这次脱贫攻坚工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。充分体现了省委、省政府对脱贫攻坚的高度重视。下面，我讲几点意见。
一、全省上下统筹谋划齐心协力，脱贫攻坚首战告捷
是打赢脱贫攻坚战的首战之年。全省上下保持开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，对扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有，在广度、深度、精度上都达到了空前的水平，脱贫攻坚决战态势全面形成，脱贫攻坚取得了良好开局。
一是强化责任落实，思想认识高度统一。省委、省政府把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的头号工程来抓，娄勤俭书记、胡和平省长、毛万春副书记经常深入贫困地区调查研究、明察暗访，解决脱贫攻坚中的重大问题。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，逐级签订责任书，与各市县立下脱贫攻坚军令状，夯实“五级书记”脱贫责任。全省上下对脱贫攻坚的共识显著增强，攻坚合力持续集结。
二是强化精准识别，脱贫基础更加扎实。坚持把精准识别作为精准扶贫“第一战役”，省委常委会专门就建档立卡工作集体约谈了市委书记，省上逐市县对接脱贫攻坚任务、责任落实等，省委、省政府督查组通过明察暗访核查精准识别工作。
三是强化顶层设计，政策制度日益完善。省委、省政府出台贯彻中央打赢脱贫攻坚战决定的实施意见，“两办”和省级有关部门配套印发39个具体落实文件。把脱贫攻坚作为落实省委“三项机制”和年度目标责任考核的重要内容，全面推行脱贫攻坚“一票否决制”。
四是强化精准施策，脱贫成效显著。始终坚持因地因户制宜，对症下药，靶向治疗的原则，探索出了多种精准、有效的扶贫方式。
五是强化基础设施建设，脱贫条件加快改善。坚持把改善发展条件作为基础，整合资源，统筹部署，系统推进。
二、认清形势，准确把握今年脱贫攻坚的总体要求
*把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，*亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，任务更重，压力更大。
脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，是全面建成小康社会最艰巨的任务，事关巩固党的执政基础，事关经济社会平稳健康发展。党的十八大以来，各省党委和政府主要领导向中央签的“军令状”，唯此一件，非同儿戏。打好今年的脱贫攻坚战，必须强化看齐意识，党政主要负责同志要亲力亲为推动工作，把看齐真正落实到脱贫攻坚的具体行动和精准脱贫实效上，落实到稳定脱贫的长效机制上;必须强化目标引领，在系统谋划的基础上更突出差异化举措，围绕脱贫目标因地制宜，因户因人落实帮扶措施;必须强化问题导向，不高估成绩，不低估困难，严防急功近利，而且要认识到越到后面难度会越大;必须强化脱贫实效，实字当头，以干为先，凝心聚力，狠抓落实。在实际工作中，扶贫对象要一户一户抓实不留死角，扶贫措施要一件一件落实不挂空挡，扶贫资金要一分一厘到位不跑冒滴漏，脱贫标准要一项一项检查不打折扣。今年我省的脱贫任务都是各地逐级上报的。我们本着“不增不减”的原则已上报国务院扶贫办。原则上，我们不要层层加码，但是可以从实际出发，尽量往前赶，除了今年要脱贫“摘帽”的13个县以外的其他县，如果达到了脱贫摘帽的要求，也可以按照贫困退出程序，逐级申请验收退出。
三、抓住关键，扎实推进脱贫攻坚工作
一要以搬得出、稳得住、有事做、能脱贫为目标，稳步抓好易地扶贫搬迁。要按照“两年全部启动、三年基本建成、五年完善配套”的思路，启动实施剩余建档立卡贫困户的移民搬迁工作。重视解决搬迁后的稳定脱贫，防止为搬而搬、一搬了之。要坚持搬迁和发展“两手抓”，挪穷窝、置新业同步推进，实现搬迁人口稳定脱贫。重点要在发展产业、解决就业、壮大集体经济上下功夫，要以市场为导向，因地制宜地培育特色种养业、手工业、乡村旅游业，重生产，更要重市场，真正把销售的路子趟出来。要通过合作社、龙头企业等把搬迁贫困群众组织起来，拓展延伸产业链，拓宽销售渠道。切实加强易地扶贫搬迁资金和项目的监管，确保项目资金安全合规，实现廉洁搬迁。
