今年以来，为学习贯彻中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关精神，和平路街道绿苑社区通过落实“三靠三抓”，为“两学一做”学习教育“热身”。迅速在辖区党员中掀起“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的活动热潮。
一、靠紧制度抓落实
一是勤换宣传栏造氛围。社区利用电子显示屏、宣传栏在醒目位置向党员展示“两学一做”学习教育的具体内容，为开展学习教育营造浓厚舆论氛围。
二是开动员大会定计划。社区利用“两学一做”学习教育党员动员大会，发动党员各抒己见，结合实际情况，认真制定社区“两学一做”学习教育计划清单，确保社区学习教育至始至终有规可依、有章可循，积极有序高效开展。
三是学习情况及时通报。社区利用政务公开宣传栏及时将党员学习情况进行公示通报，让党员们可以相互了解、相互监督，达到共同提高的目的。
二、靠前学习抓教育
一是“三会一课”按时开课。社区以支部为单位，以“三会一课”、“党员学习日”等形式，定期组织党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真*系列讲话，将学习融入到日常组织生活中，做到日常学、主动学、深入学，把两个内容学好学透。
二是深入思考写心得体会。社区“两学一做”领导小组带头开展“抄党章、修党性”活动，认真扎实学习学习教育规定篇目，反复深入思考重点章节内容，在记好学习笔记的同时，将自己所思所想所感所悟撰写成学习心得体会文章。
三是互联网平台合理运用。社区运用向党员推送“共产党微信”“和平印象”等微信公众号，运用微信平台向党员们及时宣传“两学一做”相关内容，打破传统课堂学习教育模式，变课堂集中学习为手机自主学习，有效地将“两学一做”内容进行传达，推动党内教育的拓展和延伸。
三、靠实活动抓宣传
一是“两学一做”小组，送学上门。绿苑社区为了方便每个党员都能学习到党章党规和系列讲话精神，专门为行动不便、年老体弱的党员们专门成立了“‘两学一做’送上门”学习小组。通过“送上门”学习的举措确保学习教育不留空白，提高辖区党员及时掌握政策、通晓时事的能力和水平。
二、重温入党誓词，不忘入党初心。社区开展微党课、书记讲党课等活动，带领党员重温入党誓词，找标准、找差距，接受思想洗礼。唤醒党员入党时的初衷和激动，激发党员们对党的敬仰和尊崇，坚定党员们对党的理想信念，对党忠诚的决心。
三、谈心谈话见实效。社区党总支书每天利用半天时间与社区党员、支部党员进行谈心谈话，就党总支建设、社区建设、“两学一做”学习教育开展情况、个人生活及存在的困难和问题等方面进行交流，带头开展批评和自我批评，找出问题，并扎实进行整改。确保“两学一做”学习教育工作见实效。
四、文化活动添助力。社区利用节假日开展各类文体活动，将“两学一做”内容以知识问答、歌唱比赛、广场舞、经典诵读等形式穿插其中，是社区居民自然而然理解“两学一做”内容。另外，以党员志愿服务队引领社区其他各类志愿者服务队，定期开展“微心愿”等志愿服务活动，以“一对一”“多对一”的形式帮扶结对，不断壮大社区志愿者队伍，从而促进“两学一做”精神在辖区广泛传播。
目前，对基层党组织组织生活制度最权威最完整的论述，来自于《中国人民解放军政治工作条例》第45条提出的党支部七项组织生活制度。地方各类基层党组织学习借鉴，必将对严格基层党组织生活、加强对党员教育管理从而发挥好自身战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用产生积极影响。
一、全面学习和领会七项组织生活制度的内容和要求
会议制度。它是基层党组织开展工作的基本形式。会议制度主要包括支部党员大会、支部委员会和党小组会。支部党员大会、支部委员会和党小组会一般每月一次，也可根据情况随时召开。党小组会主要是组织党员学习、讨论，研究如何贯彻执行上级党组织和支部的决议、组织党员进行思想和工作汇报等。
党日制度。党日是党的组织活动的专门时间。党日一般每周安排半天。党日时间要专用，要统筹安排，正确处理党日活动与业务工作和其他工作的关系。应根据上级要求，结合本单位实际情况，制定好党日活动计划。参加党日活动是每个党员的权利和义务。党日活动的内容要结合形势任务，贴近党员思想实际。党日活动具有很强的严肃性，但并不排斥形式上的生动性。
