今年对普陀来说，是机遇与挑战并存，希望与困难同在的一年。区党代会和区“两会”对今年的发展形势、目标任务、工作举措已经作了深刻分析、准确判断和全面部署，要求全区上下聚焦聚力一号工程，围绕打造“一中心三基地一目的地”，实干攻坚比学赶、奋勇担当冲在前，努力为新区实现国家战略作出普陀新贡献。这既是新区对我们的要求，也是广大群众对我们的要求，更是普陀未来发展对我们这一代的要求。普陀区能否在落实国家战略中继续抢占先机、赢得主动、走在前列，很大程度上取决于全体党员干部的精神状态、工作作风和服务效能。全区各地各部门和广大党员干部，特别是领导干部，一定要站在全局和战略的高度，充分认识新形势下全面从严治党、加强作风建设的重要意义，以更高的标准、更强的担当、更实的作风、更优的服务，共同担当起落实国家战略、服务新区建设、加快普陀发展的历史责任。
一、“双严双强”、深化作风建设，首先就要严纪律讲规矩
我们要深刻认识到，政治纪律和组织纪律是悬在头顶的达摩克利斯之剑，必须心有所畏、言有所戒、行有所止;深刻认识到只有政治纪律、政治规矩严起来、硬起来，区委区政府一系列重大决策部署才有严肃性和权威性，国家战略才能真正落实到位。各地各部门要继承和发扬教育实践活动中的好经验、好做法，以深入学习贯彻*系列讲话精神为重点，多形式、多层次地开展党性、党风、党纪的教育，广大党员干部要坚持以“学”起步，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求，学习马列的经典著作，学习身边的经典典型，学到精神实质、悟到灵魂深处。年前，我在区纪委全会上就强调，实施国家战略是最重的政治任务，加快新区发展是最严的政治纪律，为新区实现国家战略做出普陀新贡献是最大的政治规矩。全区各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部要切实拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土。
一是要把严纪律讲规矩落实到“忠诚”上。思想决定方向，意识支配行动。解决好纪律、作风问题，源在“心”，根在“心”，必须从“心”开始。讲到心，我想讲一讲理想的问题，我们人人都有理想，共产党人除了有个人的理想，还有为*而奋斗、为共产主义而奋斗的共同理想，这个共同理想体现到工作上，就是能否在大是大非面前始终保持正确的政治方向，能否在贯彻落实上级的决策部署上坚定不移，能否在攻坚克难抓落实上敢于担当、冲锋在前，能否在全心全意为人民服务上毫无怨言，有了理想就会有方向，也就会有行动的自觉。全区各级党组织和广大党员干部要对照四面镜子和“四有”要求，牢牢守住对党忠诚的政治底线，在任何时候、任何情况下，都要在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，立场坚定、言行一致、表里如一。要自觉维护上级党委政府和区委区政府的权威，坚决贯彻上级党委政府和区委区政府的决定。在普陀要爱普陀、在普陀要忧普陀、在普陀要为普陀，不利于党委、政府和普陀改革发展稳定大局的话要不说，有利于树立党委、政府权威和普陀改革发展稳定大局的事要多做。绝不允许“上有政策”，“下有对策”，绝不允许“各拿各的号，各吹各的调”，更不允许“吃普陀的饭，砸普陀的锅”。这是普陀人应该做到的，也是身为普陀人应该维护的一个底线。特别是在普陀加快发展、深化改革、维护稳定的大是大非面前，各级党组织和全体党员干部必须形成一个声音、拧成一股力量、保持一个步调，真正做到合心、合力、合拍。
