3月1日，市委副书记、市长陈旭东主持召开市政府党组(扩大)“解放思想、实干兴肇”专题会议，贯彻落实全市“解放思想，实干兴肇”教育实践活动的部署要求，强调要处理好七个方面的关系，以思想解放为先导，当好实干兴肇的表率。
陈旭东指出，该市组织开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，既是对解放思想优良传统的继承和发扬，对历次思想大解放活动成果的巩固和提升，更是对束缚我市发展的思想顽疾进行一次彻底清理和根治。当前，我市正处于全面建成小康社会和加快建设枢纽门户城市的冲刺攻坚期，改革发展千头万绪，困难挑战纷繁复杂，只有思想破冰，行动才能突围，只有思想大解放，才能更好地破难题、扫障碍、聚人心、转作风，加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市。
陈旭东强调，贯彻落实全市“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，关键要处理好七个方面的关系：要处理好解放思想和登高望远的关系。要学会抬头，深刻领会中央和省委省政府精神，多了解掌握中央和省委省政府的指导思想和政策方针。要有“本领恐慌”的意识，紧跟社会发展的趋势，有高屋建瓴的思维，在全球资源配置中找准自身的定位和切入点。要对标先进，学习珠三角核心区城市的先进经验，扫除知识空白、经验盲区，补上经历短板、能力弱项。要敢于突破，以新理念、新思路谋划推动工作。要处理好解放思想与创新求变的关系。要有创新思维，以新的理念、新的思路来谋划推动工作，大胆突破原有的经验、原有的本本，努力想出新办法，找出新出路。
要学习互联网思维，加强信息互联互通，变会签为会商，着力提高办事效率。要处理好解放思想与实事求是的关系。要认清肇庆当前面临的形势和角色定位，进一步深化对肇庆市情的再认识，要有强烈的危机感、使命感、责任感，努力把压力转化为动力,以思想大解放扭转发展的被动局面。要处理好解放思想与依法行政的关系。必须把进一步解放思想和加强民主法治统一起来，以依法行政的新思维拓展思想解放的空间。要用制度建设保障解放思想，形成支持开拓创新者、保护勇破常规者、善用有棱有角者、淘汰四平八稳不作为者的干事创业的氛围。要处理好思想解放中的内生动力和外在压力的关系。要激发内生动力，追求内生动力的解放思想，使思想自觉成为行动自觉，从认识到位到行动到位。
要处理好解放思想上的战略和战术的关系。既要从战略上解放思想，加快“东融西联”、产业强市，深化“放管服”改革;也要在战术上解放思想，加快园区建设，推进“一门式一网式”服务。要处理好解放思想与真抓实干的关系。要落实市第十二次党代会提出的“东融西联、产业强市、实干兴肇”发展战略，把“实、干、兴”落实到政府工作的全过程和各个环节，做到谋划要实、部署要实、推进要实，甩开膀子撸起袖子实实在在干，提高政府的执行力和行政效能，努力实现“工业振兴、产城共兴、城乡齐兴、绿富同兴”。
陈旭东强调，开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动是市委部署的一项重大政治任务，市政府党组成员和政府组成部门人员要以身作则，身体力行，在解放思想上先行一步、当好表率，带头强化学习、带头找准问题、带头抓好整改、带头建章立制，确保活动落到实处。要转观念，各级政府各部门要围绕阻碍我市创新发展“痛点”“难点”，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。要转职能，以“放管服”改革推动政府管理转型，推进政府职能转变。要转方式，在创新监管体制机制上下功夫，在建立综合监管体系上做工作，在职能实现方式更科学上求突破。要转作风，通过“转作风”实现“优服务”，为基层和企业群众简政减负，建设人民满意的服务型政府。
市发改局、市经信局、市交通局、市工商局在会上作交流发言。市政府党组成员、非中共党员副市长，市政府副秘书长，市府办有关负责同志，市直及中央、省驻肇有关单位主要负责同志，市府办公室正科级以上干部参加会议。
市第十二次党代会和市"两会"站在全国全省发展战略高度，提出了肇庆今后五年发展的指导思想、奋斗目标以及解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇等战略任务，为全市各地各部门做好各项工作提供了重要遵循。作为市委常委、统战部部长、德庆县委书记，我将深入贯彻落实市第十二次党代会和市"两会"精神，解放思想勇作为，担当实干求实效，全力以赴服务肇庆改革发展大局。
一、未来五年主要工作目标和思路
