党的先进性是党安身立命的根本，是对党的性质的基本要求，也是国家兴旺发达的关键。党组织的先进性和共产党员的先进性互为前提和条件，党组织先进性是党员先进性的坚实基础，党员先进性是党组织先进性的必然要求，保持共产党员的先进性对于全党保持先进性具有极其重要的意义。
作为党的基层组织，区劳动和社会保障局党支部现有党员34人。其中，预备党员2人。共有支委7人，分别负责组织、纪检、宣传、青工等方面工作。多年来，在区委、区政府和区直机关工委的领导下，区劳动和社会保障局以*理论、十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，在新的历史条件下不断拓展新思路，创立新机制，强化新举措，策动党支部和党员“两个先进性”力量，积极发挥支部政治核心和战斗堡垒作用，发挥共产党员先锋模范和表率作用，着力强化先进性建设，树立先进性形象，务实高效地解决好就业再就业、社会保障、劳动关系等群众关心、社会关注的民生问题。
一、以人为本，促进支部的协调发展和党员素质的全面提高
我们高度重视“两个先进性”建设工作，从思想、政治、组织、作风等各方面入手，在全体党员中间进一步明确了“工作开展相信谁、处理问题依靠谁、取得成果为了谁”的问题，建立健全了党员教育管理、领导班子执政能力建设、领导干部廉洁自律等长效机制，大力加强党员的先进性教育，纯洁党的队伍，增强党员作为先进分子的责任感，认真检查在保持先进性方面存在的差距，围绕*“八荣八耻”荣辱观，切实解决支部内或个别党员身上存在的与先进性要求“不相适应”、“不太符合”的问题，进一步提高全体党员的执政素质和党性修养。特别是在先进性教育活动中，局班子领导带头学习，组织全体党员以“要求什么学什么、需要什么学什么、欠缺什么学什么”为原则，坚持集中学与自学相结合、通读与精读相结合等办法，重点学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《党章辅导学习100问》等资料，观看了《好干部--牛玉儒》、《扭曲的人生--李真》等电化资料;每名党员完成了一篇学习体会文章，一份思想汇报和联系实际的思考性文章，撰写了6,000字以上的学习笔记，有效增强了党员投身先进性教育的自觉性和政治热情，全面加强了堡垒工程建设。同时，许多非党积极分子和群众在党员学习热情的影响下自发行动起来，主动自学党的知识，主动递交入党申请书，主动撰写学习笔记，在全局掀起了学习党的知识、继承党的传统，用党的知识和革命精神为人民群众服务的新高潮。
二、树立马列发展观，大力加强党支部执政能力建设
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。新党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。同时，党的性质、任务和党在*中的领导地位，也决定了党的基层组织在具体工作中必须发挥政治核心作用，维护群众利益，关心群众生活，使群众把党组织作为自己的依靠、支柱和“贴心人”，紧密地团结在党组织周围，从而对党组织工作给予强有力的支持，党组织的堡垒作用和核心作用也从中得到了直接体现。
为发挥党支部战斗堡垒和政治核心作用，处理好核心任务与中心工作的关系，我局党支部抓大事、抓方向，进一步加强执政能力建设，科学把握马克思主义政党发展规律，以“十一五”规划和建设实力、绿色、和谐和创新型主城区为目标，加强自身建设，密切党群关系，保持与群众的血肉联系。在先进性教育活动中我局边学边议边整边改，一是依托区委“三带四进五实”活动伸出“六送”关爱之手。针对大龄失业人员、农转居人员等弱势群体就业难问题，通过优惠政策鼓励企业安置就业、政府购买岗位解决就业、免费培训解决技能就业等手段，深入××、××、××等10个街道，××总公司、××企业集团等企业和自雇型创业典型等，配合区委开展了以送政策、送岗位、送技能、送资金、送服务、送温暖为主要内容的“六送”活动，开设中式面点师等免费培训专业35个，举办现场招聘会8次，为大龄失业人员送去岗位2,600个;二是创新推进农转居人员参加社会保险工作。