二要以加快特色现代农业发展为方向，着力实施产业精准脱贫。产业发展是稳定脱贫的关键，要加快推进贫困地区特色主导产业发展，深入实施标准化种养、精深化加工、品牌化销售。各涉农部门要把项目资金向贫困地区倾斜，农业部门要牵头抓好特色产业扶持培育。要切实加大贫困户发展产业的支持力度，对有劳动能力的贫困户，积极支持发展特色产业和转移就业，促进贫困户增收。支持和引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型市场主体采取直接帮扶、股份合作、资产收益等多种形式与贫困农户建立产业发展利益连接机制。要继续总结试点经验，积极搭建平台聚集资源要素，撬动金融、社会资本投入，扶持发展一批贫困人口参与度高的特色农业基地。
三要以加大教育培训和就业扶持为手段，提高贫困群众自我发展能力。扶贫必扶智，要注重调动贫困群众积极性主动性，实现外部帮扶和内生动力的“双轮驱动”。今年，教育扶贫的关键就是继续落实好“四个精准”。要“精准资助”，以建档立卡家庭学生为重点，实施各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖，推进教育资助政策精准实施、资助资金精准投放。要“精准招生”，实施高校招生向农村贫困地区定向倾斜，指导和帮助建档立卡户大学生就业，使更多贫困家庭学生享受优质高等教育资源。要“精准培训”，支持高职院校与贫困县职教中心合作办学，加强贫困家庭子女公益性职业教育培养培训，让每个贫困家庭至少有一人掌握一项就业技能。要“精准帮扶”，既要搞好物质帮扶，又要在解决“素质贫困”上下功夫，扩大贫困群众在各个环节的参与度，产业扶贫项目、资产收益扶贫项目等尽可能带动贫困群众参与，多劳多得，减少“等靠要”。
四要以低保政策与扶贫政策有效衔接为依托，用好社会保障政策。加快落实“两线合一”政策，推动两项制度在政策、对象、标准、管理等方面的衔接，确保应保尽保、应扶尽扶。全面开展重特大疾病医疗救助，落实农村贫困人口新农合和大病保险“两升两降”政策，将低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困人口等困难群众全部纳入重特大疾病医疗救助范围;对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者均给予救助。完善相关社会救助政策。加强农村五保集中供养机构建设，出台进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见，加大建档立卡贫困户的临时救助力度，覆盖所有建档立卡贫困户。
五要以打通“最后一公里”为突破，努力改善基础设施。围绕贫困地区的基础设施和公共服务改善要求，坚持缺啥补啥的原则，抓紧推进基础设施改善工程。对照贫困县、贫困村脱贫“摘帽”和退出条件，各职能部门要集中项目资金，精准落实到年度计划脱贫村和贫困县。交通部门要支持贫困地区重大交通项目建设，重点推进建制村通硬化路。水利部门要推进贫困地区水资源开发利用、水土流失治理、防汛抗旱建设和农村饮水工程建设。住建部门要加快推进农村危房改造，加大传统村落保护和贫困村垃圾污水处理、改厕、绿化美化力度。电力部门要加大贫困地区农村电网改造升级力度。网信、商务等部门要扩大互联网进村入户覆盖面，实现贫困村宽带网络全覆盖。文化部门要积极支持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，大力发展文化产业，丰富群众文化生活。
六要以构建高效协作机制为抓手，凝聚脱贫攻坚力量。多方参与扶贫是脱贫攻坚的有效途径。在做好以往工作的基础上，抓好定点扶贫，协助35个中央单位搞好在陕扶贫，组织各级党政机关、企事业单位做好驻村联户扶贫工作。不断发展壮大扶贫志愿者队伍，组织开展扶贫日活动，动员社会各方参与脱贫攻坚。
七要以提高金融服务效率为支撑，积极推动金融扶贫。小额到户贷款是扶持贫困户的直接有效手段，要摸清真实扶贫信贷需求，精准对接，扩大贫困户扶贫小额信贷覆盖面。要紧紧抓住“即报即审”、“审过即发”的政策机遇，积极支持贫困地区企业上市融资。要完善金融扶贫机制，进一步完善金融扶贫工作机制。推动落实大病保险对贫困人口的倾斜政策，适时推广商业补充医疗保险制度，扩大农业保险覆盖面，提高贫困群众抗风险能力。
四、加强领导，强化齐抓共管的工作合力
精准扶贫、精准脱贫是基本方略，全面实施仅仅一年，仍然在路上。各地各部门要从战略和全局的高度，全面落实省委“三项机制”，强化责任落实，创新思路，真抓实干，锲而不舍，久久为功。
