗旨相背离，违反党的政治纪律和规矩，违反组织纪律，危害党的团结统一，是我们党坚决反对的。
江苏省阜宁县纪委王国柱:实际上，“圈子”是个中性词，没有褒贬之分。领导干部也是人，只要参与社会交往，每个人都会有自己的工作圈、生活圈、朋友圈。况且领导干部正常的、适度的社会交往，有利于调节情绪、放松身心，有利于开阔视野、丰富思想，有利于了解社情民意，扩大信息来源。只要不用来谋取私利，领导干部可以有自己的“圈子”。
井冈山干部学院姚玉珍：我认为，现实中的“小圈子”是作为一种特殊的社会结构形式，有其自身的存在方式、运行规则和文化价值观念。从正向看，“圈子”可以使人们寻找到自己的定位和坐标，增强社会凝聚力和向心力。从负面说，“小圈子”会使得社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。领导干部对“圈子”要慎重，要警惕“圈子”变“圈套”，以免掉入陷阱。
中国纪检监察学院柴杰：我这里讲的“圈子”是特指搞山头主义的“小圈子”。我们党一贯坚决反对“小圈子”。党章明确规定，党员必须“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。*同志曾指出：“‘小圈子’那个东西害死人哪!很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”搞“小圈子”的人形形色色，但大都是以利禄相勾结，以升迁相依附。*在十八届中央纪委五次全会上强调，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。要从规矩抓起。对此类问题，如不下力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的肌体。
净化“圈子”须监督和自律并重
现在，社会上各种“圈子”鱼龙混杂。领导干部必须坚定信念，自觉净化自己的“圈子”，做到君子之交淡如水。各级党组织要担负起管党治党的责任，对领导干部严格管理、严格监督、严格要求，督促其净化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“关系圈”，心无旁骛地投身到工作中。
江苏省建湖县纪委胥加洲：我认为光靠外部监督很难净化领导干部的“圈子”。现实中，有的人认为干部的“圈子”活动涉及个人生活，不少内容属于个人隐私，过多干涉有侵权之嫌，不宜监督。有的认为基层招商引资、发展经济任务重，一些干部在外应酬多，自然要接触企业老板，与“大款”交友，其真实目的，局外人难以界定，无从监督。还有人认为领导干部在“圈子”的活动具有隐蔽性、私人性、复杂性，圈内人员之间又有相容性、保护性，监督起来难度大，不易净化。
湖北省利川市纪委陈登帆：俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”。作为领导干部，必须自觉净化自己的“圈子”。我们注意到中央纪委监察部机关在“三严三实”专题教育中，专门把交友过多过滥，工作圈、朋友圈、关系圈复杂，作为一项需要切实解决的问题提了出来，很有针对性，纪检干部作为监督者，如果自己的“圈子”过多过滥，更容易出问题。现实生活中，党员干部包括纪检干部在内，都要在社会交往中做到立场坚定，头脑清醒，善于识人，要把握住“朋友圈”不是越大越好，“生活圈”不是越广越好，应坚持原则，做到择善而交、择人而友。
江苏省阜宁县纪委王国柱：净化“圈子”，自律很重要，但也离不开外部监督。必须构建家庭、组织、社会“三位一体”的监督网络，形成监督防线。家庭监督，宜采取多种形式教育领导干部家属多关心、过问领导干部的思想和生活情况，当好“廉内助”，为廉洁从政创造良好的家庭氛围。组织监督，通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督管理，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时了解和掌握干部的交友情况，形成一级抓一级、一级带一级的监督格局。社会监督，畅通群众监督渠道，多形式、多方面了解领导干部“生活圈”、“朋友圈”的情况。通过新闻媒体、社会舆论对领导干部“圈子”存在的违纪违法行为公布于众，形成强大的社会压力，促使领导干部自觉净化“圈子”。
