为深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神,深化“两学一做”学习教育,近日,河南省纪委在全省纪检监察机关部署开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》集中学习教育活动。
此次集中学习教育活动自2月21日起至5月31日,分为组织动员、集中学习、实践总结三个阶段进行。省纪委要求,全省各级纪检监察机关要集中时间,集中精力,突出抓好“一准则一条例一规则”的集中学习教育。要加强组织领导,坚持读原著学原文悟原理,坚持创新学习形式,坚持问题导向,抓好督促检查,建立长效机制,切实把集中学习教育成果转化为推动工作发展的具体措施,实现学习工作“两不误、两促进”。
河南省纪委相关负责人介绍,深入学习领会*系列重要讲话精神,是全省纪检监察机关和纪检监察干部一项长期的政治任务,是一个持续推进、不断深化的过程,必须经常学、持续学,持之以恒、学懂弄通、融会贯通。新颁布实施的“一准则一条例一规则”是全面从严的新要求,是监督执纪的新守则,每条每款都有深刻的内涵和明确的指向,必须反复学习,反复思考,反复对照,全面掌握。
3月10日下午,达权店镇召开“一准则一条例一规则”集中学习活动。该镇党政领导,驻村干部,各村支部书记、镇直单位负责人共计70余人参加会议。会议由党委副书记李波同志主持。
会上,纪委书记甘迪传达了《全县纪检监察机关“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案>的通知》。
该镇党委书记胡正乐作了重要强调。一要抓好自身学习。“一准则一条例一规则”是全面从严治党的新要求,是监督执纪的新守则,每条每款都有深刻内涵和明确指向,全体党员干部必须经常学,反复学,弄懂弄通,反复思考,反复对照,全面掌握。二要敢于担当责任。镇纪检干部要切实履行监督责任,以上率下,严格按照方案要求,认真安排,周密部署,把学习教育活动组织好开展好。三要建立长效机制。加强组织领导,坚持创新学习形式,建立长效机制,切实把学习教育活动转化为推动工作发展的具体措施,实现学习工作“两不误两促进”确保活动取得实效,实现党规党纪学习的制度化、规范化和常态化。
3月6日,省发展和改革委召开“一准则一条例一规则”集中学习教育活动动员会,传达省纪委关于开展集中学习教育活动的通知精神,并对全委集中学习教育活动进行具体安排和部署。
委党组成员、纪检组长郑俊峰做动员讲话。他强调,“一准则一条例一规则”是十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会的重大成果,是以党章为根本遵循,对十八大以来全面从严治党实践和经验的深刻总结;是对严肃党内政治生活的制度安排;是坚持依规治党、依规执纪,落实打铁还需自身硬的要求,对监督执纪工作的行为规范。全委各级纪检监察干部要充分认识三部党内法规的重大意义,把握学习重点,掌握内涵要义:一要讲政治,切实维护*的核心地位;二要敢担当,切实履行监督责任;三要重实效,落实好民主生活会制度,抓好基层党建。同时,要结合监督执纪工作实际,着重学习掌握线索处置、谈话函询、初核、立案审查、审理和监督管理等内容。
会议要求,全委各级领导干部要带头学习,以上率下,积极组织,严格按照方案要求和时间节点,认真安排、周密部署,把本单位、本部门、本支部的集中学习教育活动组织好、开展好。各级纪检监察干部要扎扎实实、原原本本、逐条逐句认真研读,不走捷径、不走过场,边学边悟边用,把集中学习教育成果转化为推动监督执纪工作发展的具体举措。驻委纪检组在加强自身学习的同时,还要适时对委系统纪检监察干部教育学习情况进行监督检查,确保活动取得实效。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果,为全面从严治党提供了新的制度利器。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,是中央纪委贯彻落实全面从严治党战略部署,建设忠诚干净担当纪检监察干部队伍的具体行动。打铁还需自身硬。纪检机关作为党内监督的专责机关,必须带头学习贯彻“一准则一条例一规则”,做到先学先知先行、真懂真管真严。具体讲,要做到“三专”:
专心研学,练好看家本领