二是要把严纪律讲规矩落实到“干净”上。“观操守在利害时”。对于党员干部特别是领导干部来说，操守是第一位的。廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，就像是我们经常在说，健康和我们拥有的金钱、物质也是“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题，一切都是徒劳。所以廉洁对我们干部来说，就是一个健康的躯体。在中央的五次纪委全会上，讲了“纪律”和“规矩”的问题，强调要严以修身、严以用权、严以律已，强调干净干事，就是要求我们要正确行使党和人民赋予的权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，处理好公和私、情和法、利和法的关系，用清廉从政为党员干部在群众心中树立良好的形象。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。党员干部要守住“个人干净”这一为官做人的底线，守住抵御歪风邪气腐蚀的防线，就要把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，始终心中有民、心中有责，始终心存敬畏、手握戒尺，始终慎独慎微、勤于自省。全区各级党组织必须落实好党风廉政建设主体责任，重点解决日常管理不到位、好人主义等问题，强化原则性和是非标准，立明规则、破潜规则，坚决同消极腐败现象作斗争，使干部真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。
三要把严纪律讲规矩落实到“担当”上。有多大担当才能干出多大事业，尽多大责任才会有多大成就。看一个党员干部特别是领导干部是不是真正守纪律、讲规矩，最重要的是看有没有担当精神。我们老是说担当，担当是什么意思呢?就是接受并负起责任，首先是接受，同时要负起责任，这就是担当的涵义。敢于担当就是党员干部的必备职业素质。“干部”一词的字面意思是“骨干部分”，“骨干部分”担当着支撑人体的重任。不会担当，就当不好干部;不敢担当，就不该当干部;不愿担当，就不配当干部。我记得我说过，我们不要“把干部太当干部”，意思就是干部不能太高高在上，要和群众打成一片，要走到群众当中去。但是我们同时也不能“把干部不当干部”，因为我们是群众的引路人，我们是“骨干部分”，必须是我们的担当来带领群众共同担当。面对普陀加快发展中存在的项目落地难、资金筹措难、要素聚集难等诸多难题，各级领导干部必须要敢于担当、勇于担当、善于担当，必须拿出舍我其谁的气度、攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、背水一战的决心来落实工作、打开局面、推动发展。担当更是要一级为一级挑担，该挑的担子一定要挑起来，所以在党代会的时候表态，区委首先要担当，区委班子首先班长要担当，一级做给一级看，一级为一级担当;一级向一级负责，该负的责任一定要负起来，不等不靠，不推不拖。只要出于公心、为了公事，胆子可大一些，步子可快一些，为了新区建设、新区发展这个最大的政治纪律，普陀要做新贡献这个最大的政治规矩，也可以冒一些风险。区委会保护这些出于公心、办公事的干部。作为领导干部，一定要有那股子“我不入地狱谁入地狱”、“明知山有虎、偏向虎山行”的胆魄和“跟我冲”“跟我干”的担当。这也是强调的“心中有责”的具体表现。
二、“双严双强”、深化作风建设，核心就要强服务促发展
作风是保证，发展是目标。要通过“双严双强”，深化作风建设，来服务发展、促进发展、保障发展。
一是要把好作风体现在贡献“普陀力量”上。回顾过去一年的的工作，给我们印象最深的就是一个“干”字，过去的一年我们是干出来的，也是拼出来的，我们通过干，干出了气势，干出了合力，干出了实绩。今年全区的中心工作就是围绕“一中心三基地一目的地”建设，努力争取分到更大的蛋糕，作出普陀更大的贡献。这不是口号，这就是军令状，也是集结号。我们必须落实到一个又一个实实在在的项目上，分解到一项又一项扎扎实实的工作上。为此，区委区政府决定，在去年实干攻坚四季劳动竞赛的基础上，进一步深入开展实干攻坚比学赶活动，进一步完善分类竞赛、进度督查、点评通报、表彰奖励等机制，倒排时间、挂图作战，层层传递压力，层层落实责任，推动作风的大转变，效能的大提升，经济的大发展。