三月，如约进入全国“两会”时间，火爆了三年的“自由贸易试验区”依然是关注的焦点，热度噌噌地上升。
继上海、广东、天津、福建之后，去年8月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7地获批成为我国第三批自由贸易试验区，“1+3+7”自由贸易试验区试点新格局初步形成。中国区域经济50人论坛工作执行小组秘书处成员、国家发展改革委国际合作中心副主任刘建兴在接受中国经济时报记者专访时表示，“前两批自由贸易试验区都发挥了良好的资源优化配置和集聚效应。第三批自由贸易试验区正式挂牌后，11地各自肩负着在不同的领域先行先试的任务，自由贸易试验区战略重心也会转向在更大范围内推广复制。”
火热
随着上海自由贸易试验区红利的持续释放，地方争创、申报自由贸易试验区的心情尤为迫切。
在3月3日举行的湖南代表团第一次全体会议上，湖南代表团拟以全团名义提出建议，设立中国(湖南)自由贸易试验区，分长沙、岳阳、郴州三个片区，支持湖南开展有中部特色的先行先试。
事实上，早在地方“两会”期间，除已获批自由贸易试验区的11个省(市)外，全国其他省(区、市)对自由贸易试验区就已经表现出似火的热情。
据本报记者不完全统计，甘肃、安徽、湖南、新疆等省(区)在地方版《政府工作报告》中均明确表示，2017年将积极争创、申报自由贸易试验区;山西、江苏、江西、贵州等省份则将复制推广自由贸易试验区改革试点经验作为2017年的一项重要工作写入了地方版《政府工作报告》。
由此可见，今年自由贸易试验区将在更广的区域内推进。
加快实施自由贸易试验区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。党的“十八大”提出加快实施自由贸易试验区战略，十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易试验区战略，形成面向全球的高标准自由贸易试验区网络。
助推
在刘建兴看来，自由贸易试验区战略是进一步推动区域经济联动发展的重要举措，对打造大型城市群具有重要的推动作用。
刘建兴认为，随着新一轮高标准开放趋势的到来，特别是以服务贸易和投资为重点的开放格局，相较于传统的货物贸易和生产链的分工，就要求货物、服务、资金、人员等市场要素在一个更高层面实现自由流动，这也对法治环境、营商环境、行政环境提出了更高的要求。
“基于此，中国自由贸易试验区的探索与发展客观需要承担加快推进重大体制机制改革、率先突破现有区域一体化发展桎梏的历史重任。我们希望通过实施自由贸易试验区战略，形成更为紧密、更加基于市场原则的，同时内化于服务业、贸易和投资等产业链新分工的‘内生性联结’。从以商品物流为载体的联系，深化为以人流、资金流和技术流为载体的更的联系，才能更大程度地促进区域经济发展，推动更大范围的城市群崛起。”刘建兴说。
不仅如此，在“一带一路”建设不断推进的背景下，通过实施自由贸易试验区战略，国际产业链分工格局和区域发展格局都将发生重大变化。刘建兴希望，加强中国区域经济与世界的直接联动，推动中国区域和城市与国际重要区域以及枢纽城市之间形成更加紧密的经济产业联结，这样中国城市才能更加紧密地融入世界城市网络和体系，构建一批具有世界影响力的节点型城市。2017年，政府将继续积极推进“一带一路”沿线自由贸易区。结合周边自由贸易试验区建设和推进国际产能合作，积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易试验区，形成“一带一路”大市场，将“一带一路”打造成畅通之路、商贸之路、开放之路。
渐进
对外开放是我国的基本国策，也是我国经济快速发展的根本动力和最重要的经验。
我国对外开放是一个渐进的过程，且从一开始就具有明显的区域特征。上世纪八十年代初，改革开放的政策实施并不是在全国范围内同时推开，而是选择东南沿海城市作为改革的“试验田”，在沿海地区取得战略突破后，分阶段、分层次逐步向内陆地区推进。刘建兴表示，对外开放的不平衡是导致区域发展不平衡的重要因素之一。构建开放型经济新体制对于促进区域经济发展意义重大。
“今年，以区域开放的提质增效带动经济协调发展的趋势不会改变。”刘建兴认为，还需要进一步推进以下四个方面的政策举措。
一是自由贸易试验区的建设。要进一步深化上海自由贸易试验区改革开放，尤其是服务业和先进制造业方面，形成促进投资和创新的政策支持体系，并将部分开放措施辐射到浦东新区，同时及时总结经验，在全国复制推广。依托现有新区、园区，推动广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案全面实施，结合地方特点，充实新的试点内容。对于去年新批准建立的7个自由贸易试验区，还需要结合国家发展战略逐步向其他地方扩展，推动实施新一轮高水平对外开放。
二是要完善内陆开放新机制。以内陆中心城市和城市群为依托，抓住全球产业重新布局机遇，利用好开发区和产业聚集区这两个平台，积极探索承接产业转移新路径，稳妥推进整机生产、零部件、原材料配套和研发、结算等向内陆地区转移，支持在内陆中心城市建立先进制造业中心。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展江海联运，以及铁水、陆航等多式联运，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。
三是积极培育沿边开放新支点。将沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区建成我国与周边国家合作的重要平台，加快沿边开放步伐。允许沿边重点口岸、边境城市、边境经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。按有关规定有序进行边境经济合作区新设、调区和扩区工作。稳步发展跨境经济合作区，建设能源资源进口加工基地，开展面向周边市场的产业合作。
