随着改革开放的深入推进,我国经济与社会取的了举世瞩目的发展,由于我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的特殊历史时期,孳生职务犯罪因素很多、很复杂、诱发腐败现象的土壤和社会条件尚未根除。在各种资产阶级腐朽思想的侵蚀和冲击下,一些党员领导干部严重蜕化本质、腐化堕落,利用职务做出了危害社会及国家的行为。
事实证明,根除腐败,遏制职务犯罪孳生蔓延的势头,既要治标,更要治本。严厉打击,深化改革,健全法制,强化监督,加强教育等从源头上预防和治理职务犯罪。
一、职务犯罪的特点
从大量已被揭露的职务犯罪来看,当前我国的职务犯罪主要呈现以下特点:国家工作人员经受不了金钱侵蚀,利用手中权利违法大肆侵吞公共财产行为,国家机关工作人员超越或者违法做出决定、该做而不做决定的行为、利用职权侵公民人身权利、民主权利的犯罪。
(一)贪污受贿。在我国当前的职务犯罪中,贪污受贿行为成了众多职务犯罪的首要特征。国家工作人员经受不了金钱侵蚀,利用职务权利之便违法违纪大肆侵吞公共财产,利用职务之便挪用公款等行为构成了职务犯罪的贪污受贿行为。位高权重,贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。
(二)渎职犯罪。渎职犯罪在近年的职务犯罪中所占的比例有所上升,国家工作人员滥用手中权利违法、违规做出具体行政行为的犯罪。一些国家干部执法犯法、以权谋私,不但严重损坏了党在人民群众中的光辉形象,更加损害了人民群众根本利益。
二、产生职务犯罪的因素
(一)在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前,放松学习和道德修养,世界观、人生观、价值观的严重扭曲。消极腐朽思想恶性膨胀。是导致他们走上严重违纪违法道路的根本原因。由于不注重平时的学习。他们有的曲解党的路线、方针、政策,屡屡做出违反政策的事情,有的视党纪国法而不见,滥用职权、专横跋扈不能正确对待人民赋予的权利。
(二)目无党纪国法、肆意践踏民主集中制,凌驾于组织之上,不接受监督制约,是导致他们走向腐败的重要因素。一些领导干部在任职期间,个人权利欲恶性膨胀,严重破坏民主集中制原则,骄横跋扈,失去监督和制约,必然要导致腐败。
(三)对党政干部中存在的不正之风认识不足、治理不够,执行廉洁自律的有关规定流于形式,是产生这些职务犯罪案件的温床。职务犯罪与长期以来领导干部中存在不正之风有着密切联系。不正之风催生了腐败分子的腐败行为,而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈列,使更多的干部身陷其中,不能自拔。
(四)干部人事制度缺乏公开、民主,竞争机制,为买官卖官提供了机会,同时又成为派生其他腐败的源头,很多严重的职务犯罪违法案件,在许多方面都涉及到干部人事制度方面的问题,比如,一些案件之所以成为典型的群体性腐败案件,与一些以人划线、搞“小圈子”有关,一些职务犯罪分子的买官卖官行为,已经超出了政治范畴,成为了经济性的交易行为。
(五)在建设*的体制的过程中,政府管理体制还不够健全和完善,为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件,由于部分地区转变政府职能等许多改革措施还没有到位,少数人通过插手微观经济活动谋取私利提供了条件,主要有以下几个方面:一是对经营性土地使用权的出让,缺乏必要的监督机制;二是对房地产开发的管理不规范,存在随意减免税费的弊端;三是在企业产权交易过程中行政权利不当介入,产生腐败问题;四是财务管理体制不健全,资金监管不力;五是一些单位存在“小金库”已经成为腐败现象滋生的重要经济源头。
三、职务犯罪的防治
打击是惩治职务犯罪的治标措施,预防才是治本之策。事实证明,根除腐败,遏制职务犯罪孳生蔓延的势头,既要治标,更要治本。严厉打击,深化改革,健全法制,强化监督,加强教育等从源头上预防和治理职务犯罪,预防职务犯罪笔者认为应做好以下几点:
