近年来，贵阳市认真落实党代表任期制，把党代表工作作为践行群众路线、密切联系群众的重要抓手，充分发挥党代表作用，有效提升群众对党代表的信任度、对组织工作的满意度，党组织凝聚力得以进一步增强。
落实“三个保障”。
各级高度重视，精心谋划，注重顶层设计，围绕工作运行、党代表规范管理、开展党代表活动等搭建全方位的保障平台。一是落实党代表工作的运行保障。把党代表工作纳入党的建设工作领导小组重要内容，建立了市县乡三级党代表联络服务机构，确保工作的组织领导和指导推进。根据各级不同的人事特点，在市、县两级，抽调业务熟、作风好的同志专兼职负责党代表工作，在乡镇，明确党委一把手统筹抓、副科级组织员具体管，采取选派优秀大学生村官、西部计划志愿者担任党代表工作室助理等办法，有效解决基层人力缺乏的问题，确保工作有人抓、有人管。同时，将党代表工作经费列入本级财政预算，充分保证阵地建设、人力投入、活动开展等需要的经费，对无固定工资收入的党代表，根据开展工作实际，进行适当补贴，并给予充足的时间保证。二是落实党代表管理的制度保障。根据中央、省委相关精神，结合全市实际，研究制定了《贵阳市党的各级代表大会代表任期制暂行办法》、《贵阳市党代表大会代表列席市委全委会议和市委常委会议暂行办法》以及《贵阳市党代表联系党员群众制度(试行)》等系列配套办法和制度，促进了党代表管理和工作的规范化、长效化。
三是落实党代表履职的平台保障。坚持问题导向，围绕党代表作用发挥不明显、履职平台不多等问题，从2007年起，选择党代表联络服务工作开展较早、条件较成熟的清镇市、乌当区以及花溪区麦坪乡、息烽县西山乡等地，主动开展了党代会常任制、党代表提案制试点工作，为试行乡镇党代会年会制奠定了基础，有效拓宽了党代表活动平台。去年，贵阳市召开党代会年会的乡镇达61个，占总数的81.3%，今年，按照中组部《关于试行乡镇党代会年会制的意见》精神，全面推行乡镇党代会年会制，实现了乡镇100%全覆盖。同时，在息烽县、南明区、乌当区等地，分别开展了党代表工作室、“两代表一委员”工作室、县级层面党代会常任制等试点工作。如，乌当区东风镇将党代表工作站建在项目上，偏坡乡采取“群众出题、代表议题、党委解题”的工作模式，为党代表搭建多形式多渠道的履职平台。
发挥“三个作用”。
通过经常开展活动，党代表主动履职的意识得以增强，实现了“要我履职”向“我要履职”的转变，党代表作用不断凸显。一是主动发挥参谋作用。邀请党代表列席全委会、常委会等重要会议，就重大决策部署广泛听取党代表意见建议;定期组织党代表视察调研重大工程或重点项目，广泛收集党代表在解决困难和问题方面的“金点子”，充分发挥党代表参与议事决策、发挥参谋助手的作用。如，修文县党代表在视察“贵钢建设项目”及城市规划建设后，提出了8条推动小城镇建设、解决失地农民养老问题的建议，为县委决策提供了参考。截止目前，全市共组织党代表开展各类视察调研活动1180余次8400余人(次)，党代表为各级党委决策建言1300余条，800余条受到采纳。二是充分发挥联络作用。以党代表选举单位(团组)或所驻村(居)民小组为网格进行划分，将区域内所有党员、重点人群(种养大户、军烈属、特困户等)作为其联系对象，实现党代表“网格化”联系党员群众全覆盖。
如，清镇市建立了党代表联系基层党组织、联系党员、联系困难群众，采取调研走访、重点约访、定期回访的“高考志愿库三访”制度，组织党代表深入村(居)，联系服务党员群众3400余人次，收集意见建议、困难问题500余件，及时将第一手信息传送给基层党委。三是有效发挥督导作用。通过把党代表列入党的群众路线教育实践活动督导组，以及组织党代表对各级贯彻落实上级党委决策部署、重点工作完成情况等进行专项督查。如，南明区试点建立“两代表一委员”工作室，每月开展“代表(委员)接待日”活动，区党代表联络办、人大代表联络办、政协提案委员会采取上门问效、现场跟踪、电话询问等办法，对意见建议落实情况进行“跟踪问效”，有效发挥监督作用，确保了党员群众的提案提议落到实处。再如，乌当区偏坡乡从事建筑业的党代表陈廷琼在视察乡村旅游示范点建设工程时，提出“道路建设质量不高、效果不突出”的质疑，乡党委研究后责成施工队进行整改。
实现“三个提升”。
