党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)规定，“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”全面领会和践行这一要求，需要各级党员干部从牢固树立宗旨意识、忠实贯彻党的群众路线、坚决反对“四风”入手，身体力行抓好落实。
牢记全心全意为人民服务的根本宗旨
《准则》指出：“全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，站稳群众立场，增进群众感情。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。”人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，这是历史唯物主义的基本观点。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们一切行动的根本出发点和落脚点。*指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
站稳群众立场，增进群众感情。人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。在艰苦卓绝的革命战争时期，我们党依靠与人民群众生死相依的鱼水关系，推倒了“三座大山”。我们党成为执政党后，*同志等老一辈革命家谆谆告诫全党，要总结古今中外历史经验，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。我国*和改革开放事业取得辉煌成就，同样是因为我们党始终代表最广大人民的根本利益，赢得了人民的信任、拥护和支持。党内滋生的一些脱离群众的现象，如有的领导干部盛气凌人、对群众疾苦漠不关心，有的作风粗暴、欺压百姓，有的与民争利、损害和侵犯群众利益，有的当官做老爷、特权思想特权现象严重，等等，究其原因，就是忘记了公仆身份、失去了对人民的赤子之心，就是群众立场、群众感情出了问题。《准则》强调“站稳群众立场，增进群众感情”，要求广大党员干部在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能忘，全心全意为人民服务的宗旨不能丢，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党的最高利益。
贯彻党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。群众路线是党的生命线和根本工作路线。党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，既是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党永葆青春活力和战斗力的法宝。历史经验反复证明，什么时候群众路线执行得好，党群干群关系密切，我们的事业就顺利发展;什么时候群众路线执行得不好，党群干群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。我们要始终坚持人民主体地位，从最广大人民的根本利益出发，优先解决好人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，同时处理好眼前利益与长远利益的关系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分相信群众，紧紧依靠群众，尊重群众的首创精神，从群众中汲取智慧和力量。
改进和创新联系群众的方法，密切党群干群关系。保持党同人民群众的血肉联系，还要切实改进和创新联系群众的方法。新形势下，世情、国情、党情都发生了新变化，人们的物质需求和精神需求不断增长并多样化，党联系群众的方式方法也需要根据新情况新特点不断改进和创新。党员干部深入基层、深入实际与群众进行面对面的交流，仍然是了解群众意见、把握群众关切、密切党群干群关系的最好方法。同时，要善于运用传统媒体和新媒体，拓宽联系群众的渠道，更加全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。
坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
《准则》要求“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。”我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是*在开展党的群众路线教育实践活动工作会议上提出的，赢得了人民群众的衷心拥护。从抓突出问题入手，坚决反对“四风”，是全面从严治党、严格党内政治生活、保持党同人民群众血肉联系的必然要求。
深刻认识“四风”的危害性、严重性。我们党始终强调，执政党的党风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。一些领导干部身上存在的“四风”问题，共同点是严重脱离人民群众，严重背离党的性质和宗旨，成为人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。“四风”问题严重侵蚀了党的肌体、割断了党同人民群众的血肉联系、损害了党的形象和威信，是危害党和人民事业的大敌。党的十八大后，中央政治局提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，就是坚持问题导向，直面和解决这些突出问题。
抓住要害、突出重点。《准则》明确指出，反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。“四风”的表现形式还有很多，《准则》首先抓矛盾的主要方面，列出“四风”最典型的表现形式，目的是抓住要害、突出重点。这些群众反映最强烈的重点问题不解决，就难以取信于民。
