开展“三严三实”专题教育,是中央深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果、持续加强党的思想政治建设和作风建设作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分别召开座谈会,对“三严三实”专题教育进行动员部署。按照中央、省委统一要求,今天州委举办全州县处级主要领导干部读书班开班式,由我以党课报告的形式,与大家共同学习领会中央部署,对全州“三严三实”专题教育进行动员,以此进一步统一思想、增进认同、凝聚合力,推动中央精神、省委部署在阿坝落地落实。下面,我以“践行‘三严三实’要求,推动‘四个全面’战略布局在阿坝落地见效”为题,讲三方面认识和体会,与大家共同探讨。
一、深刻领会“四个全面”的重大战略意义,准确把握中央、省委和州委的决策部署
战略决定成败,方向决定路径。纵观现代文明演进历程,战略抉择决定一个国家、一个时代的兴衰沉浮,战略布局正确,党和国家各项事业的发展就顺利;反之,就会出现失误和挫折。党的十八大以来,以*同志为*的*着眼推进现代化建设和实现中华民族伟大复兴长远考量,立足中国实际、总结中国经验、针对中国问题,以广阔的战略胸襟、睿智的战略眼光、全局的战略思维,提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,确立了新形势下党和国家的战略目标、重点领域、主攻方向,集中体现了新一届中央领导集体治国理政、开创伟业的战略思想,是马克思主义中国化的最新成果,对实现“两个一百年”奋斗目标意义十分重大。
(一)“四个全面”具有深刻的思想性,是*创新的最新成果。“四个全面”继承和发展了中国共产党治国理政的历史经验,坚持用辩证唯物主义基本原理和方法论来分析中国实际、解决中国问题,将宏伟战略目标和重大战略举措高度契合,将总布局与总方略、社会结构与社会动力、现代化道路与中国道路、制度建设与政党建设、治党治国与强军兴军有机统一,形成了以全面小康为战略目标、全面深化改革为根本动力、全面依法治国为制度保障、全面从严治党为根本保证的新的思想理论体系,是我们党对“三大规律”认识的新提升、治国理政的新境界,是*的丰富和发展,为我们全党和全国人民推进中国特色*提供了思想武器。现在,全世界都在关注中国、研究中国,中国在和平发展、道路开辟等方面的问题,已经成为国际政治、经济、文化领域研究的显学。“四个全面”战略布局的提出,既是对理论创新的实践,又是对实践的担当,体现了十八大以来*新一代领导集体,对国家民族的高度负责和勇于担当,作为党员和全体人民的一份子,我们也必须有这样的历史担当。
(二)“四个全面”具有鲜明的时代性,是实现中华民族伟大复兴的行动纲领。“四个全面”把发展目标、发展动力、发展方式、发展保证融为一体,拎起了全面建设、创新发展的纲,凸显了开创未来的新视野、新高度,展现了统筹全局的新思路、新方式,具有丰富的时代内涵:全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴、“两个一百年”奋斗目标的最关键一步,承担着最紧迫的时代任务;全面深化改革根本在解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,体现了最鲜明的时代特征;全面依法治国旨在解决治理能力和治理体系现代化的问题,*法治体系和法治国家;全面从严治党目的在于使我们党始终成为*的坚强领导核心,直面了最迫切的时代课题和人民的期盼。“四个全面”战略布局是相辅相成、相互促进、有机联系、互为贯通的顶层设计,共同统一于中华民族伟大复兴的中国梦,统一于*伟大事业,具有很强的系统性、整体性、协同性,为我们加快川西北生态经济示范区建设、与全国全省同步全面小康提供了战略指引。
(三)“四个全面”具有很强的实践性,是当前和今后一个时期全部工作的根本遵循。“四个全面”战略坚持矛盾逻辑、问题逻辑、实践逻辑,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社会作为目标牵引,着力解决发展不平衡、不协调的突出矛盾;把全面深化改革作为动力机制,着力解决发展的深层次矛盾特别是利益固化问题;把全面依法治国作为路径选择,着力解决治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾;把全面从严治党作为全局枢纽,着力解决“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题。这一切都充分体现了我们党强烈的忧患意识和问题意识、解决突出矛盾问题的责任担当,具有很强的现实性和实践指导性。十八大以来,我们在贯彻落实战略方向、重点领域和发展问题上越抓越实,“四个全面”的战略布局为进一步增强我们工作的自觉性和主动性,逐步消化改革三十多年来积累的问题提供了根本遵循。
贯彻落实“四个全面”战略布局,按照党的十八大提出的,到2020年全面建成小康社会、实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标任务,我州面临严峻挑战。从经济发展来看,当前我州发展不足、经济总量小仍是最突出问题,加快发展、转型发展的任务繁重艰巨。人均GDP方面:,全州实现人均GDPx美元,比全国平均水平低x美元,比全省低x美元,比省内排名第一的攀枝花低x美元。按现价计算,到2020年我州人均GDP要达到全国x美元、全省x美元的平均水平,需在基础上年均增长x%、x%。去年州委十届六次全会上我们确定的发展速度是“略高于中高速上限运行”,就是因为需要自我加压,否则到2020年XX就会“被小康”。城镇居民人均可支配收入方面:,全州实现城镇居民人均可支配收入x美元,比全国平均水平低595美元,比省内排名第一的成都市低1210美元。按现价计算,到2020年我州城镇居民人均可支配收入要达到全国x美元、全省x美元的平均水平,需在的基础上年均增长x%、x%。