通过许多在全国尚属首创的做法，我们取得了城市化地区农转居人员参加社会保险试点工作的成功，并把经验在全区铺开，推而广之，截至目前，在城市化地区45个村中，已有34个村参加了城镇社会保险，共有30,000余名农转居人员参加城镇养老保险，有5,000多人按规定办理了退休手续，开始领取基本养老金，享受到医疗保险待遇。全区认定发放失业保险金和医疗、生育、丧葬补助等失业保险待遇28万人次，共计7,800万元;三是完善协调机制，维护劳动者合法权益。走进镇街、走进园区、走进企业，及时准确地掌握全区劳动关系实际状况，建立区域性劳动争议调解机构，将劳动关系预警系统延伸至街道、乡镇和社区，提高用人单位遵守劳动法律法规的意识，减少和预防劳动争议的发生。四是提高行政效率,优化政务软环境。采取直接办理、全程办理、集中办理、限时办理、承诺办理、上门办理，聘请特邀监察员明查暗访，完善奖惩机制等办法和措施，进一步推进政务公开、政务提速，全面简化和优化了为民办事程序和环节，确保在最短时间内，为来办事群众提供最优质的服务。目前，全局行政审批项目从原来的17项压缩为2项。另外，为落实*关于新农村建设工作精神，我们以增强农村经
济发展活力，促进城乡统筹就业为目标，送政策下乡、送技能下乡、送岗位下乡，送党和政府的温暖下乡。以第二产业吸纳就业、第三产业分散就业、入驻项目吸收就业、工业团地集中就业、劳务输出易地就业、庭院经济自主就业、农闲季节时段就业、本土学生回乡创业等“八个特色就业”为载体，以倾斜政策资金，向镇村延伸劳动保障平台，举办“春风行动”农民工专场洽谈，对吸纳农民工就业比重大的企业进行直接补贴，建立农民工就业和普惠制培训基地等为抓手，尊重农民工意愿，满足农民工需求，千方百计挖掘和创造就业岗位。
三、当好先锋，树好形象，履行党员职责从民生小事做起
实践党的先进性，不仅要发挥党的整体功能，还需要通过党员具体的先锋模范行动来体现。党员是构成党的组织细胞。党员个人的先进性与党的先进性有着内在的联系。党对于各项事业的领导作用，党与人民群众的血肉联系，是通过广大党员结成的组织体系来发挥的，是以广大党员为桥梁来连接的，同时也是通过每一个党员的模范作用来体现，以每一个党员的形象来促进的。
通过先进性教育活动，我们要求每个党员都要结合自己的工作和任务，认真履行党章，实践三个代表思想，真正发挥共产党员的先锋模范作用，在思想、政治、行业、道德、作风等各个领域，真正成为行业的表率、群众的表率。我们在局内开展了争创党员先锋岗活动，在窗口摆出“我是党员”标牌，为每名党员佩戴了党员标识胸卡，向全体党员提出了“做新时期优秀共产党员，为党旗增辉添彩;做新体制优秀公务人员，提高自身执政能力”的工作要求。同时，为体现党员先进性，我们实行了党员分区责任制，每名党员从民生小事做起，分片包干，帮助全区364户无就业家庭实现就业，至去年底，所有无就业家庭每户至少有一人实现了就业。在实际工作中，我们还培育党员亲民、便民、为民、利民的工作作风，为民解忧，维护人民群众合法权益,多年来，我局党员先后为广大群众办结好事、实事近千件。
在局党支部的率领和全体党员的共同努力下，我局不仅多次荣获了优秀党支部等光荣称号，而且还先后获得了省文明机关、省先进集体、市先进单位、市人民满意公务员先进集体、市职工职业道德建设先进单位、市再就业先进工作单位、市信访工作先进集体、市社会治安综合治理先进单位、市基层站行风建设先进站所(队)、区行风建设优胜单位、区行风建设“十佳站所”等荣誉。
