一、当前我们在群众工作中存在的问题。
(一)群众观念淡薄。少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁;工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，群众利益与地方发展发生矛盾时，不能正确处理两者的关系。一些党员干部把自己甚至把党放在了群众利益的对立面，如某地一领导面对记者采访时竟质问“你们究竟是为党说话，还是为群众说话”。
(二)工作方法落后。*条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。面对新情况、新形势，一些党员不加强学习，缺群众工作的本领，思想意识还停留在计划经济时代，方法简单粗暴，喜欢命令式强迫群众服从。在信息化背景下，有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力。在少数基层党员中出现“与新社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年说话，说不进去;与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。
(三)不会协调群众利益。过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，既：遇到难题绕着走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸;群众前门来，领导后门溜，群众烦心事，一躲了之;怕暴露问题，影响升迁，掩盖矛盾蒙混过关;对群众的诉求推来推去、转来转去，让群众跑来跑去。
二、群众工作中存在问题的原因。具体分析来看，这些问题的存在有以下原因。
(一)理想信念不坚定。在革命战争年代，我们党之所以能由小变大，由少变多，由弱变强，是因为我们老一辈的共产党人有着坚定的信念，为广大穷苦百姓打天下，谋福祉。当我们党执政60年后，党内少数领导干部，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。极少数党员干部更是见利忘义，贪污腐化，鱼肉百姓，站到人民的对立面。
(二)作风飘浮脱离群众。一些党员干部缺乏深入基层的扎实工作作风。一些干部工作在县里住在市上，或者工作在乡镇住在县城，下基层也是车来车往，蜻蜓点水，干部不认识群众，群众也认不到干部。有的党员干部把群众工作作为负担，觉得群众素质低打交道麻烦，看见上访群众就头痛。遇到群体性事件，就束手无策，举措失当，驾驭不住局势。一旦为群众做了点应该做的事就大肆宣传，自以为是。群众形象地说：交通便利了，干部离群众反而更远了;通讯发达了，干部和群众的交流反而更难了;干部文化水平高了，群众工作水平反而降低了。
(三)工作目标错位漠视群众需求。发展是第一任务，但也不是经济繁荣了一切问题都会迎刃而解。如今经济发展了，一些地方群众的安全感和幸福感却降低了。一些基层党委政府在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益，甚至漠视群众利益，与民争利。所以有识之士指出：干部在GDP的迅速增长中陶醉，而群众却在安全感和幸福指数的不断下滑中埋怨。当前，群众对公平正义的追求更加强烈，希望党和政府化解他们因收入差距拉大导致的被剥削感，不公平竞争导致的被侵害感，社会保障有限导致的不安全感。作为执政党，我们不能回避人民群众的重大关切。
6月12日，州党委常委、库尉党委书记、市委书记、市“访惠聚”领导小组组长、英下乡集中整治工作队临时党委第一书记薛斌主持召开英下乡集中整治工作队临时党委第一次工作例会。他强调，工作队要按照*“争取人心，凝聚人心”的要求，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众工作，来不得半点虚假。
会议讨论通过库尔勒市英下乡集中整治工作队临时党委工作制度，听取了英下乡集中整治工作队自进点以来的工作情况，英下乡开展集中整治工作情况以及各“访惠聚”工作组组长就“访惠聚”工作开展情况的汇报。
薛斌说，召开英下乡集中整治工作队临时党委第一次工作例会，目的是进一步明确、加强重点乡镇集中整治工作队对所辖村(社区)工作组(队)领导关系，切实形成工作合力，深入推进英下乡集中整治工作顺利开展。州派英下乡集中整治工作队按照自治区和自治州党委的集中整治工作要求，根据辖区特点，从突出组织领导，强化维护稳定上下联动，突出制度建设，形成维护稳定长效机制，突出宣传教育，传播维护稳定正能量;突出重点问题，整治维护稳定薄弱环节四个方面，全力推进集中整治工作并取得新成效。英下乡党委能够结合英下乡实际，围绕推进社会稳定风险评估，提高维护社会稳定的能力和水平等方面落实工作任务，做了大量工作。
六个“访惠聚”住村(社区)工作组都能紧紧围绕“三项”重点工作，把六项工作任务统领起来，通过联系服务群众工作，进一步增强了民族团结，切实做到凝聚民心民力，为做好集中整治工作奠定了较好的群众基础。