四是要打造好沿海开放新高地。发挥长三角、珠三角、环渤海地区对外开放门户的作用，建成若干个服务全国、面向世界的国际化大都市和城市群，构建具有更强国际影响力的沿海经济带。要继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展战略，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展战略和长江经济带战略，推动东西双向开放，促进基础设施互联互通，扩大沿边开发开放，形成全方位开放新格局。
根据省局统一部署，在全局范围内开展3个月的"转型升级、提质增效大讨论"活动，本次大讨论对于深入贯彻省局一系列会议精神，认识和把握新常态下对地质工作的新要求，围绕能源矿产结构和国家、省重大战略地质需求，为"十三五"开好头、起好步具有重大意义，非常及时，很有必要。因此，我们要进一步把解放思想作为破解发展难题，通过扎实开展"转型升级、提质增效"活动，强化党员干部特别是技术型领导干部的发展意识、忧患意识、责任意识、创新意识、服务意识。
1,认真学习，解放思想。要认真学习王玉君局长和唐院长的一系列的讲话精神，深刻理解其内涵。认真学习国内外相关行业转产升级的典型案例，通过学习，深刻认识和领会局党委做出转型升级、提质增效重大部署的战略意图。通过学习领导讲话和讲座，本人理解，转型升级并不一定要转产或转行，应当更多地强调发展质量和效益，转行转产与转型并没有直接的对等关系，产业升级的内涵既包含产业之间的升级，也包含产业内的升级，转型与升级之间是相互促进的，转型的方向是升级，升级的目的是提升发展质量和效益。
2,理清思路，认清形势。从下发的学习资料及有关材料上看，目前，地矿经济发展环境正在发生深刻的变化，进入深度调整的冰封期和深水区，一方面，全球矿业市场剧烈震荡，地质勘查产能严重过剩，矿业形势由热变冷，经济由高速增长转为中高速增长。另一方面，矿产资源供需矛盾依旧突出，国家推进新型工业化、城镇化、高速铁路、公路等基础建设仍保持较大的规模，对传统大宗矿产品的需求仍维持高位，但是，随着生态文明建设的深入推进，迫切要求加强生态地矿建设，绿色发展、环保发展要求矿业勘查开发由粗放型向环保型转变，传统的地质勘查已无法适应新常态下经济发展需要，必须调整矿产勘查结构，坚持绿色发展，建设生态地矿。
以上是本人肤浅的见解，不当之处，请批评指正。
今年以来，武威市国税局以甘肃国税精神为指引，紧紧围绕组织收入中心工作，科学合理分解年度工作任务，狠抓各项重点工作的督查督办，扎实有效地组织开展了“提质增效年”活动，取得阶段性成效。截至3月31日，全市国税系统累计组织各项税收收入16354万元，占年计划的24.32%，同比增长32.17%，增税3981万元，收入进度在全省17个征收单位中位列第9位，增幅位列全省第7位。
一是加强组织领导。武威市国税局于4月13日召开了党组会议，对“提质增效年”活动进行专题研究，并就全市国税系统深入开展“提质增效年”活动进行了具体的安排部署。同时，成立“提质增效年”活动领导小组，由市局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室(中心、稽查局)负责人任成员，负责组织、指导全市国税系统开展“提质增效年”活动，协调解决重要问题，并督促检查活动开展情况。在市局监察室设立领导小组办公室，由监察室主任兼任办公室主任，抽调四名同志为办公室工作人员，负责“提质增效年”活动实施方案的制定和实施，对活动动态及时进行宣传报道，并确定其中1名同志为活动联络员。四个县区局也相应成立领导小组，设立活动办公室。在全市国税系统建立主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分头抓，全体干部共同参与的活动工作格局，为确保活动取得实效提供了强有力的组织保障。
二是制定实施方案。武威市国税局活动办紧密结合工作实际，研究制定《全市国税系统开展“提质增效年”活动实施方案》，明确活动的指导思想、目标要求和工作重点，并从加强领导、落实责任，加强学习、提高素质，加强宣传、营造氛围，强化督查、以查促改，完善机制、严格考核等五个方面对“提质增效年”活动的开展提出具体的要求，确保活动的开展有计划、有安排、有督促、有落实。
三是加强宣传动员。在国税内网上开设“提质增效年”活动专栏，将市委相关文件和市局《活动实施方案》等内容及时公开，深入宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求。4月18日，市局组织召开了“提质增效年活动动员大会”，进一步统一思想，提高认识，要求全体干部职工不断提升综合素质，深入推进工作创新，提高工作质量，加大工作执行力，扎实推进“提质增效年”活动，在全系统营造了浓厚的活动氛围。
四是加大督查力度。修订完善《武威市国税局工作督查督办制度》，加大对重点工作的督查督办力度，严格责任追究，确保按时完成各项重点工作，取得实效。同时，由市局“提质增效年”活动领导小组办公室对活动的开展情况进行督查督办，每月至少督查1次，并及时通报重点工作进展情况，促进任务落实;市局作风纪律督查小组定期对干部请销假制度的落实情况和作风纪律进行督查或明查暗访，对市、县两级机关的督察1月不少于1次，对全系统的督察全年不少于2次。近日，市局对机关职工做早操和工作纪律进行了两次督查，及时通报督查结果，以查促改。
农业稳则天下稳，农业安则天下安。《政府工作报告》提出，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。我省代表、委员就优化农产品结构、农业生产方式和产业体系等积极建言??