(一)加强思想政治工作,经常性的思想教育,强化思想信念,树立公仆意识和全心全意为人民服务的意识,清醒地认识到自己能否正确履行职责,将直接关系到国家利益和人民群众的安全,通过思想教育、道德教育、文化、纪律和法制等各个领域的教育,加强*建设。*同志说:“要教育全党民志发扬大公无私,服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神,坚持共产主义思想和共产主义道德。”我们要加强对干部的各方面的教育,使他们自己充分意识到腐败的严重危害,并坚决制止此类现象在自己身上和身边发生。在进行教育的同时,也要注意有效的教育方法的运用,可以开展学习讨论,进行法制观念教育,开展批评与自我批评,增强党性,建章立制,纠正错误问题等。把预防职务犯罪的内容纳入到干部培训中、干部管理中,开展经常性的廉洁自律教育、职业道德教育和警示教育,使预防犯罪的关口前移,真正筑起稳固的思想防线。
(二)加强权利制约,强化监督机制,在强调自我约束力的同时,明确岗位职责,分级管理,避免管理权力过于集中,有利于形成相互配合,相互制约的高效工作机制。公开管理办法、管理程序以及具体事项的决策过程,提高管理的透明度,针对监督方面存在的突出问题,应从几个方面强化监督机制的建设:一是强化党内监督。要通过加强民主集中制,加强党的组织生活制度,加强对党员领导干部的民主评议制度等,强化党委内部的监督和纪委的监督。二是强化行政监督。主要是要扩大监察机关的权限,要完善行政监察管理体制,使之能相对独立行使监察权。三是强化经济监督。这方面的监督主要是指国家授权经济监督职能的专门机关和企事业单位内部的监督机构,按照一定的法律、制度和纪律对一切机关、团体、企事业单位的经济活动,以及国家公务人员的经济行为进行监察和督促,这是防止贪污、贿赂、挥霍浪费等职务犯罪现象的重要手段。四是强化民主监督。重点要充分发挥各级政协机关民主监督的职能作用,围绕反腐倡廉,积极抓好民主监督。五是强化舆论监督。要在坚持党的四项基本原则的前提下,尝试给予新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权,使之不失为制约职务犯罪的锐利武器。强化权力制约。
(三)加强法制建设,加大打击犯罪力度,坚持标本兼治,打防结合。打击犯罪是为了更好地挽救、教育更多的人不去犯罪,并以此为戒,避免重蹈覆辙。在职务犯罪高发期,治乱要用重典,所制订的法规要加大惩罚的力度,量纪量刑要从重,要增加职务犯罪的政治成本和经济成本,在政治和经济上要给予职务犯罪分子沉重的打击,使其在党内无藏身之地。另一方面要克服执法中的“软骨病”,排除各种干扰,刚正不阿执法。一定要做到“有法必依,执法必严,违法必究”,在法律面前人人平等,没有特殊公民。只要违法的都要依法严惩,以震慑职务犯罪分子。以法治腐,把反腐败斗争纳入法制化的轨道。面对性质恶劣危害极大的腐败现象,加大惩治力度不失为一种有效做法。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,这是党的十一届三中全会上提出来的*法制基本原则,这也应该是以法治腐,把反腐败斗争纳入法制化轨道的基本要求。因此,对犯罪的查处,决不能姑息迁就,必须一查到底,把打击职务犯罪作为预防犯罪的重要内容。对不构成犯罪的违法行为,需要交由有关单位进行党纪、政纪处分的,及时建议有关部门处理,达到办理一案教育一片地良好效果。
职务犯罪是一个严重的社会问题,可以看出,加强预防职务犯罪工作,是一项长期而艰巨的任务。在工作中,必须贯彻*关于反腐败领导体制和工作机制的要求,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,才能有效遏制和减少职务犯罪,更好地服从和服务于经济建设。
近期，我阅读了县纪委推荐的案例剖析报告《一个“学者市长”的贪欲伪装术??*市原市长栾庆伟严重违纪案件剖析》一文，从中深受启发和教育。栾庆伟踏入仕途之前，是一个出色的学者，30多岁很快从助教、讲师晋升到副教授、教授，至今在各大学术期刊上，还能检索到他发表的论文文。因为能力突出，踏上仕仕途后，他也为人们看好，，认为他会干成一番事业。
从政后，由于组织的悉心心培养，栾庆伟也的确一帆帆风顺，很快成为正厅级干干部，担任*市委副书记记、市长。可惜的是，权力力的增大，并不意味栾庆伟伟党性的增强。他躺在“功功劳簿”上得意忘形，独断断专行，无视党的纪律和规规矩，“贪权、贪钱、贪色色”，逐渐堕入腐败深渊。。下面，我谈几点体会：