党课制度。它是对党员进行教育管理的重要机制，是提高党员素质的基本途径。一般每月组织一次，主要内容有：马克思主义基本理论教育，党的纲领等。搞好党课教育，在内容上要注意系统性，在标准上要注意先进性，在实施上要注意针对性，在安排上要注意计划性。抓好党课教育，要防止克服用理论学习、政治教育代替党课教育等问题。
报告工作制度。是指基层党组织按季度或工作阶段，向全体党员报告所做的工作和自身建设情况。报告工作前，要认真召开相应会议进行分析研究，组织全体党员进行讨论和审议。报告工作要防止和克服有报告无审议、不重视发挥党员对支部的监督作用等问题。要把报告工作的过程变成调动全体党员的积极性和创造性的过程、变成党的民主集中制教育落实的过程、变成不断加强基层组织建设的过程。
民主生活制度。基层党组织每半年要召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。上级有布置时，按要求召开专题民主生活会。开好民主生活会，要防止和克服准备不充分、仓促上阵，把民主生活会开成工作汇报会、评功论好会和发牢骚的会，议题不够集中、重点不够突出、面面俱到等问题。
党员汇报制度。这是党员必须遵守的以密切党组织与党员联系的一项制度，要求党员每月向党组织汇报一次思想、工作和生活等情况，遇有重要问题应当及时汇报。内容主要有：贯彻执行党组织决议和完成党组织分配任务的情况，近期的思想、工作和学习情况，群众意见、呼声、情绪和建议，个人、家庭发生的重要问题等。党员汇报的基本方式：一是定期汇报。二是随时汇报。三是书面汇报。党员汇报，要做到向党组织讲真话、交真心，不隐瞒自己的观点。不论职务高低、党龄长短，都应以普通党员的身份主动向党组织汇报。党组织对党员汇报的思想情况要进行分析，对党员提出的建议要正确对待。
民主评议党员制度。对每个党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。评议党员的标准主要是《党章》规定的党员义务和上级党组织有关指示、规定和要求。民主评议党员应注意把握的主要环节：一是搞好动员教育，消除党员思想顾虑，端正态度。二是注意提高评议质量。三是做好善后工作，要把出发点放在发扬积极因素，克服消极因素上。
二、当前基层党组织过组织生活需要着力解决的主要问题
抓好组织生活制度的落实，是加强基层党的建设一项基础性经常性的工作。当前，部分基层党组织轻视和怠慢传统的组织生活制度，以创新为名随意涂鸦，玩新花样搞旁门左道，使正常组织生活受到严重冲击和破坏，组织生活不经常、不规范和质量不高的问题急需得到解决。
防止和克服组织生活不经常。从调查的情况看，组织生活被冲占、被挤压的现象普遍存在。要解决组织生活不经常的问题，一要强化“组织生活制度是法规”的意识，引导广大党员从遵守法规的高度来认识党的组织生活制度在加强党的建设中的地位和作用，提高落实组织生活制度的自觉性。二要促使基层党务干部和广大党员牢记各项制度的基本内容和要求，提高落实组织生活制度的熟练度。三要做好督促检查和考核评比工作，提高落实组织生活制度的严肃性。
防止和克服组织生活不规范。由于基层党组织负责人多数是行政和党内职务“一肩挑”，在组织生活的内容安排上，有的容易把党务工作和行政工作混为一谈;在组织生活的职能发挥上，有的习惯于以行政命令手段代替党内的教育管理;在组织生活的程序安排上，有的搞简单化，有的存在随意性。解决这些不规范的问题，一是要严格区分行政会议和党的会议的不同作用。二是要强化党务干部的角色意识。三是要严格按程序办事，遵循组织生活制度的每道程序。
防止和克服组织生活质量不高。组织生活质量高不高，衡量标准在于能否解决思想和实际问题。而现在基层党组织的组织生活质量不高，就体现在联系实际不够、党性原则不强和解决问题不力上。汇报时，往往汇报工作多、汇报思想少，讲成绩多、讲问题少，提希望要求多、指出缺点少。评议时，不愿讲真话，不愿暴露真实思想，不愿触及实质性问题，不愿开展批评与自我批评。针对这些问题，一要立足于抓好教育，强化党员的先锋队意识。教育党员要把先锋队的旗帜扛起，把先进性这个尺度拿起来。二要浓厚党内生活的原则批评空气。能否开展批评与自我批评是提高党的组织生活质量的关键环节。要使党员干部的意见和建议能够通过组织渠道及时反映上来。三要提高解决实际问题的能力。要善于运用组织的力量、制度的力量，解决自身存在的问题，力求把矛盾解决在本级组织之中。对党员暴露的问题及时地果断地加以阻止，对党员反映的实际困难要积极回应。