今后五年，是我市全力以赴与全省同步率先全面建成小康社会，加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的关键阶段。我将按照市委有关工作分工，理清思路，忠实履职。一是构建"大统战"工作格局，凝心聚力服务全市改革发展大局。重点发展好多党合作和政治协商制度，支持各民主党派发挥职能作用;坚持团结、服务、引导、教育方针，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长;依法加强民族宗教事务管理，加快怀集县下帅壮族瑶族乡发展;突出做好争取人心工作，凝聚港澳台侨力量;加强党外代表人士以及科技工作者队伍建设，夯实发展人才基础，促进我市政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。二是打造创业富民的西江精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵。团结带领德庆县全体干部群众，坚定不移地走"绿色发展、平安德庆、创业富民"的科学发展之路，加快建设全省山区城乡协调发展示范县、全省农村基层服务型党组织建设先进县、全市融入枢纽门户城市发展先行县、全市山区创新驱动发展示范县、美丽幸福德庆，经济发展速度高于全市平均水平，县城建成区面积、常住人口、城镇化率三项指标比"十二五"期末翻一番，城乡居民收入比进一步缩小，创建为省文明县城、国家卫生县城，外联内通交通基础设施日益完善，社会大局和谐稳定。
二、2017年工作目标、思路和举措。
2017年是落实市第十二次党代会部署开局之年，我将以解放思想为切入点，围绕全市工作大局，统筹抓好工作落实。把2017年确定为统战工作的"落实年"和"创新年"，做好"统战"与"发展"结合文章，引进项目合同金额15亿元以上。把2017年确定为德庆县全面建成小康社会的攻坚之年，围绕全面小康目标集中攻坚、补齐短板，以产业建设强经济，以东融西联拓空间，以改革创新增动力，以绿色发展添优势，以民生改善促共享，以从严治党强保障，为争当全市率先全面建成小康社会标兵夯实基础。
(一)解放思想，引领发展推动落实。牢牢把握解放思想这个"总开关"，组织开展"解放思想实干兴肇"教育实践活动，破除思想禁锢，增强发展意识、推动工作落实。一要增强珠三角意识。克服甘居中游思想，增强争先进位的拼抢意识，对标先进找差距，以珠三角核心区的先进理念和眼光谋划工作、推动发展。二要增强机遇和创新意识。抢抓省委推动珠三角优化发展和粤东西北振兴发展"双重"政策机遇、市委实施"东融西联"战略历史机遇，以更强的创新意识抓好招商引资、产业共建等工作。三要增强担当实干意识。率先垂范践行"主人翁"精神、"拼命三郎"精神、"南泥湾"精神、"钉钉子"精神和"工匠"精神，当好担当实干表率。
(二)凝心聚力，努力开创肇庆统战工作新局面。一是推动多党合作事业蓬勃发展。协助市委完善与民主党派、无党派人士协商议事、联系交友等制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。协助市各民主党派搞好政治交接，开展好"不忘合作初心，继续携手前进"专题教育。加强党外代表人士队伍建设，促进统一战线可持续发展。二是加强非公有制经济领域统战工作。指导市工商联做好换届工作;加快构建"亲""清"新型政商关系。落实加快民营经济发展政策意见，强化"一企一策"帮企扶企暖企，帮助非公有制企业解决人才、用工、用地、融资等问题;深入开展*理想信念教育，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。三是维护民族宗教领域和谐稳定。加强少数民族群众服务管理，增进民族团结;加强宗教事务管理，引导宗教团体健康发展;支持宗教界搞好人才队伍建设，促进社会和谐稳定;协助做好全市宗教工作会议筹备工作。四是加强港澳台同胞、海外侨胞联谊工作。完善由统战部牵头，民族、宗教、对台、外事、侨务、工青妇等部门协调联动的工作新机制;抓好海外联谊载体建设，健全港澳台同胞、海外侨胞社团组织联络网，加强港澳台、海外爱国社团和代表人士队伍建设，做好侨界走访服务，拓宽海外联谊空间，广交朋友，争取人心。五是服务经济社会健康协调发展。扎实推进新媒体从业人员、留学人员、非公有制经济新生代等"三类人"的统战工作。发挥统一战线联系面广、人才荟萃等独特优势，积极做好招商引资、精准扶贫、兴教助学、维护稳定等工作，努力为肇庆建设枢纽门户城市、实现全面小康作出应有的贡献。加强基层科协组织建设，提升全民科学素质，促进学术交流，推进科协工作再上新台阶。