今后，我们要在区委、区政府和区直机关工委的领导下，集中智慧，凝聚力量，开拓创新，不断加强执政能力建设，加强党员队伍建设，以高度的政治责任感，保持党的生机活力，实践党的先进性，积极推进实力、绿色、和谐的劳动保障工作，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
xxxx年以来，通海县人民法院党支部，在中共通海县直属机关委员会和法院党组直接领导下，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持以“公正与效率”，以狠抓队伍建设为根本，培养和造就了一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、廉洁自律、敬业爱岗、业务精通的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的队伍。多年来，面对不断变化的
复杂的社会形势，面对日益繁重的审判任务，一次次成功地经受住了考验，并且年年出色的完成了各项任务，为维护全县社会的稳定和促进全县经济的发展做出了积极的贡献，用实际行动全力维护了司法公正和司法权威，树立了人民法院的良好形象。多次受到县委、政府和上级法院的表彰，2001年，我院被玉溪市中级人民法院荣记“集体三等功”。
一、充分发挥职能作用，认真完成各项审判工作任务
全院17名共产党员及其他法官，按照*同志“三个代表”重要思想的要求，忠诚履行自己的使命，深怀爱民之心，恪守为民之责，为实现“公正与效率”这一世纪主题作出了突出贡献。自2003年来，诉至我院的各类案件平均以每年27.3的速度递增，这既是摆在我院全体党员及干警面前的一项艰巨任务，也是对我院所有法官的严峻考验。两年来，共受理各类案件4648件，审结4245件，各类案件平均结案率为91.3，其中，刑事收案412件601人，审结412件601人，结案率为100;民商事收案1771件，审结1721件，结案率为97.2;执行收案2465件，执结2112件，执行率达85.7，执行标的总额为8497.73万元。通过对各类案件的依法及时公正审理，有效地打击了各种犯罪，调节了各种经济关系，化解了各种社会矛盾，全力维护了社会的稳定，促进了我县经济的发展。
二、强化国家司法观念，紧紧围绕“公正与效率”全面推进审判工作
司法公正是审判工作的生命线，也是让人民群众满意的重要体现。审判人员牢固树立“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的国家司法观念，对于确保国家法律的权威性，推进我国经济社会健康有序发展十分重要。尤其在市场经济高速发展的今天，人们的法治意识不断增强，法律纠纷呈上升趋势。如何在审理各类案件、执行等过程中确保司法公正?这意味着必须进一步强化国家司法观念，依法平等公正保护当事人的合法权益，使法院充分行使为经济建设服务的审判职能，为经济建设提供优质高效的司法保障，妥善处理与人民生产生活息息相关的各类案件。这既是我院党组及支部一班人的共识，也是对全体共产党员及其他法官提出的高标准要求。就执行工作来说，两年来，我院在执行工作上投入巨大的人力和物力，加大了执行力度。首先是对全院多年来的执行积案进行了全面清查，登记建帐，盘清家底，做到心中有数。其次是更新执行观念，大胆探索新的执行方式，改进了执行方案。在执行过程中，我院以提高执行效率为目的，坚持执行程序公正、透明、独立、正义的原则，严格实施流程跟踪管理、限期执行，回告制度及当事人主义等措施，进一步完善了被执行人申报财产、申请法院调查财产、限期公告债务人履行财产等制度，通过强制管理、资产拍卖、变卖、所有权转经营权、以物抵债等方式，努力使许多具有执行条件的案件得到了及时依法执行。为增强执行工作的透明度，我院在人代会上公开向社会作出了郑重承诺：“所有申请执行的案件，只要被执行人有财产，不执行就是法院不履行职责，就是对债权人合法权益的侵害”。在执行中，我院结合实际，采取多种有力措施，加大了执行力度，依法保护了当事人的合法权益，收到了极好的法律和社会效果。