党的组织生活是党组织对党员进行教育和管理、实施监督的基本形式，是贯彻“从严治党”方针的重要措施，对于永葆党员先进性，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。
新形势下，党的组织生活如何才能适应形式发展的需要，已成为基层党建工作面临的重要课题。根据基层组织建设年“三分类三升级”星级评定活动要求，中共XXX市委组织部成立调研组，对全市基层党组织健全和落实党的组织生活制度情况进行了专题调研。在调研期间，召开有关专题座谈会XXX场，共召集基层党组织书记X名，党委(总支、支部)委员X名，村(社区)、教育卫生事业单位、两新组织党组织书记XX人参加座谈，向有代表性党员代表发放调查问卷XXX份，并认真总结以往工作中好的经验做法，仔细查找存在的问题和不足，提出了健全和落实党的组织生活制度的对策和措施。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
从调研掌握情况看，近几年，我市各级党组织严格按照《党章》及相关文件规定，认真组织开展党的组织生活活动，在加强组织领导、建好活动阵地、注重活动实效和健全完善制度等方面不懈尝试，取得了一定的成效，为基层组织建设积累了经验。
(一)加强组织领导。各级党委重视健全和落实党的组织生活制度，切实加强组织领导。在领导干部联系基层党建工作中，市委常委、市级党员领导干部定期指导和参加联系点的组织生活。市委组织部将开展组织生活情况写入每年《全市党建工作要点》，抓好督促检查，纳入年度考评，督促基层党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活。各级党(工)委对组织生活制度不健全、执行制度不规范的，能及时提出批评意见，并责令限期整改。
(二)抓好阵地建设。着力建设好党组织活动场所，完善硬件设施。自2009年以来，全市依托“特殊党费”援建资金，新建村级组织活动场所62个，改(扩)建机关、“两新”组织活动场所15个，基本实现“建设一个、规范一个、发挥作用”。各级党委(组)每年均从机关经费中安排资金，落实组织生活经费;同时，市委组织部下拨部分市管党费，切实解决各行业领域退休支部活动经费难。各级党组织抓好“党务公开”这个载体，作为扩大党内民主、拓展组织生活的重要渠道，激发党员参与党内事务、参加组织生活的主动性、主体性。
(三)创新活动载体。各级党组织着力创新组织生活载体。农村、机关传统领域党组织，巧抓“七一”、元旦、春节等节点，开展走访慰问困难党员、参观传统教育基地、学党章忆党史、重温入党誓词、党的知识测验等主题活动;还结合“挂包帮”、党员示范行动和志愿服务活动，组织动员万名党员进农家、进社区、进企业，推进城乡党建结对共建。在“两新”组织党组织中，深入开展“三学一示范”(学党章、学党史、学技术、创建党员示范岗)活动。多数基层党组织将创先争优融入组织生活，邀请“老党员讲传统”、“检察官讲廉政”，开设“党建巡回讲坛”，开展“岗位练兵”、“劳动竞赛”等，促进组织生活质量进一步提高。
(四)落实活动制度。各级党组织坚持“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会和党小组会，各级党员领导干部每年到党支部上党课不少于1次;坚持定期召开班子民主生活会，每年开展1次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，各党(工)委认真履行指导监督职能，对基层党组织的组织生活制度的落实情况进行检查考核，督促各级党组织定期、按时、扎实开展组织生活。
二、存在的主要问题和原因
从调研情况来看，我市基层党组织健全和落实组织生活制度情况总体较好，但在组织生活的形式创新、内容设定和功能承载上，相比《党章》和相关文件的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，造成党组织生活实效难以保障。