(三)担当实干，全力打好德庆全面小康攻坚战。一是以产业建设，壮大实体经济。做大新型工业，深入实施"园区建设年"和"招商引资年"，积极对接市工业发展"366"工程，出台鼓励工业实体经济发展实施意见，大抓园区建设、招商引资、项目促建促产和增资扩产，积极扶持实体经济发展，做大做强工业经济。做优特色农业，抓好国家农村产业融合发展试点示范县建设，推动贡柑产业平稳发展，大力种植紫淮山产业，完善"双轮驱动多元发展"现代农业产业体系。做强文化旅游，挖掘乡村文化、民俗文化内涵，加快发展乡村休闲游、民俗文化游，完善旅游产业链，积极发展全域旅游。二是以基础设施为支撑，加快东融西联。以交通对接加快内外联动，以园区建设推进产业共建，以县城扩容加速要素聚集。打造互联互通交通体系，加快建设汕湛高速公路德庆段，积极配合做好德庆至罗定高速公路建设相关工作。打造产业共建园区平台，扎实推进新增开发及盘活用地、建设通用厂房等工作，谋划建设凤村、播植产业集聚区。打造创业富民的西江精品明珠，推进县城"东拓西延中部提升"，加快县人民医院异地搬迁，启动孔子学校建设，巩固省卫生县城创建成果，推进省文明县城创建。三是以改革创新为抓手，增强发展动力。深化供给侧结构性改革，多措并举去库存、降成本、补短板。深化中央农办农村改革试验联系点建设，推动农业增效农民增收。深化"多证合一"登记制度等重点领域改革，积极实施创新驱动发展，增强经济社会发展内生动力。四是以绿色发展为导向，建设美丽德庆。坚守生态环保底线，筑牢绿色生态屏障，实施污染综合防治，改善农村人居环境，推动形成绿色产业发展方式和生产生活方式，全力推动绿富同兴。五是以民生建设为根本，实现共建共享。打赢精准脱贫攻坚战，办好十件惠民实事，不断增强群众获得感。
(四)落实责任，扎实推进全面从严治党。认真履行全面从严治党"一岗双责"，全力抓好市委分管部门和德庆县委党的建设各项工作，做到党建工作与业务工作统筹安排、同步推进，既管业务又管队伍，守好党建"主阵地"。深入学系列重要讲话精神，坚定"四个自信"，增强"四种意识"，严守党纪国法，培育弘扬良好家风。组织开展"基层党建提升年"活动，实施"强镇带村"工程，完成村级"两委"换届选举，夯实党在基层的执政基础。选准用好干部，支持纪检监察机关开展执纪监督，营造风清气正的浓厚干事创业氛围。
我市全面建成小康社会和加快建设枢纽门户的冲锋号已经吹响，作为副市长、市公安局局长，我将按照市第十二次党代会和市“两会”精神，紧紧围绕建设平安肇庆、法治肇庆的目标，切实做到解放思想、砥砺前行，敢于担当、奋发有为，从严从细从实抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作的落实。
一、未来五年工作主要目标思路
一是深入推进平安肇庆建设，进一步提升群众安全感满意度。扎实推进立体化社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动。持续开展“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪打击行动，坚决遏制其多发高发势头。全面推进全民禁毒工程，保持打击高压态势。积极推进戒毒基础设施更新改造，扩大收治能力，创建一级现代化文明强戒所。组织开展打黑除恶行动，遏制其违法犯罪活动。严厉打击整治电信网络诈骗犯罪，进一步完善市反诈中心建设，加强联合打击、预防、拦截电信网络诈骗犯罪。推动安全生产融入经济社会发展大局，贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营等各环节，加快构建安全生产风险等级管控、隐患排查治理两条防线，努力实现事故总量明显减少，较大以上生产安全事故得到有效遏制。积极推动“十三五”消防规划全面落实，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设全面达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，全社会抗御火灾能力明显提升。进一步提升应急救援和保障能力，自然灾害应对能力明显提高，事故灾难得到有效遏制，公共卫生事件防控得力，社会安全事件应对有序。严厉打击走私违法犯罪活动，切实维护市场经济秩序。
二是深入推进法治肇庆建设，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动。深化法治宣传教育，推进普法社会化运行，坚持优化法律行业便民服务，健全完善覆盖城乡的公共法律服务网络，深化一村(社区)一法律顾问工作。把培育法治生活方式作为基础性工程来抓，推动养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。围绕“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，加强信访法治化建设，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。抓好法治政府建设的组织实施，推动我市2018年率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，2020年各级行政机关依法行政能力进一步增强，法治政府建设水平进一步提高。
三是深入推进过硬队伍建设，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。坚持从严治警，毫不动摇地坚持政治建警方针，抓好公安队伍建设，深入推进执法规范化建设，运用法治思维和法治方式提升公安机关社会治理的法制化水平。努力提升广大民警的科技信息化应用水平、警务实战化水平、规范执法能力水平，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大责任。