一要以扶贫攻坚为统揽，增强工作合力。充分发挥基层党组织和“第一书记”“领头雁”的作用，带领贫困户脱贫致富。要树立大扶贫观念，以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，把脱贫攻坚同追赶超越重大战略部署紧密结合，统筹考虑、长远谋划、协调推进、同步考核。各方力量都要向脱贫攻坚聚合，最大限度把各部门分散的项目、资金和资源整合起来，把政府的支持、市场的推动、社会的帮扶整合起来，形成脱贫攻坚的强大合力。各级扶贫部门作为脱贫攻坚战的“参谋部”和“作战部”，要加强自身建设，提高协调服务能力。
二要以“四项制度”为保证，从严考核监督。脱贫攻坚是重中之重，必须严之又严。各级党委书记都已立了军令状，必须严格标准、严格程序，从严落实督查、考核、验收、评估“四项制度”，认真扎实地开展脱贫攻坚考核，实施第三方评估，组织精准脱贫退出验收，推动各项扶贫政策落地、任务完成。要严格把握标准，把稳定实现“两不愁、三保障”作为脱贫的“度量衡”。要充分发挥考核“指挥棒”作用，兑现脱贫攻坚奖惩激励措施，对在脱贫攻坚工作中作出突出贡献的干部，给予表彰或提拔任用;不脱贫县委书记、县长就不能离岗，乡镇党委、政府也要稳定;对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务的，要“军法从事”。
三要以良好氛围为目标，强化舆论引导。要加强思想引导，深入宣传*、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大战略部署和省委、省政府采取的有效措施,全面展示各地扶贫攻坚的生动实践和显著成效,把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来。要及时总结推广好经验好做法,大力宣传扶贫典型。加强舆情监测，及时回应社会关切，落实好新闻发言人制度。要建立涉贫极端事件处置反馈机制，对一些不实负面新闻相关部门要迅速发声、及时澄清，切实提高舆论引导能力。
2月7日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚工作会议，省委副书记毛万春主持并讲话，副省长冯新柱讲话。
毛万春首先领学了*1月24日在河北张家口看望贫困群众时关于脱贫攻坚工作重要指示，传达了中央政治局委员、国务院副总理汪洋1月20日至21日在我省调研脱贫攻坚工作讲话的主要精神，要求各地各部门认真学习贯彻，强化责任，狠抓落实，再开新局、再打胜仗。
毛万春强调，要强化政治责任，贯彻以人民为中心的发展思想，确保脱贫路上不让一个老乡掉队。要强化领导责任，领导抓、抓领导，把脱贫攻坚任务记在心上、抓在手上。要强化工作责任，把帮扶项目细化到镇村、农户、人头，把帮扶责任落实到各级、各部门、各单位的具体人。要强化一线责任，发挥驻村工作队和“第一书记”作用，增强“造血功能”，激发内生动力。要把各市、县和省直部门抓脱贫攻坚工作情况，作为全省追赶超越季度点评内容。
冯新柱指出，要以搬得出、稳得住、有事做、能脱贫为目标，稳步抓好易地扶贫搬迁;以发展特色现代农业为方向，探索推广产业扶贫新模式;以教育培训和就业扶持为手段，提高发展能力;以低保与扶贫政策有效衔接为依托，完善落实社会保障政策;以打通“最后一公里”为突破，改善基础设施和公共服务条件;以构建高效协作机制为抓手，强化定点扶贫、苏陕协作等;以提高金融服务效率为支撑，用足用好金融扶贫政策;以“三项机制”为指引，加强考核督查和舆论宣传，合力脱贫攻坚。
省脱贫攻坚领导小组成员单位负责同志，全省农村工作会议全体代表，各市扶贫办(局)主要负责同志参加会议。
陕西省委副书记毛万春3月21号深入汉中市佛坪县调研。
在陈耀丽家，毛万春详细了解家庭人口、收入等情况，听说她老伴看病花了不少钱，对相关医疗保障政策有疑问，毛万春叮嘱随行同志帮助她核实。
陈耀丽的邻居李发兴是一个独居五保户，沟通能力比较弱，毛万春向陈耀丽了解他日常生活情况，探讨了动员他住进养老院的可能性。
毛万春在肖金芳家走访，了解日常生活情况。
汪纯秀曾是一名小学教师，退休后住的还是窄小的木板房，毛万春记下她的生活困难，与她互留了联系方式。
毛万春还看望了80多岁的黄圣宣、翟正秀和70多岁的肖生明、张焕贞，向他们了解群众搬迁意愿等情况。
调研中，毛万春还查看了佛坪县城建设情况，到县委、县政府暗访，与有关工作人员交流。
调研结束后，毛万春向县委主要负责同志反馈了情况，强调在脱贫攻坚工作中，要紧紧围绕“精准”下气力，扎实做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，在巩固成果基础上久久为功、全面提升。
