消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是*的本质要求,是我们党的重要使命,也是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”目标的必然要求。肩负艰巨繁重的硬任务,身处攻坚拔寨的冲刺期,放眼“十三五”全面建成小康社会的时间点,*就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”,要求切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织,对扶贫开发工作进行总动员、总部署,彰显党带领人民战胜贫困、摆脱贫困的坚强决心与信心,为下一步工作提供了行动指南。
“贫穷不是*”。改革开放30多年来,我国6亿多人口摘掉贫困帽子,不仅深刻改变了国家面貌,也为人类减贫事业作出巨大贡献。随着扶贫开发工作向纵深推进,难度越来越大。目前,贫困人口仍有7000多万,贫困地区生态环境脆弱、生存条件恶劣、基础设施和社会事业严重滞后,贫困问题呈现区域性、综合性特征,常规手段和以往经验往往效果有限。“小康不小康,关键看老乡”。只有对扶贫进行顶层设计和总体部署,集全党、全国、全社会之力打一场扶贫攻坚战,才能补齐短板、攻克难关,把贫困地区、贫困人口一起带入全面小康。
“四个切实”贯穿着一心为民的执政理念。党的十八大以来,*多次前往贫困偏远地区深入考察,深刻阐述贫困地区脱贫致富的战略目标、根本任务,提出许多新观点、新论断、新要求。从出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》到设立“扶贫日”,再到政府工作报告“难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上”的庄严承诺,贫困地区发展、扶贫开发进展,始终是*念兹在兹的重大关切。“四个切实”的提出,既是扶贫理念一脉相承的逻辑延续,也是对扶贫方针的进一步明确,体现了我们党为全体人民谋幸福的不变情怀与责任担当。
“四个切实”体现着统筹全局的战略谋划。解决贫困地区的问题,是经济问题,也是政治问题。坚持党的领导,发挥*制度集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用、强化扶贫开发工作领导责任制,将中央、省级、市(地)县各司其职的制度安排落到实处;动员和凝聚全社会力量广泛参与,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局;把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,发挥基层党组织的战斗堡垒作用??只有从三个维度同时发力,实现政府主导、社会帮扶与基层组织作用协同推进,我们才能充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性,形成扶贫开发工作的强大合力。
“四个切实”蕴含着求真务实的科学方法。扶贫开发是一项艰巨复杂的任务,对于剩下的“硬骨头”,扶贫方式尤其需要转型升级,既要整体联动、有共性的要求和措施,又要突出重点、有针对性地开展帮扶。“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的六个“精准”,到因人因地、因贫困原因,因贫困类型三种“施策”,再到研究实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划,一系列针对性强的“滴灌式”创新举措和指导方针,体现了“扶真贫,真扶贫”的决心智慧,贯穿着对症下药、靶向治疗的哲学思维,以此为遵循深入实施精准扶贫和精准脱贫,就能彻底解决一些地方扶贫开发工作底数不清、目标不准、效果不佳等问题,为扶贫事业开创新局。
“扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干,不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉队”。在这场没有退路、时间紧迫的扶贫攻坚战中,把思想和行动统一到*“四个切实”的要求部署上来,肩负起带领群众脱贫致富的重大政治责任和战略任务,扎实工作、苦干实干,我们就一定能实现全面建成小康社会奋斗目标,奔向繁荣富裕的美好明天。
扶贫开发事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉。改革开放以来,党和政府领导各族人民有计划、有组织地开展大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱了贫困。党的十八大以来,我国把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,创新思路、改进模式,实施精准扶贫,开创了扶贫开发事业新局面,连续两年完成减贫1000万人以上的目标任务。
然而,入之愈深,其进愈难。底,我国仍有现行标准下贫困人口7017万人。一些贫困者劳动能力弱,贫困家庭缺乏劳动力,贫困人口居住在石山区、高寒山区和荒漠化区。可以说,都是难啃的硬骨头。确保如期脱贫,时间紧迫、任务艰巨,扶贫开发已进入关键时期。
坚决打赢这场扶贫攻坚战,贵在精准扶贫,精准脱贫。我国扶贫开发工作走过了一条不断寻求新方法、积累新经验的探索道路。把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,是今后一个时期扶贫开发工作的指导性思想。精准扶贫方略就是要通过对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的“六个精准”施策,对7000多万贫困人口建档立卡,采取产业扶贫、易地扶贫、金融扶贫、教育扶贫等各项政策措施,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗,确保贫困人口如期告别贫困。
坚决打赢这场扶贫攻坚战,必须“咬定青山不放松”,走中国特色的扶贫开发道路。这条道路,就是以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合,普惠性政策与特惠性政策相配套,扶贫开发与社会保障相衔接。在实践中,要采取超常规举措,拿出过硬办法,坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发和生态保护并重。
坚决打赢这场扶贫攻坚战,落实责任是关键。尽管扶贫开发工作取得了举世瞩目的巨大成就,我国仍然是世界上最大的发展中国家,全国还有14个集中连片特殊困难地区和592个国家扶贫开发工作重点县,缩小城乡和区域发展差距依然是重大挑战。形势催人,时不我待。扶贫开发必须充分发挥我国的政治优势和组织优势,把中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处,才能确保脱贫路上一个也不掉队。
小康不小康,关键看老乡。特别是在贫困地区,“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”。可以说,贫困地区尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区的脱贫攻坚是全面小康的“最后一公里”。确保如期打通这“最后一公里”,需要全党全社会?力同心,众志成城。