省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，在全省新闻出版广电系统引起强烈反响。
近日，结合学习贯彻娄勤俭书记在省委宣传部调研时的讲话，特别是讲话中关于“用好‘三项机制’、强化高层次文化人才培养、营造充满活力的宽松环境”要求，省新闻出版广电局提出，要深化学习领会，对标制定措施，着力研究解决改革发展中的“卡脖子”问题，进一步激发广大干部职工干事创业活力，不断为全行业人才“松绑”“加压”，大力推动出精品、出人才、出效益。
一是要深入学习宣传“三项机制”和娄书记讲话精神，将学习贯彻“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真开展学习讨论，深入领会、全面把握，不断激发全系统、全行业各级干部干事创业的积极性和主动性。
二是要结合实际，建立机制，与年度目标责任考核相衔接，针对党政领导、经营管理、影视编导、编辑记者、出版发行等不同岗位特点，按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制，特别是针对影视作品制作中，资金多用于演员、少用于编创等不良倾向和具体问题，研究制订改进激励措施，切实推动出精品、出人才。
三是要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到精品生产、产业项目建设、体制机制改革等重点工作的成效上，调动各方面的积极性。
下半年举办第三届丝绸之路电影节、建设“泛在陕西”等具体工作，都要以“三项机制”为指导，用市场化的办法和手段来推进。四是要广泛宣传，拿出《陕西新闻联播》等重要节目、重要时段，进一步加强“三项机制”解读报道，组织好新闻报刊主题宣传，积极营造学习贯彻“三项机制”、奋力追赶超越的社会氛围。
在陕西省实现追赶超越、决胜小康的关键时期，省委主要领导及时提出干部管理激励、容错、能上能下“三项机制”，为当前和今后一个时期加强领导班子和干部队伍建设提供了基本遵循。汉台区深入学习贯彻干部工作“三项机制”，修订完善贯彻落实具体细则，注重激发和保护党员干部“想干事、干成事、善创新、敢担当”的工作激情，让平庸者出列，为优秀者进位，为谱写建设陕西强区新篇章提供坚强有力的组织保障。
一、为能干事的干部打好“强心针”，让他们甩开膀子有激情
汉台区深入贯穿落实鼓励激励机制，注重配套完善考核制度、综合评价干部实绩、强化结果运用等手段，让想干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升。
一是优化考核“指挥棒”。把年度目标责任考核、脱贫攻坚绩效考核、全区经济社会发展和党的建设重大工作、重点项目专项考核等考核结果作为鼓励激励干部的重要依据，着重在领导经济工作、应对复杂局面、推动创新创业、维护群众利益、加强党的建设等方面，考核干部的政治素养、担当精神和工作实绩。
二是建立评价“矢量图”。探索建立干部实绩评价体系和量化评价模型，不断完善公务员岗位绩效考核评价内容，对干部的硬实绩、软实绩实行量化考核，注重在城市拆迁、招商引资、重点项目推进、处理矛盾纠纷、落实“两个责任”等工作一线和完成急难险重任务中考核、考察干部。
三是强化结果“风向标”。按照“依托考核、突出基层、奖优罚劣、鼓励实干”的原则，充分运用领导班子和干部平时考核、综合研判结果，科学制定评优评先比例和干部奖励分配政策，优先提拔使用在目标责任考核和重点领域、重大专项工作考核中表现突出的干部，让肯干事、会干事、讲奉献、有实绩的党员干部受表彰、得实惠，让不作为、慢作为的干部受惩戒、受警醒，形成奖优罚劣的鲜明导向。
二、为想干事的干部吃下“定心丸”，让他们放下包袱有底气
汉台区深入贯彻落实容错纠错机制，将把握原则与科学考量相结合，注重保护但不纵容，注重容错更要纠错，让干部在改革发展中卸下思想包袱，敢想、敢做，不断提升工作能力和水平。
一是准确把握原则。以落实全面从严治党和“三严三实”要求为出发点，严格按照“三个区分开来”和“把纪律挺在前面、坚持实事求是、鼓励改革创新、注重抓早抓小、支持干事创业”五项原则，正确处理干部在履职担当、改革创新过程中出现的失误和问题，旗帜鲜明地支持和保护党员干部勇于干事、积极作为。
二是科学设定流程。一方面，准确制定把握容错免责的11条具体情形，综合研判问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，把谋私与为公区分开来，真正保护实干者。另一方面，坚持以事实为依据、以制度为准绳，按照申请、核实、认定、暂缓、反馈、报备六项程序，规范容错免责的具体操作流程，细化步骤环节，给予当事者以公开、公正、权威的组织认定。