坚决摒弃“圈子文化”
“圈子文化”古已有之，是我国传统文化的糟粕，是山头主义、宗派主义的代名词，与以为民、务实、清廉为内核的党的价值取向根本对立。党内“圈子文化”的滋生和蔓延，不利于建设良好政治生态，有百害而无一利，必须坚决予以铲除。
知名时评人于文军：“圈子文化”虽脱胎于“圈子”，但与“圈子”不能画等号。我们要消除的是“圈子文化”，而不是“圈子”。从历史与现实看，“圈子文化”是导向“山头主义”的基础，具有负面性，发展下去往往会破坏政治生态，让一些党员干部失去政治信仰，形成利益纽带和人身依附关系。彻底铲除“圈子文化”的土壤，非一朝一夕之功。现阶段，清理和整治“圈子文化”，重在约束权力，把权力关进制度的笼子里。坚持正确的用人导向，促使领导干部把精力用在干事创业上。至于普通群众的“圈子”，应当倡导其高雅向上的价值取向，使普通公民的“圈子”成为传递正能量的一个个能量源。
中国纪检监察学院柴杰：由于传统儒家社会重人情、轻法治的特点，我国的“圈子文化”由来已久。从唐朝的牛李党争、北宋的新旧党争，到明末的东林党争、清末的帝后党争，尽管圈子的成因不同、良莠互见，但最终都加剧了统治危机，留下了“朋党兴、政事乱”的历史箴言。革命战争时期，因为斗争的需要，形成了各个解放区、根据地和白区等的客观分离，出现过与共产党的党性对立的宗派主义、山头主义。建国之后，*一直十分警惕山头主义、防范“圈子文化”。而从林彪到“四人帮”，无不因为搞“小圈子”，给党的团结和*事业带来了巨大灾难。从近几年落马的领导干部来看，很多人都是毁于不正常的“小圈子”，导致一荣俱荣、一损俱损。纪律和规矩是医治“圈子病”的良药。要想“肌体健康”，就必须把纪律和规矩挺在前面，加强对执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律情况的监督执纪，使守纪律讲规矩、一板一眼按纪律和规矩办事，成为党员干部的自觉行为。
中央党校原副校长李君如：党内的“圈子文化”，具有依附性、投机性、帮派性、贪婪性的特点，是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。依附性，是“圈子文化”最基本的特点。在查处的一些腐败大要案中，少数身居高位的领导干部，他们选人用人，一切以能否对自己尽忠为标准，这种人身依附性，严重损害党的选人用人原则。投机性，是“圈子文化”的生成性特点，它不仅推动“圈子”的生成，而且玷污共产党人应有的先进性和纯洁性，严重败坏党的形象和风气。帮派性，是“圈子文化”的总体特点。现在腐败案件中暴露出来的帮派圈子，纯粹是以党和人民赋予的公权力为自己谋私利。贪婪性，是“圈子文化”的劣根性特点。当前揭露出来的帮派圈子，无论搞人身依附，还是搞政治投机、结党营私，都贯穿一个“贪”字。消除“圈子文化”的影响，必须从抓价值观建设、法治建设、纪律建设方面多措并举，并由党的高级干部带头，各级干部身体力行，只要我们有针对性地抓，坚持不懈地抓，就一定能铲除这种腐朽文化的影响。
要彻底铲除“圈子文化”，必须强化党内纪律的刚性约束，采取零容忍的态度，对利用“圈子”拉山头、结帮派、搞腐败的情况，严肃查处，决不姑息。要按照“三严三实”的要求，树立正确的权力观，将“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中
“圈子文化”是一种封建主义的腐朽文化