一、不断加强理论学习，提提高防腐拒变能力古人讲讲“以戒为固，以怠为败””。栾庆伟奋斗动机不纯，在追求升迁的同时，思想想改造却停滞不前、甚至退退化，最终一步步滑向低谷谷。作为一名党员领导干部部，我们要认真践行“三严严三实”，学习贯彻*平同志在十八届中央纪委六六次全会讲话精神，在把握握党的理论新内涵、新要求求的同时，更要将理论思想想落到实处。加强日常监督督管理，敢于较真、注重日日常、抓早抓小、防微杜渐渐。增强自身政治警觉性和和政治鉴别力，坚持高标准准和守底线相结合，注重规规范惩戒、严明纪律底线，，筑牢拒腐防变的思想道德德防线。在工作中积极探索索，校准思想之标，调整行行为之舵，绷紧作风之弦，，以实际行动不辜负人民群群众重托。
二、注重细微微之处，坚守情操和品质栾庆伟对权力、金钱的追求求永不满足，这种贪得无厌厌使得他心中充满了欲望。。他严重违反政治纪律，更更背弃了对党的信仰，大搞搞迷信活动，为自己增添““成功”的筹码，让贪欲得得到最大的满足。从他身上上为我们敲响警钟，作为领领导干部，决不能心存侥幸幸，搞迂回战术，变着花样样收钱敛财;欺瞒组织、对对抗组织，企图逃避党纪国国法惩处。我们必须从这些些反面教材吸取教训，并引引以为戒。在工作中继续保保持高压态势，时刻保持清清醒头脑，防止小节而酿成成大错。端正道德思想，严严守职业底线，在工作上对对得起党和人民。
三、坚坚持求真务实，扎实干好工工作作为一名领导干部，，要心存敬畏，对党“忠诚诚、老实”，要始终坚持把把人民群众的利益放到首位位。中国的优秀传统文化也也宣扬“诚者圣人之本”。。可见“诚”是做人之本，，更是“为官”之本。而栾栾庆伟正是因为侥幸心理占占据主导地位，掩耳盗铃，，驱使他离经叛道、违法犯犯罪。
“侥幸”的人生走不不远。党员干部应用求真的的精神、务实的作风解决发发展中的矛盾、前进##中中的难题、工作中的症结。。使我们的各项工作体现时时代性、把握规律性、富有有创造性，用工作业绩得到到组织的信任，得到群众的的赞誉。通过这篇剖析报报告的学习，使我清醒地认认识到，为官，就要选择安安贫乐道，去直面种种诱惑惑和考验，这个过程应该伴伴随我们一生而非一时。任任何放松、放纵，任何一个个小错误的开始，都必然会会导致更大错误的发生。
作作为一名领导干部，要深刻刻认识腐败的危害性，不断断加强党性修养，自觉接受受群众监督;严格按照《准准则》和《条例》要求，担担负起全面从严治党的政治治责任，把全面从严治党的的新内涵新要求贯彻落实到到管党治党的各个方面;““万事民为先”，廉洁从政政、勤政为民，切实转变作作风、务实创新，以自己的的言行带动全体党员干部共共同将廉洁从政做好。
开展警示教育活动，是新形势下进行党员干部教育的一个重要方法和有效形式。2017年2月14日，在新年开工之际，市发改委、市棚改办领导班子组织两部门干部职工到市纪委警示教育基地进行预防职务犯罪警示教育，其目的就是通过教育活动，使我们两个单位的党员干部认清在什么情况下、什么问题上、哪些环节中容易犯错误、跌跟头，从而提高警惕，增强拒腐防变的能力，时刻做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作;通过服刑人员现身说法，使党员干部用反面典型警示自己树立正确的世界观、人生观、价值观，用国家法律约束自己，用党的纪律规范自己，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，防微杜渐，筑牢思想道德防线，正确行使手中的权力，恪尽职守，做党的好干部，做人民的好公仆;通过警示教育，促进我们两个单位进一步强化对党员干部的思想教育，加强对党员干部的监督管理，建立良好的党风政风，营造风清气正的优良环境，为推进发展改革工作提供坚强有力的纪律保障。
参加警示教育活动后，我感触很深。两名现身说法的服刑人员都曾是国家公务员，党员领导干部，曾有好的工作环境、曾有稳定较高的经济收入、曾有幸福美满的家庭。在他们的成长过程中，作为一名普普通通工作人员时，他们不求名，不图利，勤奋敬业，无私奉献，也曾经为国家做出过突出的工作成绩，通过自身的努力深受领导和同志们的信任而被委以重任。却在走上领导岗位后经不住权力、金钱、物欲的诱惑，理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，最终一步步滑向犯罪的泥潭，身陷囹圄。高墙隔开的是自由的生活，是一片美丽的蓝天;电网拦住的是一颗颗已经失去自由的心，是被禁锢的身体，是自己真切体会到的监狱高墙与现实的反差，触目惊心;一声声、一句句的现身说法，发人深思，荡涤心灵。两名现身说法的职务类犯罪服刑人员用他们追悔莫及的警醒，用他们对自由和生活的渴望，给我们实实在在地敲响了警钟。