三是注重纠错改正。对确定容错免责的单位和个人，及时指出错误和问题所在，帮助分析原因，督促制定整改措施并跟踪监督落实。对同一类问题频繁出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，进行针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。
四是注重澄清保护。对容错免责主体通过谈心谈话、会议通报等方式澄清事实、消除影响，确保其在年度考核、干部考察、评先评优等方面不受到负面牵涉。同时全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，坚决查处恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新的行为，对容错免责的干部，加强跟踪管理，避免出现借容错来纵容、包庇，成为违纪违规情形的“挡箭牌”。
三、为会干事的干部“腾位子”，让他们大展拳脚有舞台
汉台区深入贯彻落实干部“能上能下”机制，细化“下”的标准、规范“下”程序，进一步强化问效问责，划出“下”的硬杠杠，同时注重刚性执规与人文关怀相结合，让干部“下”得服、“下”得稳，形成能者上、庸者下的鲜明导向。
一是明确“下”的标准。与鼓励激励机制精准对接，充分运用目标责任考核、脱贫攻坚绩效考核、重大工作和重点项目专项考核等考核结果，科学界定了在生态环境、安全生产、WW综治、党的建设等工作不力的7大方面及16种具体情形，制定了“下”的具体标准，对考核优秀，优先提拔使用，对落实不力的给予降职、降级、免职等组织调整。
二是规范“下”的程序。组织人事部门严格按照报告、审核、报批、决定、谈话等五项流程，根据有关职能部门提出的考核意见和责任认定，提出领导干部退出现职的意见，同时，充分听取业务主管部门、纪检监察部门、干部群众的意见，核查退出原因，相互比较印证，确保“下”的意见客观公正、全面准确。
三是强化问效问责。把督查问效作为督促干部担当作为、推进能上能下的重要一环，整合纪检、组织、考核、人社、督查等部门，发挥问效问责职能，建立联席会议制度，定期研究督查事项，通报督查进展，审定督查意见，构建联动规范、齐抓共管的督查问效问责格局;注重创新问效方式，实行督查清单制，将重大决策落实、重点工作推进、重大项目建设等工作作为问效焦点，建立“白、黄、红”三色问效制度，精确识别“不作为、慢作为”的责任，建立与考核奖惩、组织处理、纪律处分相衔接的联动机制，实现问效与问责无缝对接，用联动问责扎牢工作底线，让干事劲头不足、进取意识不强的干部受惩处、受警戒，督促全体党员干部主动作为、积极作为。
四是注重人文关怀。对退出的领导干部，继续坚持谈心谈话制度，鼓励他们卸下思想包袱，勇于担当作为，并发挥自身优势，以积极心态投入新的岗位。针对因能力素质不足而退出的干部，根据缺什么、补什么的原则积极开展专题培训，改善知识结构，提高履职能力。定期掌握干部退出后的工作情况，对新岗位工作成绩突出、符合任职条件的干部，重新按程序调任或提拔担任适宜的领导职务，真正形成优进劣退的良性动态机制。
能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。日前，省、市委均出台了激励干事、容错纠错、能上能下“三项机制”，为干部甩开膀子干事创业奠定了坚实基础。连日来，各县区组织党员干部认真学习“三项机制”，结合实际贯彻落实，确保省、市委各项要求落地生根。
激发干事热情实现追赶超越
7月20日，金台区委召开中心组学习扩大会议，深入学习“三项机制”精神实质。会议要求，全区上下要把学习贯彻“三项机制”与“两学一做”学习教育结合起来，与当前的实际工作结合起来，进一步确立追赶超越的目标，坚定全面建成小康社会的信心，凝聚团结实干的合力，激发干部干事创业的热情。要追赶超越，率先实现精准脱贫目标，确保全年各项目标任务全面完成，全力建设最具幸福感城区，给人民群众交一份满意的答卷。
渭滨区正处在重返全省五强区的关键时期，贯彻落实好省、市委“三项机制”是有力保障。对此，渭滨区认真学习贯彻相关文件精神，让能干事、干成事者受褒奖、获重用;让敢担当、敢创新者没顾虑、有舞台;让不适应、不作为者受惩戒、让位子，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。区上将充分调动全区干部的积极性，围绕脱贫攻坚、项目建设等重点工作，努力打造一流干部队伍，为重返全省五强区、全面建成小康社会提供坚实保障。