(一)党组织生活形式单一。调研表明，超过96.5%的党组织，虽然在每年初的《党建工作计划》中突出了“组织生活”板块，但执行计划随意性较大。有的组织生活不善于联系本地、本单位和党员的实际情况，从表面看，组织生活开展了，学习任务完成了。但实际上，党组织存在的实际问题没有得到真正解决，党员的思想觉悟没有得到有效提高。接近40%组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面，组织生活被程式化、形式化，千篇一律，缺乏活力，党员参与积极性不高，甚至有的不愿参加。问卷结果显示，累计43.2%的调查对象认为，当前党组织活动存在的主要问题是“形式单一”、“很少创新”。另外，有48.3%、39.6%的选择“外出参加主题活动”、“通过网络学习”等组织生活形式。
(二)党组织生活内容老套。调研表明，接近65%的基层党组织把组织生活内容局限在政治学习、传达会议上，内容单一、乏味。约25%的党组织在开展组织生活中存在“五不”现象，即，对党的基本理论学习研究不深，对当前社会热点问题把握不准，对党员思想上存在的问题分析不够，对党员生活中遇到的困难关心不够，组织生活内容缺乏针对性与吸引力。近35%的党组织班子民主生活会批评与自我批评氛围淡薄，形如总结会、汇报会、评功会。问卷反馈，在关于“影响您参加组织生活积极性的主要原因”的选定上，有42.9%的党员认为“内容肤浅、枯燥，缺乏新意”，有44.2%的认为“脱离工作或生活实际”，合计有87.3%的党员希望党组织提供“职业技术或业务技能”和“时事形势”方面的教育培训，这表明，所在党组织在活动主题选定上不是征求党员意愿决定的。
(三)党组织生活导向不明。部分党员对参加组织生活持无所谓态度，表现出参加组织生活的自觉性不强。座谈中，卫生单位、“两新”组织党组织书记反映受活动经费影响，组织生活的学习资料缺乏，讨论简单肤浅，缺少吸引力，党员缺乏参与兴趣。从回收问卷得知，部分党员认为参加党组织活动是“党组织要求、不能不参加”，特别是少数农村基层党员认为“参加活动是为了实惠”，这实际上是对组织生活“重视不足、认识偏颇”的一种表现形式。另外，合计35.2%的党员认为在工作和生活中遇到困难时，不知道或不会选择向党组织寻求帮助，更别说解决任何实际问题。总体而言，目前，基层党组织的组织生活还存在导向不明、互动不足的问题。
三、存在问题的主要原因
以上问题，既有客观因素，也有主观原因。客观而言，有人员流动增大、场地经费有限等;从主观来讲，各级党组织在对组织生活的重视程度上、党务工作者的能力水平上和创新组织生活方式方法上，还存在着一定的差距和不足。
(一)对落实组织生活制度的重要性认识不到位。一些党组织对组织生活的地位和作用认识不足，存有发展经济是“硬任务”，组织生活是“软指标”的错误认识，“重业务、轻党建”现象较为普遍，甚至，个别支部委员不清楚组织生活有哪些内容。部分基层党组织书记在组织开展活动时，方向不准，方法不当，组织生活缺乏严肃性、系统性、连续性。一些党员同志在参加组织生活时热衷于当“好好先生”，一团和气;对同志的缺点或错误静默寡言、三缄其口，不能认真开展批评与自我批评。一些农村基层党员参加组织生活期待实惠，没有把组织生活当作自身的义务和权利。另外，上级党组织缺乏有力的监督检查，以及科学的考评体系尚未建立，也是组织生活制度落实得不够好的重要原因。
(二)基层组织党务工作者能力素质良莠不齐。目前，基层党支部书记缺少较为系统的党务工作培训机会，加之工作繁重自学滞后，致使自身底气不足，组织能力欠缺，直接影响组织生活质量。有些村(社区)党支部书记是推动农村集体经济发展的好手，但文化理论水平不高，组织“三会一课”的能力比较弱，少数不懂得组织生活的方式方法等。非公企业党组织书记多数为兼职，不但对党务不精通，还要费心思、花力气处理支部活动与生产经营、活动经费三者之间的平衡;少数基层党委的党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高组织生活质量的途径、方法研究探索不够，缺乏创新。{党的组织生活制度落实问题整改清单}.