薛斌指出，集中整治工作要强化思想认识，党委班子成员要高度重视集中整治工作，进一步深化思想认识，把思想统一到上级的决策部署上来。各临时党委副书记、委员要敢于担当，主动承担责任，跟踪抓好落实。要注重协调配合，严格落实临时党委各项工作制度，畅通信息渠道，加强沟通协调，及时交换意见，推动工作落实，市“访惠聚”办公室集中整治组要加强统筹协调，定期了解工作开展情况，确保上级与各集中整治工作队、住村工作组(队)信息交流畅通高效。要切实履行职责。临时党委要充分发挥党委领导核心作用，领导组织全乡集中整治工作的开展，进一步健全完善执行集中整治相关的制度，协调督促落实好整治工作队的各项任务，形成维护稳定的有效合力，集中整治工作队要全身心地投入集中整治工作中去，多承担一些工作任务，要建立季度考核制度，对住村工作组(队)每季度工作任务完成情况进行考核，考核结果要作为住村工作组(队)年终考核的重要依据。
薛斌强调，集中整治工作要夯实基层基础，要围绕四项任务，做好集中整治工作，建强基层组织，打造一支永不走的工作队，引导群众做好维护社会稳定和长治久安工作。“去极端化”是“访惠聚”工作的重点，也是集中整治工作的重点，工作队和工作组要用“五把钥匙”解决好“去极端化”的问题。群众工作既是我们做好工作的基础，也是我们开展工作的前提。我们要按照*“争取人心，凝聚人心”的要求，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众工作，群众工作必须是实打实的，一件事一件事去干，一个人一个人去做好工作，要按照“到人、管用、有效”要求，扎扎实实去做，来不得半点虚假。
英下乡集中整治工作队临时党委书记、副书记、党委委员，各工作组组长，各村(社区)党支部书记，市委相关领导参加了会议。
本月初，全市基层党组织在服务中教育引导群众工作推进会在启东召开，要求各县(市)区结合实际，认真学习借鉴启东试点经验，推动全市面上整体工作的开展。
去年以来，市委组织部将教育引导群众作为党的重要政治功能、核心政治责任和基层服务型党组织建设的重要内容，在启东开展“基层党组织在服务中教育引导群众”试点工作。一年来，启东通过健全“民情分析会”制度、推行“四议两公开”工作法等一系列举措，办好惠民实事。
民情直通解难题
启东市汇龙镇近江村村民老王对今年遇到的一件事表示“很满意”。
近江村有个生猪养殖场，对村里环境造成影响。接到老王等村民的反映后，5月，村党组织将详细情况汇报给镇政府。镇党委在当月社情民意分析会上，明确农业、环保等相关部门着手调查。其后，有关人员现场走访十余次。在6月的社情民意分析会议上，关闭方案得到一致通过，由镇财政出资60万元用于关闭补贴，还出资对被污染的土地和沟渠进行整治。“10月，污染的土地已经复垦完毕。这个问题的顺利解决，得益于快速的民情信息反馈机制。”村党总支书记吴振兵说。
试点以来，启东市建立完善市、镇、村、网格四级联动民情信息反馈机制。全市2256个网格党小组长和联络员每天至少到责任区域巡访一次，297名网格指导员每周驻村工作一天，镇(乡)、村定期召开“社情民意分析会”，市委16个工作指导组每周三至联系乡镇、街道听取情况。同时打造“12345”公共服务热线、网格化社会管理信息系统、“启吾东疆”民生论坛等服务品牌，今年以来汇总民情信息近15000条。
党群互动夯基础
王鲍镇九令村的安息堂一到清明时节总是车满为患。1月，村支部计划利用安息堂旁边一块空地修建停车场。该空地为村民老张所有，他始终不同意改建。村党总支部运用“四议两公开”工作法，通过村民集体讨论、公开决议，最终解开老张的思想疙瘩。目前，停车场已经竣工。
“‘九要’和‘九不要’是我们一致通过的，当然要自觉遵守。”王鲍镇建群村村民顾宋杰口中的“九要”、“九不要”，指的是该村党总支通过“四议两公开”、由村民参与制定并通过的村规民约。
“基层党建不仅要搞好服务，还要注意教育引导群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，使百姓受益。”市委常委、组织部长张兆江对启东试点经验予以充分肯定。
在启东农村，全面落实村级事务“四议两公开”工作制度，建立完善与之配套的民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达机制，健全过程监督、对接联动、考核激励等各项制度。今年以来，先后为群众办实事400多件，化解纠纷800多起。
教育引导重长效
北新镇邦道村村民老李刚开始种西瓜时缺资金、缺技术。村党支部牵头成立的西瓜种植专业合作社得知后，免费供应他种子和肥料，提供技术指导。如今，原本靠几亩薄田维持生计的老李已实现小康。
“紧跟支部干，农民有钱赚;跟着协会走，产销不用愁。”这是邦道村流行的一则顺口溜。合作社党支部每季度邀请农技专家做讲座，尤其是在西瓜播种、授粉和收获这三个关键节点，发动种植能手到田边地头指导。同时，党支部利用各种资源为西瓜找销路。目前，邦道村的西瓜种植产业已发展到100多名社员，平均年收入达到2万元。
“我们坚持党建强社、合作富民，关键是发挥党员示范引领作用，注重教育引导的长效性。”北新镇党委相关负责人介绍。