二、2017年工作目标、思路和举措
2017年要牢牢把握稳中求进总基调，把做好党的十九大安保维稳工作作为贯穿全年工作的主线，聚焦防控风险、补齐短板，切实增强工作预见性，全力排查防范化解管控各类矛盾风险和安全隐患，为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开创造平安稳定的社会环境。
一是忠诚履行第一责任，全力维护社会大局和谐稳定。坚持频道不换、力度不减，保持严打高压态势，深入推进严打严防暴恐专项行动，严防发生暴恐事件。强力组织开展严打突出刑事犯罪“飓风2017”专项行动，重点打击电信网络诈骗、网络金融、“两盗一抢”、黑恶势力等四类突出违法犯罪，力促整体刑事立案持续下降、刑事打击效能不断提升;推进立体化社会治安防控体系建设，加强重点群体、重点领域不稳定因素的排查预警化解，坚决防止发生重大群体性事件。依法依规做好化解信访积案集中攻坚工作，努力推动突出信访问题的化解。推进行业性专业性人民调解组织建设，健全预防与依法化解社会矛盾纠纷机制。加强应急预案体系建设，做好应急预案的修编、宣教、演练等管理工作，规范和完善应急预案演练规划、组织和评估。夯实应急基础保障能力，加强应急救援队伍和应急管理专家队伍建设，健全城市应急避护场所建设，着力构建全市应急物资储备体系。
二是始终服务第一要务，创优经济社会发展环境。生产安全和消防安全事关人民福祉，事关经济社会大局。目前我市正处于大招商、大建设、大发展时期，必须全力做好生产安全消防安全工作，创优经济社会发展环境。依法严厉查处安全生产领域各类非法违法生产经营建设行为。严把生产安全和消防安全市场准入关口，推动企业安全生产主体责任落实，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，健全安全生产社会化服务体系，规范各类技术服务机构，实施安全生产责任保险制度，主动做好安全生产服务，帮助企业解决最困难、最忧虑、最急迫难题，为稳增长、调结构、促发展提供安全保障。力争实现各类生产安全事故死亡人数与去年相比呈下降趋势，重点防范较大以上生产安全事故，坚决遏制重特大事故发生。强化消防安全责任落实，加快出台《肇庆市消防安全管理规定》，推动行业部门落实行业消防管理标准，开展示范建设和抽查验收。开展火灾隐患专项整治,抓好省市政府挂牌督办火灾隐患重点地区整治工作，确保按时摘牌。建设可视化的城市消防监控系统，推动“智慧消防”建设，夯实消防基层基础工作，将消防安全网格化管理纳入综治平台。加强消防基础设施建设，启动消防培训基地建设，新建或增补400个市政消火栓，完成30%超期服役且性能不达标消防车和消防器材的更新换代。做好“12348”公共法律服务热线宣传和服务工作，支持各地建立中小微企业法律服务团等公益性法律服务组织，探索建立和完善中小微企业司法救助机制，保障中小微企业健康发展，推进公证机构为重点项目、重点工程建设提供公证法律服务。围绕市委市政府中心工作和重点决策部署，推行重大行政决策目录管理制度，科学立法，发挥立法的引领、保障和推动作用。积极参与打击盗采河砂，“抢种、抢搭、抢建”等专项行动，有效地改善投资环境。
三是紧紧围绕第一导向，切实保障和改善民生。群众的需求是第一信号，是我们做好工作的第一导向。把群众对平安和法治的需求作为我们工作的出发点和落脚点，深入推进平安法治建设的重点在基层，关键在做好群众工作、保障和改善民生。大力加强道路交通秩序整治工作，提升我市道路交通管理能力。深化户籍制度改革，加快推进《肇庆市人民政府关于进一步推进我市户籍制度改革有关问题的通知》(肇府〔2016〕14号)的贯彻落实。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，完善市、县、镇三级网上信访信息系统，全面实现信访业务办理内容和范围全覆盖，打造网上信访成为信访工作主渠道。严格实行诉访分离，推进依法分类处理信访诉求。实行简易办理制度，更加方便快捷地受理办理信访事项。严格安全生产履职考核和责任追究，优化考核结果运用、考核奖惩等政策，充分发挥激励导向作用，最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。加强有针对性的生产安全和消防安全宣传教育工作，定期组织现场演练，让城乡居民基本掌握安全基础知识，提高事故预防和抗灾能力。坚持组织开展法律援助惠民服务，帮助困难群众运用法律手段解决问题，调整法律援助经济困难标准，实行城乡同一标准，降低法律援助门槛，提高办理法律援助案件律师补贴标准，探索网上公共法律服务大厅衔接公共法律服务实体平台，逐步形成线上线下便利服务群众的运作模式。部署开展打击过境走私联合专项行动，加强对境内高速公路、国道、省道等陆路主要通道的布控和查缉，重点打击过境运输走私冻品、香烟、洋酒、干果、大米等，保障民众“舌尖上的安全”。