“实”，就是要实字为要，谋事要实，创业要实，做人要实，以力行实干取代坐而论道。“干”，就是要干字当头，大干实干苦干巧干，夙兴夜寐抓紧干、甩开膀子放手干、寻找窍门科学干、卯足劲头拼命干。“攻坚”，就是要继续发扬拼搏精神和钉钉子精神，敢于涉险滩，敢啃硬骨头，用法治的思维、改革的办法、创新的思路解决工作中遇到的各种矛盾问题。“比”，就是要比干劲比业绩，看谁的创业精神最强，工作干劲最足，看谁的服务态度最好，服务水平最高，服务质量最优，看谁的工作效率最强，工作业绩最突出。“学”，就是要向工作先进的同志和团队看齐，向作风过硬的同志和团队靠拢，向业绩突出的同志和团队学习，努力营造人人争当先进的良好氛围。“赶”，就是要积极践行“马上就办”的工作方法，该负的责、该干的事，不推、不压、不拖、不靠，让工作的每一个环节、每一个层面做到快节奏、高效率、优质化，同时也有追赶的意思，团队和团队之间追赶赶超，项目和项目之间追赶赶超，重点工作和重点工作之间追赶赶超。
二是要把好作风体现在加快“普陀速度”上。要扎实开展“四张清单一张网”工作，以“审批事项最少、审批时间最短、审批效率最高”为目标，以审批服务标准化建设为抓手，大力推进行政审批制度改革，进一步提升审批服务效率和水平。要进一步加强审批权限承接下放工作，省、市审批权限已经下放的要承接好，需要下放的要努力争取。区级层面的审批事项，能下放到镇(街道)的尽量下放，社区(村)能代办的尽量代办。要建立健全以区审批办证中心为龙头，镇(街道)行政服务中心为骨干，以社区(村)便民服务中心为补充的三级便民服务体系建设，推进基层站所对接便民服务中心工作，尽早实现三级便民服务信息互通、资源共享、业务协同。要进一步建立健全重大招商引资项目急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办制度，为企业提供“一站式”服务。总之，要正确处理依法行政和讲究效率的关系，想尽一切办法，创造一切条件，加快审批速度，提高服务效率，让企业、群众尽量少盖几个章，少填几张表，少跑几次腿。
三是要把好作风体现在提高“普陀质量”上。企业是市场经济的主体，没有企业的发展就没有地方经济的发展，可以说企业是一个地方发展的基石，离开了企业城市就没有进步的生命力。特别是现在经济发展进入新常态，各种风险和挑战层出不穷，我们必须对经济新常态有足够清醒的认识，树立共赢发展的思想，政府和企业、银行和企业、企业和企业“抱团取暖”、共克时艰。年前，我们召开了一次老企业家座谈会，也参加了一次新一代企业家座谈会，听到了一些很好的建议。老企业家们在肯定我们联系服务企业的同时，给我们点出了很多问题，可以说也提出了很尖锐的批评;新一代企业家为我们普陀的创新发展提出了很好的建设性建议。接下来，我们要分行业、密集地再召开一些座谈会，通过这些座谈会进行调研，多征求意见和难题，逐条梳理、逐条解决。区委区政府还决定，要巩固群众路线的成果，在继续走访基层、走访群众的基础上，把走访企业作为一项重要工作，深入开展千名干部联千企“送温暖、送服务、送政策”大走访活动，推进政银企联系和领导干部联企常态化，并建立问题意见收集、交办、解决机制，对于企业反映的难题，属于企业自身的，政府要积极指导解决;属于政府的，一个部门能解决的要主动解决;一个部门不能解决的提交区委区政府办公室协调交办解决;需要区委、区政府统筹的，每季度汇总报告一次，由区委、区政府集中会办解决。要落实全面发展的理念，在服务外来企业和大中型企业发展的同时，更加重视服务本地企业和中小微企业的可持续发展，对近年来各级政府出台的惠企政策要进行一次集中梳理，帮助和指导企业充分用好、用足各项扶持政策，并建立本土企业发展培育计划，针对不同类型的企业给予不同的政策扶持。要加大宣传力度，在全社会营造“重商、扶商、亲商、爱商”的良好氛围。总之，我们要按照干部转作风、企业得实惠的要求，以更优的服务质量，更高的服务水平，引导、支持和帮助企业进一步增强信心，协助企业攻坚克难，携手企业共渡难关，协同企业转型升级。