结合群众路线教育实践活动，启东创新“三强化三提升”工作机制，即强化镇乡村居互动，提升基层治理能力;强化机关部门联动，提升综合协调能力;强化市级领导带动，提升示范引领能力。推行群众诉求“专家会诊制”，由教育文化、医疗卫生等方面的专家以及市党代表、人大代表、政协委员组成专家库，对社会关注度高、群众反映强烈的问题，及时进行个案会诊、现场会诊、专题会诊和联合会诊等“四诊”服务。同时，制定出台《关于推进城乡社区“一站式”服务平台建设工作的实施意见》，进一步完善市、镇、村三级服务中心(站、点)建设。
启东还大力开展“志愿服务进社区党员干部当先锋”主题活动，共推出150多个党员志愿服务项目，解决群众各类诉求2000多起。
昨天，全市基层党组织在服务中教育引导群众工作推进会召开。会议回顾总结前阶段工作，部署安排下阶段工作，进一步推动全市基层党组织教育引导群众工作向纵深发展。南通市委常委、组织部部长张兆江出席会议并讲话。市委书记、市人大常委会主任徐锋出席会议并讲话。市委常委、组织部部长汤雄主持会议。市委常委、宣传部部长赵男男出席会议。
徐锋在讲话中指出，在南通市委组织部的关怀和指导下，我市以开展群众路线教育实践活动为契机，认真组织实施“基层党组织在服务中教育引导群众工作”课题研究和实践探索，坚持思想先导推动实践，深入调查研究、明确总体思路、强化理论武装。坚持多措并举拓展路径，通过健全“民情分析会”制度，开展“正能量加油站”“微心愿大家帮”等主题活动，推行“四议两公开”工作法等一系列有效举措，及时疏导社情民意、持续传递正面能量、推进基层民主管理、办好为民惠民实事。坚持创新机制强化推进，健全组织推进机制、示范引领机制、绩效考核机制。经过群众路线教育实践活动的洗礼、群众工作的历练，全市各级党组织的群众观念得到增强，宣传群众、组织群众、凝聚群众的功能日益增强，凝聚力、向心力、战斗力不断提升，为加快全市经济社会发展提供了坚强保证。
徐锋强调，实践表明，做好新形势下的教育引导群众工作，是推进各项事业发展的重要保证。要认真贯彻上级要求，进一步把握关键，加大力度，把教育引导群众工作不断推向深入。要以增强基层党组织凝聚力为重点，进一步强化组织功能。不断强化基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的功能，不断优化班子结构、增强整体合力，使之成为教育引导群众的坚强堡垒。要以增强基层党员干部队伍战斗力为重点，进一步提升能力素质。从思想建设、能力建设和作风建设入手，严格党内政治生活，推动基层党员干部能力素质提档升级，加强对基层党员干部的法制宣传教育，完善党员干部直接联系服务群众制度。要以增强教育引导群众工作影响力为重点，进一步推进资源整合。各基层党组织必须加强组织领导，更加注重协调联动，及时汇总民意，不断增强群众工作的针对性、实效性。要以增强教育引导群众工作生命力为重点，进一步深化机制创新。及时总结提炼经过实践检验的好经验、好做法，上升到制度层面，固化下来，坚持下去，不断推进教育引导群众工作制度化、规范化、常态化，确保教育引导群众工作不缺位、不虚化，真正做到抓常抓细抓长。
张兆江表示，今年以来，启东市以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以基层服务型党组织建设为统领，积极创新载体、创新思路，优化工作机制，积极探索新形势下基层党组织在服务中教育引导群众、在教育引导中做好服务群众工作的新思路、新举措，取得了很多宝贵经验，各县市区要结合实际，认真学习借鉴，更好地推动全市面上整体工作的开展。
张兆江指出，教育引导群众是党的重要政治功能和核心政治责任，是基层服务型党组织建设的重要内容，是社会转型时期对基层党组织的必然要求。要从党的政治功能和现实要求上，充分认识基层党组织在服务中教育引导群众的重要意义，不断增强做好工作的政治责任感和历史紧迫感。要积极探索基层党组织在服务中教育引导群众的新途径新方法。要加强理论武装，形成共同理想;要坚持民生为本，维护群众利益;要充分发扬民主，凝聚群众力量;要讲究工作方法，提高工作能力;要自觉以身作则，强化示范引领。要全面推进基层党组织在服务中教育引导群众工作有力有序有效开展。要落实工作责任，建立由党委统一指导、组织部门牵头协调、各有关部门各司其职、齐抓共管的总体工作格局;要健全相关机制，建立学习培训机制、典型示范机制、舆情引导机制、绩效评价机制;要关心支持基层，坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务、做群众工作。要以*重要讲话精神为指导，以高度的政治自觉，从严从实的态度，真正担负起从严治党的职责，推动各级基层党组织发挥政治功能，履行政治责任，始终坚持在服务中教育引导群众，在教育引导中做好服务群众工作，不断开创党的建设工作新局面，为全市经济社会发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
会议期间，张兆江一行实地调研了王鲍镇建群村、汇龙镇、城河新村社区等地。
汇龙镇党委、南阳镇党委、北新镇党委、王鲍镇建群村党总支部、北城区街道长江新村社区党委在会上作了交流发言。与会人员还观看了全市基层党组织在服务中教育引导群众工作专题片。各镇乡、园区、街道党(工)委书记、分管党务工作负责人、负责组织工作党(工)委委员;村、社区党组织书记代表等出席会议。南通市委组织部组织各县市区委组织部相关同志观摩了会议。