随着群众的呼声得以反映、诉求得以落实、问题得以解决，群众对党代表越发信赖，党群干群关系进一步密切。一是群众对党代表的信任度进一步提升。党代表经常帮助群众解决实际困难，帮助化解矛盾纠纷，在群众中的“威望”越来越高。如，乌当区偏坡乡在实施“党员创业带富工程”中，把党代表作为切入点，鼓励党代表带头创业，群众积极响应，取得了较好的效果。党代表陈廷琼提出发展古法酿酒、刺绣工艺的想法后，10余户群众积极响应，在增加经济收入的同时，还填补了偏坡乡旅游商品的空白，有效地宣传了布依族民族文化。
又如，息烽县九庄镇党代表吴文平“公司+基地+农户”发展模式，受到周边群众的大力拥护，带领35户村民发展肉鸡养殖，共同致富。二是党组织的凝聚力进一步提升。党代表深入联系党员，充分激发了广大党员的干事创业激情。党代表经常登门对老军人、老干部、老党员、老模范等“四老”人员嘘寒问暖，及时为他们送去慰藉，很多人又出来继续发挥余热。如，观山湖区碧海社区73岁老党员刘兴顺，退休后投身公益事业，义务担任“送报工”、“园林绿化义务监督员”、“党风监督员”，提出禁止用公款购买、赠送贺年卡的建议受到中央的重视并采纳，其个人事迹被中央电视台、《人民日报》等作为第一批群众路线教育实践活动的先进典型进行宣传报道。三是群众对组织工作的满意度进一步提升。党代表经常参与决策部署研究，参与重要干部民主推荐、“一报告两评议”及公务员考录、事业单位招考、公推公选等工作，及时将情况层层传达给党员群众，有效提升了组织工作透明度和群众工作满意度。如，息烽县党代表在参与十八大精神专题培训班学习后，组成“草根宣讲团”，深入群众家中，深入田间地头，采取“围炉夜话”、“拉家常”等群众喜闻乐见的方式宣讲十八大精神，深受群众欢迎。在2012年贵阳市面向全国公开招考硕士研究生担任机关事业单位科级领导干部工作中，应邀参与全程监督的10名基层党代表将情况向群众通报，受到社会各界的一致好评。
近年来,济南市地方税务局高新技术产业开发区分局党组紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的总体目标,适应从严治党新常态,立足“走在前列”的目标定位,着力发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党建工作引领作用,开创了党建工作新局面。分局党组被授予济南市委“基层先进党组织”、济南市地税局“全市地税系统先进基层党组织”等荣誉称号。今年7月,该局被山东省地税局表彰为全省地税系统党建工作先进集体。
提升党员素质 发挥党组织战斗堡垒作用
分局党组高度重视党基层组织建设,结合内部机构和人员调整,及时召开支部党员大会对6个党支部中的5个进行了调整,进一步健全了党的基层组织。
按照学习型党组织建设要求,分局党组一是狠抓党组中心组学习。加强思想理论武装,落实学习计划,明确学习形式,注重与实践相结合,发挥班子和“一把手”的引领、带动、示范作用。2013年分局党组被中共济南市委宣传部评为“2011-2012年度理论教育工作先进基层党委中心组”。
二是狠抓全体党员党性教育。注重理想信念教育,强化党员“在党意识”,要求广大党员守纪律、讲规矩。积极参加“山东地税大讲堂”、“道德讲堂”等活动,开展“好书荐读”活动,每季度向干部职工推荐一本好书,先后推荐了《*关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《甲午殇思》等书籍,并以征文、演讲等形式开展学习交流;每季度编辑一期《税苑荷香》电子刊物,对干部职工进行廉政教育;今年年初建设了分局党员活动室,进一步加强了党的阵地建设。
三是狠抓党员队伍作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,突出抓住讲党课、专题研讨、民主生活会和整改落实等重要环节,着力解决党员干部在“四风”方面存在的问题、在作风建设方面存在的“不严不实”问题。2013年省局党的群众路线教育活动领导小组办公室以专刊形式刊发了分局党组着眼长效抓整改的做法。
打造党建品牌,充分发挥党建引领作用
分局党组牢固树立“抓党建就是抓主业”的理念,坚持党建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,发挥党建引领作用,为推进地税事业科学发展提供坚强保障。在圆满完成各项组织收入的同时,适应新常态下管理服务对象的新要求,将提升服务能力和创新能力作为党建工作的主攻方向,发挥广大党员的聪明才智,着力打造“多维度税客厅”党建服务品牌,初步形成了虚实结合、内外结合的多维度税收服务平台。