抓常、抓细、抓长。反对“四风”不可能一蹴而就、毕其功于一役，落实中央八项规定精神绝不能“一阵风”，不能搞三天打鱼两天晒网。《准则》强调坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。反“四风”既要有踏石留印、抓铁有痕的狠劲，又要有长抓不懈、持之以恒的韧性，充分估计“四风”的顽固性、反复性、变异性，在坚持高压态势、露头就打的同时，持续开展理想信念和根本宗旨教育，扎紧织密制度笼子，完善监督检查机制。党的作风建设永远在路上。
把服务群众和带领群众结合起来
《准则》指出：“党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力，既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。”这要求党员干部深入实际、深入基层、深入群众，准确把握群众工作特点，探索掌握新形势下群众工作的规律，不断改进群众工作方法，努力提高做群众工作的本领。
提高做群众工作的能力，服务群众、带领群众。保持党同人民群众的血肉联系，必须提高党员干部特别是各级领导干部做群众工作的能力。新形势下，要抓紧解决不会做群众工作的问题，不断提高各级领导干部特别是中青年领导干部做思想政治工作的能力、组织动员群众的能力、思维表达能力、了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、处理突发事件的能力，打牢做群众工作的基本功。党员干部要敢于亮明身份、敢于担当，急难险重时刻要冲在最前面。要摆正位子、放下架子、扑下身子，常去基层走走，常到群众中看看，常同群众坐在一张板凳上聊一聊，接地气、取真经，把执政本领的提高深深扎根于群众工作的沃土中，不断从人民群众中汲取营养和力量。善于把党的主张变成群众的自觉行动，引领群众听党的话、跟党走。
深入实际、深入基层、深入群众。保持党同人民群众的血肉联系，基本途径是深入实际、深入基层、深入群众，真心实意同群众交朋友。深入实际是为了调查研究、了解实情，不是为了出出镜、露露脸、装装样子，切忌走过场、搞形式主义。深入基层是为了办实事、解难事，到条件艰苦、情况复杂、困难集中、群众意见多的地方去，千方百计为群众排忧解难。深入群众是为了更好为群众服务，与群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，让群众说实话、吐真情，达到了解民情、维护群众利益、密切干群关系的目的。对领导干部调查研究、定期接访、群众满意度测评等，都需要作出相应制度安排。
既反对命令主义，又反对“尾巴主义”。保持党同人民群众的血肉联系，要处理好管理与服务的关系。《准则》明确指出坚决反对命令主义，坚决反对“尾巴主义”。有的领导干部不愿意到基层与普通群众打交道，喜欢发号施令，高高在上、自以为是;有的为了个人政绩和选票，脱离实际随意决策、随便许愿，甚至讨好迎合不合理要求;有的热衷作秀、哗众取宠，不惜弄虚作假。对这些不良现象，都要坚决反对。《准则》明确规定，对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。
保持党同人民群众的血肉联系，要靠全体党员干部增强思想自觉和行动自觉。《准则》虚实结合，既从历史唯物主义的高度阐明党的群众路线的重要性，又直截了当地点出党风和群众工作中存在的突出问题，有针对性地作出明确规定。广大党员干部应以此为遵循，内化于心、外化于行，密切结合工作实际，把保持党同人民群众血肉联系的各项规定落到实处。
6月12日，州党委常委、库尉党委书记、市委书记、市“访惠聚”领导小组组长、英下乡集中整治工作队临时党委第一书记薛斌主持召开英下乡集中整治工作队临时党委第一次工作例会。他强调，工作队要按照*“争取人心，凝聚人心”的要求，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众工作，来不得半点虚假。
会议讨论通过库尔勒市英下乡集中整治工作队临时党委工作制度，听取了英下乡集中整治工作队自进点以来的工作情况，英下乡开展集中整治工作情况以及各“访惠聚”工作组组长就“访惠聚”工作开展情况的汇报。
薛斌说，召开英下乡集中整治工作队临时党委第一次工作例会，目的是进一步明确、加强重点乡镇集中整治工作队对所辖村(社区)工作组(队)领导关系，切实形成工作合力，深入推进英下乡集中整治工作顺利开展。州派英下乡集中整治工作队按照自治区和自治州党委的集中整治工作要求，根据辖区特点，从突出组织领导，强化维护稳定上下联动，突出制度建设，形成维护稳定长效机制，突出宣传教育，传播维护稳定正能量;突出重点问题，整治维护稳定薄弱环节四个方面，全力推进集中整治工作并取得新成效。英下乡党委能够结合英下乡实际，围绕推进社会稳定风险评估，提高维护社会稳定的能力和水平等方面落实工作任务，做了大量工作。
六个“访惠聚”住村(社区)工作组都能紧紧围绕“三项”重点工作，把六项工作任务统领起来，通过联系服务群众工作，进一步增强了民族团结，切实做到凝聚民心民力，为做好集中整治工作奠定了较好的群众基础。
薛斌指出，集中整治工作要强化思想认识，党委班子成员要高度重视集中整治工作，进一步深化思想认识，把思想统一到上级的决策部署上来。各临时党委副书记、委员要敢于担当，主动承担责任，跟踪抓好落实。要注重协调配合，严格落实临时党委各项工作制度，畅通信息渠道，加强沟通协调，及时交换意见，推动工作落实，市“访惠聚”办公室集中整治组要加强统筹协调，定期了解工作开展情况，确保上级与各集中整治工作队、住村工作组(队)信息交流畅通高效。要切实履行职责。临时党委要充分发挥党委领导核心作用，领导组织全乡集中整治工作的开展，进一步健全完善执行集中整治相关的制度，协调督促落实好整治工作队的各项任务，形成维护稳定的有效合力，集中整治工作队要全身心地投入集中整治工作中去，多承担一些工作任务，要建立季度考核制度，对住村工作组(队)每季度工作任务完成情况进行考核，考核结果要作为住村工作组(队)年终考核的重要依据。