优化产品结构，保障有效供给
新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。“一方面，是粮食库存高企;另一方面，优质农产品在市场上十分紧俏。”全国人大代表刘琴表示，从供给侧入手解决农业发展面临的突出矛盾和问题，要坚持市场导向，适应消费不断升级的趋势;要优化供给结构，不断满足群众对优质农产品的需求，实现供需总体平衡。
全面提升农产品质量和食品安全水平，是农业供给侧结构性改革的重要课题。“只有严格监管农业的投入品，着力解决化肥过量使用、农药残留超标等问题，才能从源头上解决农产品质量安全问题。”全国人大代表赵皖平一直呼吁，要大力推行标准化生产，建立完善覆盖优势产业和主导农产品的农业标准体系。以农业龙头企业、农民合作社和家庭农场为主体，创建农业标准化生产示范基地，加快发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志，不断增加绿色优质农产品。
“发展优质农产品必须注重地域特色和品牌效益。”全国政协委员王秀芳建议促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。同时，推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
优化生产方式，打造生态农业
“农业增产再也不能以牺牲生态环境为代价，走高投入、高污染的粗放式增长老路。”全国人大代表陈光辉说，转变农业生产方式，关键要做好“绿”文章，大力发展循环农业，为子孙后代留下更好的生存发展空间。“发展复合式循环农业，不同地区可因地制宜建设生态果园、生态稻田、生态草原等，共同构成大循环农业系统。”
耕地是最宝贵的资源，也是粮食生产的命根子。“推行绿色生产方式、实现永续发展，必须着眼保护和提升耕地地力，做好‘以退为进’的文章。”全国人大代表李爱青认为，耕地资源的超强度利用难以为继，要利用当前粮食供给较为充裕的有利时机，以保证农业可持续发展为前提，科学测算每年需要进行轮作休耕的土地面积，适当调整种植密度，降低开发利用强度和化肥农药的投入。“让耕地休养生息，修复农业面源污染，缓解生态环境压力，才能实现藏粮于技、藏粮于地。”李爱青说。
新型农业经营和服务主体是农业生产走向集约化、规模化和现代化的重要载体。全国政协委员夏涛建议，要积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。进一步加强对发展新型农业经营和服务主体的扶持政策，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为新型农业经营主体提供更为高效的服务。
优化产业体系，促进农民增收
农民的钱袋子有没有鼓起来，是检验农业供给侧结构性改革成效的重要标尺。拓宽农民增收渠道，要做强一产、做优二产、做活三产，延伸农业产业链价值链。“当前，对农业生产经营的设施用地有着严格限制，农业三产融合发展也同样面临用地瓶颈。”全国人大代表胡大明表示，应当采取创新举措，探索建立农业农村发展用地保障机制。“现在农村不少土地闲置浪费，‘空心村’现象严重，可以在村庄整治、宅基地整理等方面下更大功夫，整合闲置资源，为农业三产融合发展提供用地支持。”胡大明说。
休闲农业、乡村旅游方兴未艾，为深度挖掘农业功能、延伸产业链带来了广阔空间。“目前这方面发展势头很好，但也要注意低水平重复、同质化竞争、品位不高等问题。”全国人大代表杨剑波认为，发展休闲观光农业和乡村旅游，必须在尊重农民意愿、尊重历史文化、尊重自然规律的前提下，科学规划设计，加强专业引导，把自然禀赋、人文禀赋和商业创意结合起来，让农村绿水青山、田园风光、乡土文化等独特优势得到充分发挥。
现代农业产业园、农业科技园、返乡下乡人员创业园等聚合先进农业发展要素，是探索农业发展新机制的重要平台。近年来，安徽先后组织实施现代农业示范区十大主题示范行动，推动13个国家示范区深化改革加快建设，推动97个省级示范区转型升级，示范区创建在基础设施建设、科技支撑等方面取得明显成效。在全国政协委员赵韩看来，加快各类园区建设仍将是今年农业发展的重点，通过园区将现代化生产要素、生产方式和经营模式引入农村，新产业新业态将成为带动农民增收致富的新亮点、城镇居民休憩的新去处、传承农耕文明的新载体。