站在“互联网+”风口顺势而为,构建网上税客厅。自主开发了二代身份认证、智能自助办税终端、智能催报催缴短信平台等近10项智能办税系统,利用科技手段服务纳税人。今年又开通了“济南高新服务号”微信公众号。广大党员干部充分利用博客、微博、QQ群等社交软件,加大对社会各界的服务和沟通。坚持改革创新,构建实体税客厅。重组业务流程,将审批业务全部纳入到办税服务厅,实行管理前置,凡是纳税人发起的税收业务力争在办税大厅都能够得到解决。重新整合服务窗口资源,减免合并多项业务流程。在办税服务厅设置“共产党员服务岗”,所在第三党支部加强了对办税服务人员的礼仪培训,办税服务厅面貌焕然一新,被市局评为四星级办税服务厅。
坚持“请进来”与“走出去”相结合,构建流动税客厅。一方面定期组织“税收大讲堂”、纳税服务进园区等活动,在《齐鲁晚报》开设“高新税客厅”专栏,强化纳税宣传辅导,提高纳税人的税法遵从度。另一方面,组织开展向纳税人述职述廉、特约监督员座谈会等活动,主动接受服务对象的监督。分局举办的“我的公开课??90分钟说透中国税收”、“走出国门的税收”等系列活动受到广泛好评,《中国税务报》、《齐鲁晚报》、《济南日报》以及舜网等多家媒体进行报道。分局连年获得管委会“服务高新经济发展先进单位”荣誉称号,在一年一度的党风政风行风评议中,连续两年获得执法部门第一名。
倡树新风正气,充分发挥党员先锋模范作用
立足地税部门职能和党员干部队伍实际,分局党组注重发挥广大党员的先锋模范作用,要求广大党员做社会的表率。
分局倡树“快乐工作、健康生活”良好氛围。依托文学社、摄影社、书画社、四个文体活动兴趣小组和税收志愿者服务队,开展了丰富多彩的集体活动。同时,分局还倡树访贫问苦、困难帮扶良好风尚。积极履行社会责任,积极开展各类社会公益活动。与孙村办事处开展了城乡党组织结对帮扶,帮助整修了文明共建路,每逢重要节假日都走进帮扶村,探望村里的孤寡老人、烈士军家属以及困难家庭的儿童。
倡树各类典型,深入开展创先争优活动。加大典型选树力度,以典型带动分局各项工作。近年来,分局党组和多个党支部受到上级表彰,涌现出了一大批优秀共产党员代表,这其中有济南市优秀共产党员、市“五一劳动奖章”获得者姜蓉同志,她做好法规税政工作,抓好分局QQ群建设积极为纳税人服务,群友达到1000人的上限;有爱岗敬业、专注业务学习的李颜同志,她潜心研究税收政策,成为地税政策的“活字典”,在企业所得税等方面颇有建树;有干事创业、考取注册税务师的战茂祥同志,从一名军转政工干部、税收业务的“门外汉”,成为地税业务的“行家里手”;有爱老、敬老的好榜样王晶晶同志,她几十年如一日,尽心竭力赡养90多岁的姥姥……,一个个党员先模人物,组成了高新区分局党建工作一道道亮丽的风景线。
今年是党的十九大召开之年，也是落实省、市党代会精神的开局之年。在省十三次党代会期间，省委书记李强参加徐州代表团讨论时说，徐州是江苏的“北大门”，也是区域中心城市，徐州不能简单讲是苏北，而一定要讲是一个区域中心城市，要以这样的定位来建设、来发展。徐州近几年综合实力明显提升，城市建设日新月异，不缺水、不缺绿、有山有水，不是传统概念上的北方城市，人民生活持续改善，各项事业发展取得新的成就、呈现新的气象。省委对徐州近几年发展成绩充分肯定，对徐州未来发展寄予厚望，希望徐州发挥更大的作用。第一，在苏北决胜全面小康的征程中，徐州要发挥领军作用。第二，在淮海经济区建设进程中，徐州要发挥龙头作用。第三，更好地营造真干事、能干事、干成事的浓厚氛围中，徐州要发挥先行作用。
第一、全面发动精准定位，绘就发展新蓝图
12月6日，“‘两聚一高’在江苏??智库专家、媒体老总环省行”系列访谈节目走进徐州。市委书记张国华在接受访谈时说，我们将把发挥“三个作用”作为引领徐州今后发展的行动总纲，紧紧抓住发展第一要务，夯实全面小康建设的基础。
随后召开的市委十二届二次全会指出，省委书记李强对徐州提出发挥“三个作用”的明确要求，为我市今后一个时期发展指明了前进方向。“领军”是在苏北来定位、关键靠发展，“龙头”是在淮海经济区来定位、关键看实力，“先行”是在全省来定位、关键在担当。要把发挥“三个作用”作为引领徐州发展的总定位、总要求，加强战略谋划和研究，与时俱进地审视发展目标取向、理念思路、部署举措，创造过硬发展成果，交出高水平全面建设小康社会的徐州答卷。
