“学习自觉性不高,工作作风、工作主动性、工作责任心、工作办法有待提高……”阳山在全县如火如荼开展“中梗阻”专项治理行动,目前已进入自查自纠阶段,从各乡镇、各部门将自查自纠情况汇总至县正风办来看,反映的问题集中在学习积极性差等方面,对此,阳山治理“中梗阻”专项行动办公室认为各单位存在敷衍了事,因为大部分反映的问题不符合“中梗阻”的现象。
单位自查自纠:多单位未按时上报自查自纠情况表
阳山开展治理“中梗阻”专项行动工作从7月开始至12月结束,分为5个步骤,目前已进入自查自纠阶段。按照该阶段工作要求,各乡镇、各单位组织本单位中层及以下干部职工,特别是具有审批权、执法权和许可权的科室,对照21项“中梗阻”问题的行为或表现,开展自查自纠活动。
自查自纠活动中,重点开展“四查四纠”,即查思想意识,看为基层群众服务的意识牢不牢,纠正为基层和群众服务“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象;查办事效率,看服务基层和群众工作效率高不高,纠正拖拉扯皮、互相推诿的工作作风;查依法行政,看行政执法严不严,纠正以权代法,以罚代法的衙门作风;查廉洁自律,看自身形象廉不廉,纠正“不给好处不办事,给了好处乱办事”、利用职权向企业强行指定供应商、推销产品、提供生产服务以权谋私的行为。
按照要求,自查自纠要做到客观真实,并如实填写“中梗阻”问题自查自纠登记表,由各单位在9月10日前,将自查自纠情况汇总后上报县正风办。但是,截至9月10日为止,仍有水务局、气象局等单位未上报自查自纠情况汇总表。而至于已上报的各乡镇、各单位,阳山治理“中梗阻”专项行动办公室发现,超过六成没有发现自身“中梗阻”问题。
“中梗阻”办公室:大部分反映的问题不符“中梗阻”
根据已汇总情况表进行初步统计,各乡镇、各单位中层及以下干部职工普遍反映的问题有以下四种:一是学习积极性不高;二是服务意识有待提高;三是工作热情不高;四是观念陈旧、缺乏创新意识。阳山治理“中梗阻”专项行动办公室对此认为,各乡镇、各单位中层及以下干部职工反映的问题不够深入,过于简单,而且大部分反映的问题不符合“中梗阻”的现象,存在敷衍了事。
阳山治理“中梗阻”专项行动办公室表示,在活动自查自纠阶段,凡主动承认错误并及时纠正的,从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠,对“中梗阻”和“四风”等问题,一经发现,即予严肃问责;对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响的问题典型案例,既要追究当事人责任,也要追究分管领导的责任,对重复多次或多次发生问题的,还要追究主要领导的责任;严格追查深层次原因,并进行媒体曝光,达到“办案一件,教育一片”,实现追究效果最大化,力促行政提速、服务提质。
阳山治理“中梗阻”专项行动办公室要求各乡镇、各单位,下一步提高认识,进一步统一思想,精心布置,加强领导,继续开展自查自纠工作,努力整改。
“当前从思想认识方面，解决干部责任问题;从发展形势来看，解决干部能力不足问题;从政治新常态来看，解决干部乱作为问题。”4月10日，马坝镇党委书记在该镇懒政怠政、中梗阻等问题专项整治部署会上严肃地告诫。今年以来，马坝镇采取多种措施，切实解决懒政怠政、中梗阻等典型问题，在全镇架起了党风廉政的‘探照灯’，推动党员干部转变作风、求真务实、担当作为。
部署动员，形成综合整治压力
马坝镇在整治懒政怠政、中梗阻等问题中，突出问题导向，坚持自查自纠与重点整治相结合，整治单位问题和个人问题相结合，正面引导和问责通报相结合。该镇一方面开专题会议部署。镇机关单位和25各村居结合自身实际情况，制定专项整治方案，召开专题会议进行具体布置。建立完善单位及工作人员岗位职责清单和流程图，以适当方式向社会公示。另一方面向社会公开承诺。该镇围绕改进作风、提升效能、担当作为，结合工作职责和重点工作落实情况，建立“四级承诺”机制，即“一把手”向社会公开承诺，分管领导向“一把手”承诺，单位负责人向分管领导承诺，工作人员向单位负责人承诺，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任落实机制。四级承诺内容通过本单位公示栏、网站等渠道向社会公开，主动接受社会监督。
自查自纠，形成自我剖析动力
近期，该镇各单位对照整治内容，对其单位及个人存在的问题进行自查。镇纪委对所属单位及个人自查情况、整改方案进行督促检查、层层审核把关、签字背书并承担相应责任，其中：村居由驻村班子成员、村居负责人、村务监督委员会主任、填表人签字，镇直单位由分管班子领导、单位负责人、填表人签字。各整治对象按照整改方案逐一认真纠正，确保所有问题按时整改到位。镇纪委对所属单位及个人整改情况审核把关，并通过公示栏公示、问卷调查等渠道和形式，充分征求群众意见，凡整改不到位的，一律责令补缺、限期整改。整改情况经相关人员签字背书后报镇纪委。镇纪委组织人员对各单位和个人自查自纠情况，采取听汇报、查台账、看现场、走访座谈、问卷调查等形式，并结合平时掌握的情况，逐一过堂、全面检查验收。对自查走过场、整改不彻底，除限期纠正外，不仅追究当事人责任，还追究单位负责人和镇分管领导的责任，典型问题通报、曝光。
常态引导，形成自身向前拉力
马坝镇在解决干部能力和乱作为问题中，首先采取岗位练兵。各单位根据自身队伍建设实际情况，根据“干什么、学什么、精什么”的原则，加强教育培训，开展岗位练兵和技能竞赛活动，帮助党员干部提升业务素质，练就过硬本领，增强履职能力。其次选树典型。该镇纪委注重正面引导，发挥示范引领作用，在全镇范围内开展“十佳服务单位”、“十佳服务之星”、“十佳岗位能手”评选活动。另外建章立制。该镇进一步规范办事程序，建立完善并严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，镇直机关和村居相关制度及时向社会公开，接受群众监督。
今年以来，市国税局组织全市国税系统重点对发生在纳税人身边、损害经济社会发展环境的“中梗阻”式腐败问题，特别是“推、拖、卡、拿”等方面的突出问题认真开展自查自纠。各单位各部门结合工作实际，利用纪检日学习活动开展自查自纠，做好相应的会议记录，人人开展自查，人人填写自查表，以科室为单位写出自查报告，各单位从讲政治的高度对待此次自查自纠工作，把思想和行动统一到市委市政府的要求部署上。
在认真查摆问题上真正做到“四个不”：解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。通过自查，发现在服务纳税人、作风效能建设等问题13个，提出整改措施8条。通过自查自纠工作，增强了干部作风整顿的力度，去除浮躁，真抓实干，大力弘扬干事的风气、为民的风气、和谐的风气、清廉的风气。
为切实转变工作作风，有效解决个别干部职工在国土资源服务和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，致使上级和局党委决策部署贯彻不力，企业、群众办事渠道不畅等“中梗阻”问题，按照《中共平度市纪委平度市监察局关于开展“中梗阻”专项整治行动的实施方案》(x纪发〔2015〕x号)部署要求，制定本方案。
一、整治范围
我局具有行政审批权、行政执法权、综合管理权和公共事务服务职能的科室、内设科室负责人、国土资源所和相关岗位工作人员。
