抓住“精准”牛鼻子，打赢脱贫攻坚战
言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党作出的庄严承诺。日前，*在中共中央政治局第三十九次集体学习时发表重要讲话，精辟总结脱贫攻坚有益经验，对精准扶贫、精准脱贫进一步指明主攻方向、作出重点部署，为确保如期实现脱贫攻坚目标提供了根本遵循。
“计熟事定，举必有功。”党的十八大以来，以*同志的*吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。2013年至4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人，成就举世瞩目。从四梁八柱的顶层设计基本形成，到全面摸清农村贫困底数;从去年中央和省级财政专项扶贫资金投入首超1000亿元，到健全东西部扶贫协作和对口支援，扶贫脱贫工作在实践中形成了“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的宝贵经验。坚持运用这些成功经验，我们就能不断开创扶贫脱贫工作新局面。
逆水行舟不进则退。今后几年，脱贫攻坚面临的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，任务十分艰巨。能不能啃下深度贫困地区脱贫的硬骨头，关系如期完成脱贫攻坚任务，关系决胜全面小康大局，必须横下一条心，激发全力以赴的干劲，形成精准施策的合力，方能攻城拔寨、乘势而进。
◎脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。俗话说，害什么病，开什么方。扶贫脱贫，要害在找准“穷根”，方法是靶向治疗。从建档立卡、摸清贫困人口底数、实现动态调整，到突出产业扶贫、提高组织化程度、培育带动贫困人口脱贫的经济实体，核心是因地制宜、因人因户因村施策，以“精准”提高扶贫措施有效性。无论是组织好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，还是加大扶贫劳务协作，促进转移就业;无论是落实教育扶贫和健康扶贫政策，阻断贫困“代际传递”，还是加大财政、土地等政策支持力度，加强交通水利金融等具体扶贫行动，让更多政策落地落实，只有把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节，才能真正拔掉“穷根”，增强“造血”功能，为摆脱贫困、迈向小康注入源源动力。
◎脱贫攻坚，务必抓住基层基础这个本。“欲致其高，必丰其基”，既要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，关心农村干部，充实一线扶贫工作队伍，又要培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的脱贫工作队”。有志者，事竟成。应注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。
◎脱贫攻坚，还需把准“实”字这个舵。脱贫工作是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。只有把握正确方向，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。对于一些地方扶贫脱贫工作中出现的层层加码、形式主义等倾向性苗头性问题，必须用好问责利器，实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。同时扎紧制度篱笆，加强扶贫资金管理使用，不给挪用乃至贪污扶贫款项的行为留下可乘之机。
好日子是干出来的。在以*同志的*坚强领导下，坚决贯彻中央决策部署，撸起袖子加油干，我们就一定能凝聚扶贫脱贫工作的强大合力，打赢这场决胜全面小康的脱贫攻坚战。
2月21日下午，中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。*在主持会议时强调，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。“七个强化”从整体入手，以战略思维谋全局，以系统思维聚合力，为打赢脱贫攻坚战提供了重要方法论指导。
“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”“部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。”在2017年的新年贺词中，*最念念不忘的是困难群众。党的十八大以来，以*同志的*对脱贫攻坚作出新的重大部署。4年间，全国每年农村贫困人口减少都超过1000万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到底的4.5%;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困地区面貌明显改善。总的来看，*确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到了贯彻，四梁八柱的顶层设计基本形成，各项决策部署得到了较好落实。同时也必须清醒看到，越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。打赢脱贫攻坚战，任务依然十分艰巨，切不可有丝毫松懈。
*指出：“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。”而“七个强化”无疑是对这些成功经验的再强调和再部署，是更好推进精准扶贫精准脱贫、确保如期实现脱贫攻坚目标的关键所在。在今后的脱贫攻坚路上，唯有贯彻落实好“七个强化”，把深度贫困地区作为区域攻坚重点，才能确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
越是进行脱贫攻坚战，越是要强化领导责任。正如*所要求：“把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。”各级党委和政府要把握好脱贫攻坚正确方向，坚持精准扶贫、精准脱贫，摸清贫困人口底数，因地制宜、因人因户因村施策，组织好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要强化扶贫开发工作领导责任制，党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。
扶贫开发要啃下最后的硬骨头，必须强化资金投入，同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。按照*的部署，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。同时，还要加大扶贫资金整合力度，做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐，加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
扶贫开发是全党全社会的共同责任，必须强化部门协同，强化东西协作，强化社会合力。动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫攻坚，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局;要加强东西协作，完善省际结对关系，实施“携手奔小康”行动，动员东部地区各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与脱贫攻坚工作;要调动社会各界的参与积极性，加大扶贫劳务协作，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动。
脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，必须强化基层活力，强化任务落实。正如*所指出：“干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。”一方面要加强贫困村两委建设，充实一线扶贫工作队伍，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支能征善战的干部队伍;另一方面要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，让他们的心热起来、行动起来，靠自己的努力改变命运。
言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。广东各地区各部门一定要深入学重要讲话精神，坚决落实中央和省委决策部署，朝着“七个强化”聚焦发力，确保率先打赢脱贫攻坚战、率先全面建成小康社会。
*强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。
去年脱贫攻坚首战告捷，全年减少1000万以上农村贫困人口的任务超额完成。这背后是来自全国22个中西部省份向中央立下的脱贫攻坚“军令状”。
今年将通过强化扶贫供给侧结构性改革，全力消除贫困死角。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，今年扶贫办将继续与各省区市签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。
党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到底的4.5%，下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
七个强化
◆打赢脱贫攻坚战
*指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
为此，我国将强化七个方面工作，打赢脱贫攻坚战：
??要坚持精准扶贫、精准脱贫。
??要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。
??要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。
??要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
??要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。
??要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。
??要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
建档立卡，摸清贫困人口底数是精准扶贫精准脱贫的基础。扶贫办把贫困识别、建档立卡作为精准扶贫一号工程，建立了包括贫困人口、贫困村、贫困县基本数据的全国扶贫开发信息系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
以来，全国又补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，建档立卡工作实现了从“基本精准”到“比较精准”。
建档立卡为精准施策提供了重要基础。我国扶贫成本大幅降低，减贫成效明显提高，一改连续几年减贫速度放缓的态势。
这是正在施工建设中的广西大化瑶族自治县拿银易地移民搬迁安置区(2月16日摄)。目前，广西大化瑶族自治县易地移民搬迁工程25个项目全部开工建设，争取贫困群众早日搬迁住上新住房。
扶真贫，真扶贫
◆要实施最严格的考核评估
*强调，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
为落实最严格的考核评估制度，刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部22个省级党委和政府度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。
“今年将加强督查巡查。”刘永富说，对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。
记者从扶贫办了解到，扶贫办今年将重点解决贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等苗头性倾向性问题。