通过这些职务犯罪典型案件使我深刻认识到，党员领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。也清醒的认识到，只有不断地进行世界观、人生观和价值观的改造，才能坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，才能提高自我约束能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的各种诱惑，才能面对市场经济大潮保持警省、保持冷静、保持操守，立于不败之地。因此，作为一名党员领导干部要牢记党的宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，正确对待和行使党和人民赋予的权力，不断反省自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，居安思危，兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实工作，不断提高拒腐防变能力。
要加强学习，提高拒腐防变能力。只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，作为党员领导干部，要时时处处要用党纪国法约束警示自己，牢固树立法治意识和警醒意识，准确贯彻执行国家各项法律、法规和政策。在价值观上，我们也必须要有一个明确的认识，要时刻按照*法则办事，既要讲贡献，也要讲回报，树立正确的价值观。要不断提高自身决策水平和执政能力，时时刻刻与*和上级保持一致，求真务实，与时俱进。自觉实践过好权力利益关、思想道德关、监督管理关和廉洁自律关，要时时注重学习，处处加强世界观、人生观和价值观的改造，加强党性修养，不断增强自律意识和拒腐防变能力，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。
要坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的*的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。
要以案为鉴。通过这些反面典型警示自己，党员干部特别是领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。作为一名领导干部，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识。要从反面教材中汲取教训，从点点滴滴处严格要求自己。
要以身作则，作好表率。在清正廉洁、勤政为民、依法执政方面，凡是要求大家做到的，自己要首先带头，做到心不贪、手不长、嘴不馋。要求全体党员干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防，经得起权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。对以权谋私的违纪现象决不姑息迁就，敢于动真碰硬。加大源头治腐力度，重视抓苗头性倾向性问题，继续开展廉内助活动，不断强化内外监督制约机制，充分发挥监督网络的作用，努力使每个干部都成为清正廉洁的模范。
要遵纪守法，接受监督。认真贯彻执行党的民主集中制原则。充分发挥集体力量、集体智慧，在重大决策、干部任免、大额和专项物资采购等方面，始终坚持由班子集体讨论决定，全部实行公正、公平、公开的“阳光作业”，透明操作。树立正确的用人导向和用人观念，坚持“用好的作风、好的制度选人，选作风好的人”，在用人上公道正派，坚持原则，遵守纪律。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，促进选用干部良好机制的形成，真正选用政治可靠、清正廉洁、有本事、肯干事、能干成事的人。不断加强工作作风建设，自觉接受组织和群众的监督，做到警钟长鸣。
要强化教育，做好监督。作为一名纪检监察干部，在做到廉洁自律的同时，要不断加强对干部职工的政治思想教育，认真履职尽责，做好监督。要帮助党员干部算好腐败的“三笔账”：一算政治账，叫自毁前程;二算经济账，叫倾家荡产;三算亲情账，叫家破人散!从而建立反腐倡廉“教育、监督、预防、惩治”四位一体的惩防体系。