薛斌强调，集中整治工作要夯实基层基础，要围绕四项任务，做好集中整治工作，建强基层组织，打造一支永不走的工作队，引导群众做好维护社会稳定和长治久安工作。“去极端化”是“访惠聚”工作的重点，也是集中整治工作的重点，工作队和工作组要用“五把钥匙”解决好“去极端化”的问题。群众工作既是我们做好工作的基础，也是我们开展工作的前提。我们要按照*“争取人心，凝聚人心”的要求，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众工作，群众工作必须是实打实的，一件事一件事去干，一个人一个人去做好工作，要按照“到人、管用、有效”要求，扎扎实实去做，来不得半点虚假。
英下乡集中整治工作队临时党委书记、副书记、党委委员，各工作组组长，各村(社区)党支部书记，市委相关领导参加了会议。
为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进*和谐社会建设，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，现就做好新形势下党员联系和服务群众工作提出如下意见。
一、总体要求
做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。党员联系和服务群众要做到以下几点：
(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
(二)听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
(三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
(四)虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
(五)做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
(一)结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
(二)参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
(三)参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
(四)参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站(点)的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
(五)深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
(六)做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
三、加强组织指导各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程，高度重视，精心组织，加强指导。在党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务群众的具体组织工作。
(一)加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。
(二)建立党员联系和服务群众网络。街道(乡镇)、社区(村)党组织可建立党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇可建立党员服务点。党员服务站(点)要在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，积极开展服务群众的工作。要注意整合一些地方建立的街道(乡镇)一站式服务中心、居民(村民)事务代理中心等服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。机关、学校、企事业单位的基层党组织，也可以建立党员服务站(点)。建立党员联系和服务群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切”。
(三)畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民(村民)议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见。
(四)加强督促检查。上级党组织要加强对下级党组织开展党员联系和服务群众工作的督促检查，基层党组织要加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。要广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，接受群众的评议和监督，以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准。要把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。要总结和推广先进经验，树立和表彰先进典型，不断完善联系和服务群众的有效措施，推动党员联系和服务群众工作的深入开展。
各级党组织要在做好党员联系和服务群众工作的同时，认真做好关心帮助党员工作。要关心党员思想政治上的进步和提高，经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题，调动党员参与党内事务的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。要积极创造条件，帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。对农村党员、流动党员、失业和自主择业人员中的党员等进行实用技术培训，鼓励他们自谋职业、自主创业和带头创业。要关心党员生活，及时掌握生活困难党员情况，采取党员互助、党组织扶助等多种办法进行帮扶，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、失业人员中的党员和老党员解决生活困难。通过做好党组织关心帮助党员工作，促进党员更好地联系和服务群众。