“工欲善其事,必先利其器。”纪检机关肩负监督执纪问责重任,“一准则一条例一规则”就是监督的“法杖”、执纪的“剑谱”,必须专心研学、学深悟透,在学思践悟中提升素质、练好本领。要辩证学。“一准则一条例一规则”源自现实需要,是对“信任不能代替监督”的制度体现。“一准则一条例”是对全党的要求和约束,“一规则”是对“谁来监督纪委”的响亮回应和全面从严治党的具体落实。纪检监察干部要辩证认清前者和后者的关系,明白这既是对纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器,又是履行党内监督专责机关职责的行动指南,在学习中深刻理解和准确把握其间的内在逻辑和系统思维。
要深入学。克服“差不多、无所谓、顾不上、吃不消”的厌学情绪,原原本本学习,逐条逐句研读,熟练运用条文规定,真正将“一准则一条例一规则”刻印于心,融入血液、融入灵魂,绝不能“和尚念经有口无心”。要学以致用,不仅要做“存储器”,更要做“处理器”,先读厚再读薄,领会其内涵、汲取其精髓,并用以指导工作实践。要贯通学。把学习“一准则一条例一规则”与学系列重要讲话精神、中央纪委和省纪委全会精神有机结合起来,见微知著、由此及彼,融会贯通、触类旁通,实在不清楚的要多请示、请教,不能“装懂”“玩深沉”,真正以学习的成效引领和推动纪检监察工作,提升执纪监督问责能力。
专注实践,打造工匠品格
古人云,善禁者,先禁其身而后人。纪检干部作为监督党员的党员,一定要发扬工匠精神,把“一准则一条例”当做尺度和准绳,先正己后正人;把“一规则”当做斧锯和雕刀,在监督执纪中精雕细琢、精益求精。要落实“一岗双责”。既要切实履行好纪委监督责任,更要认真落实自身管党治党主体责任,抓好班子、管妤队伍,重点管好部室主任、审查组组长,坚决落实“五个不准”纪律要求,对违规违纪的纪检监察干部发现一起、查处一起,绝不姑息、绝不手软,严防“灯下黑”,让铁规发力、禁令生威。要时刻反躬自省。
学习贯彻“一准则一条例一规则”特别是专门约束执纪权力的“一规则”,光动嘴不动手不行、光“忽悠”别人自己不动也不行,必须把自己摆进去,设身处地地反思,对自身存在的问题,下决心改正,走在前面,作出表率。如,我们针对市纪委机关落实党内政治生活和党内监督不到位的问题,及时完成了机关党委换届,健全了基层党支部,并成立了机关纪委,严格落实“三会一课”等制度,让党内政治生活首先在纪委内部严起,让党内监督首先在纪委内部落实,真正树起严格自律的标杆。要严格执行程序。依规执纪的前提是严格按照程序办事,自觉维护党内法规的严肃性。如果该走的程序不走,或者避重就轻“搞变通”,将程序当成摆设,依规执纪就失去了前提条件,贯彻执行“一准则一条例一规则”的效果也就大打折扣。新一届市纪委班子成立以来,我们先后研究制定了市纪委工作规则、市纪委常委会议事决策规则、市纪委书记专题会议议事规则、机关工作人员外出公务活动报告等制度,努力把权力关进制度的笼子里。《监督执纪工作规则》印发后,我们围绕规则要求一项一项地看齐对标,遵照执行,确保凡是写进规则的都要严格落实。
专责监督,确保落地生根
贯彻“一准则一条例一规则”,贵在践行,重在实效。纪检监察机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予的职责,强化监督执纪问责,捍卫党规党纪的严肃性和权威性,确保“一准则一条例一规则”各项要求落地生根。
当前,要结合贯彻落实十届省纪委二次全会精神,以实际行动贯彻落实“一准则一条例一规则”。坚持从严监督,决不让纪律执行有“漏网之鱼。全面从严治党,必须靠全党、管全党、治全党,实现监督全覆盖“无例外”。要抓住重点人、重点事、重点领域,织密监督制约之网,开启全天候“探照灯”,使“四风”问题和腐败问题无处躲藏。坚持从严执纪,决不让党内法规成为“变形金刚”。党规党纪的严肃性不容挑战,必须践行用好监督执纪“四种形态”,综合运用各种手段,使纪律规矩挺起来、严起来、硬起来。从严治党不仅仅是抓几个腐败分子,而是要用纪律管住大多数。既要抓大不放小,又要不以小概大,既要“拨烂树”,又要“治病树、护森林”。目前,我们正在协助市委起草制定实践“四种形态”的实施办法和探索建立容错纠错机制,在丰富实践中把监督执纪“四种形态”做深做实做细。坚持从严问责,决不让责任落实成为“稻草人”。不问责,就如同“猫不抓老鼠”。要牵住“两个责任”这个牛鼻子,对挑不起“两个责任”担子的领导干部进行严肃问责,让失责必问、问责必严成为常态。通过强有力的追责问责,倒逼“两个责任”落地生根。