但是，执行是法院工作的一大难题，有许多案件本身就客观存在和隐含了执行难因素，被执行人无财产可供执行的案件大量存在。当被执行人无财产可供执行，人民法院无法依法保护其利益时，一部分申请执行人，便埋怨、责备人民法院。为此，针对这些现象和问题，在穷尽了司法执行程序后，我院提出了当事人主义，以当事人主义观念重新构建查找被执行财产的程序和路子，加大申请执行人的义务，适时召开申请人执行会议，要求当事人承担向人民法院提供被执行人财产状况线索的举证责任及风险责任;并通过各种形式，加大执行宣传力度，依法向当事人阐明一个道理：当法院穷尽司法程序后，所有不能执行的风险责任只能由申请人自己承担，当事人不能以此责怪人民法院。
三、以“公正与效率”为主题，认真抓好法院队伍建设
加强队伍建设，提高法官队伍整体素质，是人民法院的一个永恒话题，是追求和实现“公正与效率”的基础保证。两年来，我院党组及支部一班人以*同志“三个代表”重要思想为指导，结合当前的教育形势，全面加强了我院的队伍建设工作。
一是加强队伍的思想政治工作。在xxxx年中，集中精力认真组织开展了旨在提高法官职业道德，加强班子战斗力和严肃审判纪律、改进工作作风的“一教育三整顿”活动;2002年又组织全体干警积极参加了“立党为公、执政为民”、“团结干事思想教育”活动。通过学习教育，着力培养了法官及其他工作人员的高尚职业道德和严格的自律意识，教育引导全体党员及其他法官树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了大局意识、公正意识、效率意识和廉政意识，广大干警的“为民用权”意识得到了普遍加强，思想和工作作风明显改观。
二是重视抓好班子建设。搞好基层法院队伍建设，关键是要有一个政治强、业务精、作风正、讲团结、善管理的领导班子。我院新一届党组班子和支部班子自xxxx年上半年组建以来，注重发挥班子的集体智慧和力量，以求真务实的工作作风认真履行职责。坚持个人分工与集体领导相结合，凡涉及方针政策、全局问题及干部推荐、任免、奖惩、重大经费开支等，均坚持班子集体讨论决定，决议一经形成，班子成员就在行动上坚决执行。在全院的队伍建设管理中，我院党组及支部积极推行“说真话、带好头、严管理”的管理方式，坚持用制度管人、用机制约束人;积极营造讲理想、求进取、比贡献的求实上进氛围，极力倡导班子成员要连干警心、解干警难，使“得人心、稳人心、暖人心”的领导贴心工程真正落到实处。整个班子始终坚持党对法院工作的领导和人大及有关方面对法院工作的监督，积极加强与政府的沟通、联系，注重协调，主动取得政府相关部门对法院工作的理解和支持，努力营造了通海县法院良好的外部工作环境。在工作中，整个班子身体力行，率先垂范，在严格自律上做到戒贪、防渐、慎独，增强了公正、高效、廉洁、文明的执法意识、审判意识和责任意识。
三是坚持教育和严格管理相结合。在队伍建设中，我院在加强正面教育的同时，建立健全了各项规章制度，以制度作保证来规范干警的言行，把先进的思想观念、街道标准融于各项制度管理工作中，渗透到每个党员和其他法官的工作、学习和生活中，使我院的思想政治工作由虚变实、由软变硬，将自律与他律统一在每个干警的实践活动中。
四是实行中层领导干部竞争上岗制度，促进干部队伍素质的提高。随着法院机构改革工作的不断深入，在编制减少，案件增多的情况下，为进一步提高工作效率，我院党组经过充分准备，引入了竞争激励机制，在全院干警中推行了竞争上岗制，按照德才兼备的原则和建立公开、平等、竞争、择优的用人机制要求，于2002年7月汇同县委组织部门共同制定了科学合理的考察、考评标准和办法，根据机构设置的需要，通过竞争，把11名德、能、勤、绩各方面均有较好素质和表现的优秀人才选拔到中层领导岗位上，推动了我院各项工作的开展。