我们党历来反对在党内搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山头。*强调：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事!”*的讲话值得全党同志高度重视和警惕。要按照“三严三实”的要求，净化政治生态，清正官场风气，消除“圈子文化”的影响。
在党内拉帮结派的“圈子文化”，决不是我们的党建文化，它具有依附性、帮派性、迷惑性、投机性的特点，是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。首先，“圈子文化”讲究的是“老大”，推崇的是家长制。“老大”掌控着圈子内外部资源的获取、分配及运作，圈子其他成员只能唯“家长”是瞻，老老实实服从指示。圈子实行的是等级制，圈内谁是老大，谁是心腹，谁是马仔，不能搞混，所谓“上下有等、尊卑有序、贵贱有别”。其次，注重拉帮结派，搞利益输送。反腐败过程中多次出现的串案窝案，重要原因就是搞帮派。“圈子”注重分清亲疏远近，行事单凭“潜规则”，以人划线，而非事情本身的是非曲直，搞利益输送，在圈子内进行权力寻租和利益互换。再次，拉帮结盟，搞宗派活动。基于血缘、地缘、业缘、学缘等，以“感情”为纽带，以同学会、老乡会、校友会、商会等为名，编织关系网，拜兄弟，排座次，甚至与社会邪恶势力勾肩搭背，欺压百姓，称霸一方。对党的方针政策奉行实用主义、机会主义，选择性执行，一心一意为小圈子谋私利，有的甚至公然对抗党的政策和国家法令。最后，处事的非原则性，在排他、划界时导致争斗。圈子看似松散，实则刀枪不入，圈内有不成文的“只可意会，不可言传”的圈规，圈内人一切好商量，否则就“另眼相看”，导致整个政治生态的破坏。比如，选拔任用干部时，任人唯“圈”，无视能力道德如何，圈内全力支持，圈外一律反对，这对我们党的政治规范造成极大消解。
“圈子文化”是全面从严治党的“绊脚石”
“圈子文化”下官场难以清正。“进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子”，这样的状况使党委政府的决策被“圈子”要挟，选贤任能变得无法落实。我国历史上的“朋党”作为一大顽疾，成了王朝由盛转衰的一个标志。比如，唐朝的“牛李党争”，宋朝新党与旧党间的“新旧之争”，明、清的“党争”之祸更是愈演愈烈。圈子中的“潜规则”替代党纪国法，使组织原则成为空谈。
“圈子文化”会使党员干部违反政治原则、政治纪律和政治程序。每个“小圈子”恰似一个利益共同体，把党组织视为某个领导人，把忠于党视为人身依附，把团结视为抱团取暖，党同伐异，不顾是非曲直。公权力被“圈子”异化，用人际关系绑架了党内法规。
“圈子文化”已成为各种不良风气如贪污腐败、及时享乐、同流合污的温床，成为干部违纪违法、损害国家和人民利益的一种途径，腐蚀性与危害性极大。它是诱发腐败窝案的大染缸，其危害不仅仅在于滋生腐败，而在于传染腐败、扩散腐败、加剧腐败。同时，“圈子”的存在也为其成员进行联系交流、利益分配、风险应对提供了途径和便利。
“圈子文化”搞宗派、结团伙，造成党内民主生活受损，使中央政治权威弱化，严重影响党组织的感召力、凝聚力。“圈子文化”致使一些党员领导干部丧失了应有的政治素质和清醒的政治判断，增加了产生腐败的几率。在“圈子文化”下，家长制、一言堂盛行，山头主义林立，地方保护主义大行其道，这必然成为践行“四个全面”战略布局的“拦路虎”和“绊脚石”，使党内难以形成共振，降低战斗力。
对搞小山头、小圈子、小团伙必须零容忍
要彻底铲除“圈子文化”，必须强化党内纪律的刚性约束，采取零容忍的态度，对利用“圈子”拉山头、结帮派、搞腐败的情况，严肃查处，决不姑息。
第一，以“三严三实”专项教育为契机，展开宣传教育，清除封建主义残余。孔子曰：“君子群而不党，小人党而不群。”“圈子文化”有着深厚的文化土壤。抵制和反对源于封建主义的“圈子文化”是一项长期的任务，不能掉以轻心。要按照“三严三实”的要求，树立正确的权力观，将“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。