为了更好地发挥“三个作用”，凝聚全市智慧力量，动员各级干部群众积极投身改革发展实践，推动我市各项事业再上新台阶，市委常委会研究决定在全市开展大讨论活动，专门下发了《关于在全市开展“发挥‘三个作用’、建设‘强富美高’新徐州”大讨论活动的通知》，并对深入开展大讨论活动提出了具体要求，明确了主要任务。开展大讨论活动是市委坚持站高一步、想深一步、看远一步，大力推进新一轮思想解放的重要体现，对于破解制约我市经济社会发展的思想观念藩篱和体制机制障碍，更好地营造解放思想、改革创新的浓厚氛围具有重要意义，对于进一步指导各地各部门与时俱进地审视发展目标、理清工作思路、科学部署举措，全力做好补软补短补缺各项工作具有重要意义，对于大力提振党员干部精气神，弘扬实干担当作风，加快形成比学赶超、争先创优，勇于担当、善于作为的生动局面具有重要意义。
第二、凸显优势探索路径，谋求发展新突破
#徐州发展大讨论#话题一经推出，“徐州发布”的微博微信、“今日徐州”客户端等网络媒体立即引来网友的热情关注，短时间内就发布了30多篇报道，爆发出60多万次的阅读量以及超过500条的评论互动……
根据市委统一部署，从12月上旬开始到2017年3月底，在全市各级党组织和全体党员中开展大讨论活动，动员全社会广泛参与，做到全动员、全参与、全覆盖。各级党组织把开展大讨论作为“两学一做”学习教育的一项重要内容，综合运用中心组学习、支部党课、个人自学、专题辅导、座谈讨论、征文演讲等多种形式，组织党员干部深入学习，做到学深学透、入脑入心，使学习的过程成为转变观念、统一思想的过程，理清思路、明确方向的过程，指导实践、推动发展的过程;各地各部门联系自身职责职能，分析问题、明确方向、有的放矢，为形成成果、指导实践打下坚实基础;各地各部门在深入学习、专题研讨的基础上，逐步形成务实管用的制度成果、实践成果和理论成果，并明确分管领导、牵头部门、任务分解和完成时限，真正把大讨论的成果转化为解决问题的科学决策、跨越争先的有效路径、推动发展的实际行动。
通过在新闻媒体、网络媒体开设领导论坛、群众言论、课题研究、征文演讲等专题专栏，大讨论的重要意义、具体内容和主要任务得以全面反映，大讨论的新举措、新进展、新成效得到及时展示，各地各单位结合自身特点开展的主题征文、交流演讲、座谈研讨等活动，也使得大讨论的氛围日渐浓厚、深入人心、影响持久。
第三、创新思维务实举措，凝聚发展新共识
1月10日，作为2017年云龙区精准规划建设的“六大园区”之一的徐州智慧信息产业园，举行开园暨首批产业项目集中签约仪式。浪潮云计算及大数据双创、九次方产业大数据、中创软件智慧旅游、智慧交通等项目落户云龙，30家国内外品牌企业签约入园。云龙区将以徐州智慧信息产业园为重点，建设智慧城市体验中心，培育经济发展新动能……
1月13日，2017年淮海经济区首届医院管理国际研讨会在徐州医科大学召开，来自淮海经济区各市、县(区)卫计委领导和医院院长近200人齐聚彭城，共商医管新思路。这是该院彰显资源优势、发挥辐射带动作用，打造淮海经济区医院管理学术交流品牌的具体举措之一……
铜山区本着“为担当者担当，为负责者负责，让有为者有位”的原则，出台了《关于建立健全党员干部容错免责机制的实施办法》等一系列问责、激励和容错机制，鼓励全区党员干部大胆探索、改革创新、干事创业,全区上下呈现一派干事创业的蓬勃发展景象，营造出浓厚的想干事、能干事、干成事的氛围……
自从全市开展“发挥‘三个作用’，建设‘强富美高’新徐州”大讨论以来，各地各部门积极响应，深入发动，一把手垂范在先，亲自抓、负总责，树立标杆，以上率下，周密部署，精心组织，结合各自实际，科学制订实施方案，用新定位校正新目标，以新要求调高新标准，全市上上下下、各条战线全面沸腾。新技术、新产业、新模式、新业态“四新经济”在徐州加速发展;区域性经济、商贸流通、金融服务和科教文化“四个中心”正全力打造;以“交通枢纽”为支点的“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”现代开放大格局正在扎实构建…… “发挥‘三个作用’，建设‘强富美高’新徐州”大讨论活动的蓬勃开展，在古彭大地上激荡起思想的风潮，凝聚起智慧的力量，鼓舞起干事的热情，全市上下正以新的理念、新的思路，推动“强富美高”新徐州建设再上新台阶。