五是继续开展两满意“争创”活动和“无违法犯罪、无超审限案件、无错案”的“三无”创建活动。通过争创活动的开展，强化了干警全心全意为人民服务的宗旨意识和文明执法意识。二年来，我院通过全体党员及干警的共同努力，共获省、市、县各级先进集体表彰8项。在“争创”活动中，我院把重点放在审判纪律和审判作风建设上，抓住群众和干警反映的突出问题，尤其是“冷、横、硬、推”等问题，进行集中整治，制定措施切实加以解决，树立了人民法院和人民法官的良好形象。
四、狠抓党风廉政建设，全心全意为人民群众办实事做好事
从严治院，以制度管人，以感情留人，使法官队伍成为让党和人民放心的队伍，是通海法院的一个显著特色。我院党组、支部一班人坚持以身作则、廉洁自律闻名遐迩。在办案工作中，十分注意率先垂范抓好班子廉政建设，从不干预案件的审判和执行，在法官中起到了模范带头作用。院领导带头抵制不正之风，班子成员在管好自己的配偶子女、公办、住房、用车、福利待遇等方面都严格遵守党和国家有关法律法规。结合自身的实践，我们是这样做的：第一、人民法院的性质和任务决定了法院必须坚定地贯彻执行党的路线、方针和政策。因此，法院审判工作要维护人民群众的根本利益，必须以“三个代表”为指导，谙熟党的路线方针政策，坚定正确的政治方向。一方面通过学习“三个代表”提高干警的思想政治素质，引导大家牢固树立共产主义信念、科学的世界观、人生观和价值观，增强“人民公仆意识”。另一方面，在不断加大反腐败的力度，严打各类犯罪分子的过程中，坚决防止“人情案、金钱案、关系案”的出现，有效保障了国家、集体和广大人民群众的根本利益不受损害。第二、要实践“三个代表”的要求，必须业务精通，作风优良，真正做到全心全意为人民服务，才能有效保护广大人民群众的根本利益。第三、实践“三个代表”，就要多为群众办实事、办好事。近年来，通海法院受理案件激增，审判工作日益繁重，但为群众办实事、办好事的初衷没有变，充分发挥审判职能作用，及时处理好民事纠纷、经济纠纷、财产纠纷，坚持走群众路线，做好调解工作，使人民群众满意。由于坚持以人民满意作为衡量工作的最高标准，近年来，我院先后荣获了省、市两级法院“人民满意的好法院”的称号，2001年荣获省政法委、县委“党风廉政建设先进单位”称号;2002年荣获最高人民法院“全国法院系统指导人民调解工作先进集体”光荣称号。的确，在学习实践“三个代表”的活动中，通海法院锻造出了一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、人民信赖的法官队伍。
展望未来，通海法院全体共产党及其他法官将紧紧围绕“公正与效率”这一主题，大胆创新，与时俱进，狠抓审判工作，加强队伍建设，深化法院改革，把新世纪的法院工作推上新的台阶。
支部成立以来，围绕党的中心工作，组织和带领党员为市场的建设和发展做出了积极的贡献，较好的发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，连续多次被评为市、区先进党支部。
一、组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用1、建立和完善党建工作制度，规范和强化党员管理措施
1、面对市场经济发展的新形势，针对市场内党员经营水平不同，思想政治素
质不同等特点，为适应形势发展的需要，支部注意从制度建设抓起，先后建立和完善了党支部工作制度、党员学习制度、三会一课制度、党员服务承诺制度等，并将这些制度上墙。在各项制度实施中，还注意了在实践中不断补充和完善，使之更加具体化、规范化。规章制度的建立，使党员做到了有章可循，经营中自觉用党员的标准规范自己的经营行为。
2、党员思想政治教育，提高党员思想政治觉悟