农牧民人均纯收入方面:实现农牧民人均纯收入x美元,其中x%来自政策性转移收入,比全国平均水平低326美元,比全省低x美元,比省内排名第一的成都市低x美元,按现价计算,到2020年农牧民人均纯收入要达到全国x美元、全省x美元的平均水平,需在的基础上年均增长x%、x%。这方面尤其值得高度重视的是到去年底全州还有农村贫困人口x万人,据州残联统计,全州有x万残疾人,这部分群众生活还非常困难,这是扶贫攻坚最硬的“骨头”,按照王东明书记“全面小康社会既要讲平均数、也要讲大多数、更要讲极少数”的要求,我们必须保持必要的发展速度,下大力气把这部分人带富。城镇化发展方面,底我州城镇化率为x%,比全省平均水平低x个百分点,值得注意的是,XX城镇化的目标与内地和东部地区不同,不可能在自然保护区、生态保护区搞大体量的人口集中,我们城镇化的关键是抓住公共服务均等化的关键内涵,结合州情实际,在城乡公共服务的均等化、一体化上下功夫,走出一条特色城镇化发展道路。在全国全省经济下行压力明显,经济进入新常态的背景下,综合近三年人均GDPx%的平均增速、城镇居民可支配收入x%的平均增速、农牧民人均纯收入x%的平均增速、城镇化率1%的平均增速情况分析,通过全州各族干部群众的努力,到2020年,人均GDP、城镇居民可支配收入和农牧民纯收入能达到全省平均水平,但人均GDP要达到全国平均水平难度大、任务艰巨,需要我们全州上下进一步明确认识、发奋努力。从深化改革看,改革进入深水区和攻坚期,全州干部要进一步解放思想,克服部门意识、本位思想;要深刻认识在民族地区全面深化改革的艰巨性、长期性、紧迫性,克服等待观望的心理和求稳怕担风险的思想负担,主动改革;要开展七大领域改革总体研究,特别是国企、农业和农村、公共服务等领域改革刻不容缓。从法治建设看,受特殊的自然地理环境、特殊的历史文化、特殊的经济社会状况、发育程度等多因素影响,基层治理复杂艰巨,部分基层干部和群众法治意识还不够强,州县执法机关有法不依、执法不严、违法不究等问题依然较重,以权压法、权钱交易、徇私枉法等现象仍然存在,提高民族地区依法治理,特别是基层治理水平显得尤为紧迫。从党的建设看,部分党员领导干部党性原则和立场不够坚定;部分基层党组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强;部分干部为官不为、精神不振、激情不高,“四风”问题尚未根治,庸懒散浮拖现象较为突出;少数党员的思想仍由官场陋习支配,想问题、干工作私利当头,反腐倡廉工作任务艰巨。最近,州纪委和州检察院针对个别领域钱权交易问题开展联合执法,全州教育系统共有10余名干部涉嫌公共资源采购违纪,其中涉嫌两名副县级领导干部和若干县的教育局局长,截止5月21日,已有4名干部被移送司法机关。面对“全面从严治党”的高压态势,各县、各部门要始终保持对腐败的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是对党政干部最好的保护;全州各级干部一定要时刻警惕,要充分认识到我们党坚决惩治腐败的决心,腐败这条红线坚决不能逾越。
同志们,从以上情况看,实现我州与全国全省同步全面小康,还存在不少的问题和短板,还有不小的差距和困难,我们必须进一步强化危机感、责任感和使命感,增进思想认同、增强发展定力,准确把握“四个全面”战略布局在阿坝贯彻落实的内在要求,把思想和行动统一到省委、州委的部署上来,推进“四个全面”在阿坝落地见效,确保2020年与全国全省同步全面小康。
二、深入践行“三严三实”的根本要求,推动“四个全面”在阿坝创新实践
3月9日,*在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时指出:作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。“四个全面”既是战略布局,也是践行“三严三实”的价值所系和奋斗目标。“三严三实”为实现“四个全面”战略布局提供保障和动力,各级领导干部都严格践行“三严三实”,就能以上率下,把各级党组织的行为、实践纳入统一轨道,指向共同目标,确保“四个全面”战略布局顺利推进。
近年来,州委立足阿坝实际,按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求,团结带领全州各族干部群众一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移厉法治、聚精会神抓党建,取得了一定成绩,实现了较好效果。大力发展生态经济,建设转型升级发展格局,积极探索“绿色工业、有机农业、文化生态旅游业、清洁能源和文化产业”五条发展路径,川西北生态经济示范区建设加速推进。近几年是XX发展效益最好、质量最优,群众得实惠最多的时期,这离不开国家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式将XX列为四川省唯一的国家生态保护与建设示范区,也为我州建设川西北生态经济示范区提供了强大的政策保障。全力保障改善民生,推进“三好两富”工作目标,坚持厚民生、重民利、聚民心,大力实施幸福美丽家园建设巩固提升工程,扎实推进“1+6民生计划”和“四大惠民工程”,倾力解决民生“七难”问题。率先在民族地区实施十五年义务教育,全面推进“一村一幼”工作。建立义诊巡诊常态机制,开展高原病地方病慢性病康复理疗体系建设,初步构建起了1小时医疗服务圈。抓好高校毕业生、“9+3”毕业生和特殊困难群体就业,城镇失业率控制在3.8%。启动非物质文化遗产、自然遗产暨古村落保护工程,设立唐卡、藏戏、石刻、羌绣等非遗文化传习,弘扬优秀传统艺术。突出从严治党根本,提升稳藏兴藏执政能力,大力倡导“干正事、干实事、干成事”的工作导向,集中开展干部工作大调研,建立领导班子动态跟踪分析制度,推进领导班子结构化科学配备。深入推进“强乡兴村”战略,常态化开展软乡弱村教育整顿,强力推进重点领域、重点部门、重点环节廉政风险防控机制建设,深入开展正风肃纪,加大违纪违法查办力度,营造了“干净干事、风清气正”的干事创业氛围。