陈仓区按照省、市委要求，把建立健全“三项机制”作为今年干部人事制度改革的重要内容，建立健全科学管用的干部激励机制。特别是结合今年镇换届工作，在镇领导班子届末研判中，提出“现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或民主测评不称职得票率超过三分之一，或民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二，经组织考察认定为不宜继续提名的，不再提名”的规定，对工作平庸、碌碌无为、混日子的干部进行调整，让不干事者让位。
给干事者加油为担当者兜底
7月19日，凤翔县委召开中心组学习会，要求全县上下把力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，把推进落实“三项机制”与“两学一做”学习教育、“四位一体”基层党组织建设提升年活动、脱贫攻坚、项目建设、严肃换届纪律等当前重点工作相结合，做到各项工作统筹推进，为打造宝鸡副中心、建设“三个凤翔”、实现经济大县向实力强县跨越而努力。
省、市委“三项机制”出台后，岐山县立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为实现岐山县跨越赶超提供强大动力。
7月19日，扶风县召开专题会议学习市委出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。会议要求，要增强干部“职业责任感、工作成就感、政治承认感、社会荣誉感、待遇满足感、履职自豪感”，激发干部干事创业的内生动力，充分发挥考核导向性，形成政绩考核的正向激励。同时，制定出台了《扶风县“为官不为”评价考核问责办法(试行)》，下硬茬对为官不为者进行处理。
连日来，眉县在全县范围内深入开展多种形式的大学习、大讨论，认真学习贯彻市委出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。据悉，眉县将积极优化政治生态，树立用人导向，塑造制度环境，让工作上干得多、干得好的人得到组织的认可，把能干事、干成事的干部选出来，不断发扬领导勤政、干部勤奋、群众勤劳的眉县“三勤”精神，激励全县干部创新实干，推动县域发展再上新台阶。
凝聚发展共识破解发展难题
近日，凤县召开县委常委会会议，研究审议了“三项机制”具体贯彻意见(办法)，并从激励、考核奖惩、容错纠错等多方面提出了实施办法。意见指出，要鼓励干部勇于担当，有敢为天下先的勇气，在工作中敢于先行先试，对于敢啃“硬骨头”、敢“地雷阵”的干部在工作中出现的失误或差错，组织应挺身而出，旗帜鲜明地给予支持鼓励，为激情干事者撑腰打气。要坚持凭实绩用干部、以作为定地位，让一批扛事顶硬、主动作为的干部走上领导岗位，确立能者上、庸者下的用人导向。
7月18日，麟游县召开县级四大班子集体学习会议，围绕落实“三项机制”、统一思想、凝聚共识提出了详尽的贯彻意见。会议要求，全县上下要扎实落实激励机制，着力解决好领导干部“不愿为”的问题;认真落实容错机制，着力解决好领导干部“不敢为”的问题;严格落实能上能下机制，着力解决好领导干部“不会为”的问题。由县纪委和县委组织部等相关部门，围绕让干部“想干事”“能干事”“敢干事”等方面，结合县域实际健全完善好“三项机制”，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。
省、市委“三项机制”出台后，陇县先后召开县委常委会、中心组学习专题会议迅速传达学习，并进行了认真讨论。会议要求，全县干部要自觉践行、勇于担当，解放思想、干事创业，发扬说真话、干实事、求实效的作风，把精力投入到一心一意谋发展上来，将“三项机制”精神要求细化到信访稳定、安全生产、项目建设等具体工作中，解决好批评与自我批评、站稳立场服务中心、发展经济等问题，为实现追赶超越发展作出新贡献。
在学习贯彻省、市委“三项机制”精神中，千阳县制定了“一个意见两个办法”，为想干事、能干事的干部注入动力，给乱干事、不干事的干部增加压力。据悉，千阳县综合运用评优树模、考核奖励、提拔任用、关心关爱等手段，对工作优秀、业绩突出、群众满意的干部进行提拔、重奖。同时，细化明确了9种容错情形，让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”。
省、市委“三项机制”下发后，太白县先后召开了县委常委学习讨论会、县委中心组扩大会议，就贯彻落实“三项机制”进行了深入探讨交流。据悉，太白县建立了适合县情实际的“三项机制”，从评优树模、选人用人、能力提升、生活关爱、考核奖励和社会舆论激励六个方面制定了激励措施。同时，提出了政治规矩和政治意识淡漠、履职不力、严重影响争先进位等二十三条干部不适宜担任现职需要调整的情形，并在容错纠错机制方面增添了暂缓环节，对一时难以定论的进行暂缓处理。