思想政治教育，是做好党的工作基础，也是提高党员思想政治水平的有效途径。支部先后开展了理想信念教育、形势任务教育、职业道德教育、遵纪守法教育等，组织了革命传统报告会、三个代表学习培训、十六大精神报告会等，教育党员要带头遵纪守法，照章纳税，文明经商，货真价实，明码实价，以良好的经营作风服务于民、取信于民，进而保证了市场的经营秩序。在党员的带领下，业户中文明经营，守法经营已经形成氛围。
3、建立非党积极分子队伍，发展壮大基层党组织
为了增强党支部的战斗力和吸引力，支部始终把建立非党积极分子队伍放在首位，采取了三种方式，即：对已提出入党申请的业户，进行了重点分工培养;对已列为非党积极分子的，指定专人培养，定期谈话写实，定期考核，召开党员大会讲评;对没有申请入党的业者，要求党员在责任区内注意发现、培养有入党要求的业户，主动接近他们，引导鼓励他们对加入党组织的认识。现已有35名业户向党组织提出了入党申请。此外，对已经入党的新党员，还加强了入党后的跟踪考核工作，经常找其谈话，鼓励他们再接再励，争取更大的进步。支部成立以来共发展新党员4人。
二、开展适合自身特点的党建活动，活跃基层党的生活
几年来，支部先后在党员中开展了“党员挂牌服务、党员责任区、党员文明区、党员示范岗、党员形象建设”等系列活动。这些活动的开展，既使党组织在业者中的威信提高了，信誉度增强了。也使党员的知名度提高了，不少顾客专门到党员柜台购货。他们中有离退休老人、下岗工人、还有外国留学生。他们都说，还是在党员柜台购货放心。挂牌经营，使党员为人民服务的自觉性增强了，同时经济利益也提高了，有的党员有时一天收入近千元。
在党员文明区活动中，支部要求每个党员要维护好北行农贸市场的声誉，为北行争光。要求党员要用文明单位的标准规范自己的经营行为，带头以实际行动树立北行农贸市场个体党员的新形象。支书刘宝媛在一次给顾客付完货后，发现顾客的手提包忘在柜台上，她立即找到顾客，将手提包返还，使顾客很受感动。许多顾客还给市场所送来了感谢信。
近几年来，市场所收到表扬信、感谢信30余件。此外，支部还在党员和业户中开展了丰富多采的文化活动，组织了“七一“演唱会，参加了市个协组织的体育运动会，市场所还获得了二面锦旗。
三、抓队伍建设，发挥党员先锋模范作用
1、积极做好维权、保护经营者合法权益工作
为保证市场正常的经营秩序，使每个业者以良好的心态从事经营，支部积极协同市场协会做好保护经营者合法权益的工作。去年市场回迁后，曾一度由于某种原因，时常停水、停电，影响了业户的经营，使一些业户产生想法，不少人上访，市场出现了混乱现象。面对这种情况，支部立即与协会研究，一方面做好业户的工作，一方面向政府反映情况，与物业方协调。使市场的经营秩序得到稳定。
近几年来，由于下岗人员增多，市场所积极响应市委、市政府的号召，以安置好下岗职工为己任，依托市场优势，深入开展再就业工程。党支部积极配合市场所，在党员中开展了一帮一结对子活动。现在他们每人都各帮一名下岗职工。教他们上货，帮他们卖货，使他们很快熟悉经营业务。多年来，市场已先后安置下岗职工500多人。在今年市委组织部召开的沈阳市下岗党员再就业大会上，支部被授予“共产党员下岗再就业安置基地”。
3、奉献社会，做好献爱心送温暖工作
党员致富不忘本，不忘国家，不忘社会，积极参加各种公益活动，尽责社会，奉献爱心，在北行农贸市场已经形成一种风气。无论是日常经营、还是抗洪救灾、扶贫解困，到处都展现出党员无私的精神风貌。市场周边堆积了积雪，影响了过往行人的通行，支部立即组织党员清垃圾、铲积雪，周围的群众看了，都说，党员办了一件大好事。业户杨丽华家中不幸失火，由于家中生活困难，支部发动党员和业户为其捐款2400多元，使她深受感动。今年，支部还组织党员到北陵公园义务植树、种花，党员放下自己的经营，参加义务劳动，受到公园和市场业户的称赞。现在，党员已经把奉献爱心，变成了自己的职责。多年来，市场党员义务资助特困户10户，包助特困学生12人，为灾区捐款达11万元。党员单德军仅为康平一次捐款五千元。广大党员以实际行动为政府分忧，为社会解难。现在，北行农贸个体党支部在群众中真正叫响了。