第二，要以党委、政府领导班子成员为依托，以各执行部门为基础，健全权力运行制约和监督体系。要敢于拿“核心人物”开刀，敲山震虎。只要核心人物讲政治规矩了，“圈子文化”就容易慢慢消解。
第三，要弘扬党内民主，以民主机制来防范权力过度集中的现象，让权力在阳光下运行。要看到在民主发展的今天，“小圈子”是不适应社会发展潮流的。“一言堂”、“一支笔”的做法，使党员领导干部权力很容易失控，并催生“圈子文化”。要培育“法治文化”，形成法治思维。
第四，领导干部要做改善政治生态的促进者。每个领导干部都是政治生态环境的一部分，身处其中，领导干部必须成为社会风气的先导者，“有正心必有正德，以正德临民，犹树表望影，不令而行。”因此，要以“严”字当头，保持浩然正气，秉公用权，必会产生“其身正，不令而行”的效果。还要“实”字当头，老实做人，做老实人，积极营造“大气谋事、精细做事、循章办事、高效成事”氛围，以实干求实效，以实干促发展，以实干营造风清气正的政治生态。
近两年中央巡视清单和大量案例表明，相当一部分落马官员的腐败均存在“圈子腐败”，13个巡视点5个被指“圈子文化”，26家央企五大突出腐败问题之一即为“圈子文化”。季建业因受贿被判处有期徒刑15年，他的落马就源于“小圈子”腐败。“回过头来看，我的主要问题发生在一个20多年的朋友圈。”
“圈子文化”自古有之，流行千年，就本意来讲，即所谓志同道合之士组成一个圈子，圈子内大家共同认可的一些内容，比如共同支持的社会话题、共同信奉的原则规范、共同维护的公共权益等，这种圈内的共识，被称为“圈子文化”。一般人组成“圈子”对社会并无负面影响，从社会层面来讲，它反而是一种在能够被大家认可的社交形式。
官场的“圈子文化”则与其他领域的“圈子文化”大有不同。古时称呼圈子为“朋党”，即本指一些人为自私的目的而互相勾结，朋比为奸;后来泛指士大夫结党，即结成利益集团。现在一些干部热衷拉关系、搞“勾兑”，互相勾结，玩弄体制，搞党同伐异，“一荣俱荣，一损俱损”，互相包庇，以此掩饰自己的贪腐罪行;一些干部把分管领域当成私人领地，把下属当成家臣，成为名副其实的“山大王”;一些干部与企业主之间形成默契的圈子，方便进行权力寻租;圈子文化，诸种手段花样各不相同，但是拉帮结派、党同伐异、玩弄体制、以权谋私是其共同本质，这不是典型的现代版“朋党”么?以此观之，季建业自称其贪腐问题发生在“一个20多年的朋友圈”就不足为怪了，而所谓“圈子文化”便是该圈的腐败本质，若说这是文化，那便是贪腐的文化、腐朽堕落的文化，给社会注入了恶风，严重影响党和政府的形象。
“以史为镜，可以知兴替。”翻阅历史，东汉的党锢之祸、唐代的牛李党争、宋代的元?党案、明代的东林党案便是典型事例。有“圈子”或“朋党”的存在就必有利益争斗，不同的利益集团互相攻伐的结果，便是危害国家和社会的利益。面对新“朋党”，*早在中纪委十八届三次会议上就提出：“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道，鸡犬升天’的腐败之道!”反对“圈子文化”的态度可以说是非常明确。因为一旦放任这种腐朽文化肆意发展下去，则会出现政治决策缺乏民主，权利缺少约束和节制的状况。这与“法治“的要求是背道而驰的，需要坚决抵制。
小人之交甘若醴，君子之交淡如水。领导干部交友应谨慎，不交觊觎自己手中权力的朋友，要自觉抵制“圈子文化”的恶风。今天的党员干部，尤其是那些沉湎于各自“圈子文化”无法自拔的党员干部，更应以史为鉴，早日和腐败本质的“圈子文化”划清界限，认真践行“三严三实”，清白做人，廉洁从政，始终牢记党纪国法，心中有戒，心中有畏，才能坚守底线，坚守原则，保持自身纯洁性，不与“圈子文化”合流