为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育，根据区委有关文件要求，局党委从即日起在全系统迅速开展“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干?”大讨论活动。现就有关事项安排如下：
一、意义及目的
要把“加快转型发展，实现追赶超越”作为理思路、定方向、找方法、抓落实、出成果的过程，坚持以问题为导向，进一步统一思想、凝聚共识，努力实现“思想上要解放、观念上要更新、认识上要到位、思路上要创新、方法上要对路、工作上要主动”的目标。
二、讨论内容
大讨论活动主要围绕卫生工作、人才队伍、干部作风等方面工作展开，
1、围绕解放思想、转变观念，建设健康宝塔，如何深化医改、追赶超越。深化区级公立医院改革，加快城乡医疗卫生一体化，巩固和完善药品“三统一”、零差率销售制度，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，积极推动医疗卫生和养老服务相结合。城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院“强基层、保基本、建机制”在不断深化医改的同时，如何承接分级诊疗，进一步发掘医疗资源，建设医疗队伍，率先建成健康宝塔。
2、围绕理清思路、明确方向，找准工作突破点，如何提升服务能力、扬起龙头。面对党和政府的要求和人民群众对健康的期盼，如何在提升医疗服务能力和质量、深化医护知识技能大比武，做好人才储备和引进等方面。
3、围绕平安医院建设，实现“十个没有”，建立长效机制，如何更好地创建人民群众满意的医疗卫生机构。实现延安城区宜居宜业，宝塔区责任重大、义不容辞。围绕创建党员先锋队、开展“家庭医师签约服务”、“送医送药送健康”、设立党员先锋岗、党员示范窗口、组织党员志愿服务等活动，努力创建“平安医院”实现“十个没有”，全面打造圣地医务工作者良好形象。
4、围绕关注民生、转变作风，建设服务型党组织，如何更好地服务群众。救死扶伤，实行革命的人道主义是医护人员的天职，围绕打造15分钟医疗服务圈，满足人民群众的健康卫生需求、提升乡医服务能力等方面工作。如何进一步提高干部素质、转变干部作风，做好服务基层、服务群众的工作，以作风建设推动健康宝塔、追赶超越。
三、阶段划分
整个活动从11月开始至2017年4月底结束，分三个阶段进行。
(一)广泛动员学习阶段(11月下旬-12月中旬)。局属各支部、各医疗卫生单位要制定具体的实施方案，做好组织发动。由各单位自行组织全体干部，以十八届六中全会精神、*系列重要讲话精神，尤其是来陕视察讲话等作为重点学习内容。同时，学习省委、市委、区委关于进一步落实追赶超越要求的精神。通过学习，进一步统一思想、提高认识，把握发展趋势、切实增加每位干部对于转型发展、追赶超越的紧迫感和责任感。
(二)深入调研讨论阶段(12月下旬-2017年2月下旬)。各支部、医疗卫生单位全体党员干部要在学习和调研的基础上，结合各自实际，组织党员干部紧紧围绕“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干”展开大讨论活动，全体党员要围绕以上四个方面的讨论内容，形成书面发言材料。各支部、医疗卫生单位要形成一篇有情况、有分析、有思路、有措施、有价值的调研报告或工作研究，并鼓励党员干部撰写理论文章。
(三)全面梳理总结阶段(2017年3月上旬-4月下旬)。通过学习调研讨论等工作，梳理总结出好的工作思路、意见和建议，于2017年3月10日前以书面形式报送局党委办公室。
四、组织领导
(一)强化组织领导。局党委成立大讨论领导小组，组长由党委书记、局长刘敏伟同志担任，副组长党委副书记刘霖担任，成员为各支部书记、院长(主任)。领导小组下设办公室，局党委办公室负责处理日常事务。各支部书记、院长(主任)是第一责任人，要切实加强组织领导，夯实责任，确保大讨论活动取得实效。
(二)强化宣传引导。针对党员分布结构不同，充分利用微信群、QQ群等，深入宣传大讨论活动的进展情况和重要意义。引导党员利用网络自主学习、互动交流，营造良好的学习讨论氛围。
(三)加大督导力度。局属各党支部、医疗卫生单位要统筹安排好单位工作，认真组织开展学习讨论，以形式灵活、注重实效的方式，将大讨论与“两学一做”学习教育、单位日常业务工作等有机结合起来，与贯彻落实“十三五”规划相结合，与学习贯彻十八届六中全会精神相结合，做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。局党委将通过不定期督查指导等办法，真正了解和掌握各支部大讨论活动开展的情况，加大通报批评和约谈问责力度，确保大讨论活动取得实效。
