通过学习毛万春在市委九届十五次全体(扩大)会议精神，使我对毛万春的讲话有了全面而又深刻的认识。洛阳市的十五次全会在2010年10月30日胜利召开，这是我们全市人民政治生活中的一件大事，我们欢欣鼓舞。学习了市委九届十五次全体(扩大)会议的精神，我深受鼓舞，我决心努力学习，紧跟形势，认真个贯彻落实中央的精神，努力工作，更好的发挥模范先锋带头作用，做一个有益于人民的人。为贯彻和落实全会规划做出新的更大贡献!学习市委九届十五次全体(扩大)会议精神，带头学，发挥模范作用。学好五中全会文件精神。要通读、精读、逐段逐句推敲研究，吃透文件精神，把文件精神体现在自己的工作思路和举措之中。“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。”“十一五”取得的辉煌成就，充分证明了*的强大力量，充分表明了把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的极端重要性，充分表明加快经济发展方式转变的极端重要性。这一切，必将极大地激发全市人民的自信心和自豪感，极大地增强全市人民走*的自觉性和坚定性。下一个五年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键五年。认真学习贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，。大会的宗旨，旨在为我市全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化的发展，这也是来几年我国发展转型的基本方略。市委九届十五次全体(扩大)会议提出，加快转变经济发展方式必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，深刻指出了调整经济结构对于加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展的决定性意义。市委九届十五次全体(扩大)会议对我市未来几年的发展具有决策性的意义，更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为规划的重要内容，更是完成规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。
“十五次全会”落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。“十五次全会”落实中原城市群建设，是在区域经济建设重要的一笔额，我们从中看到机遇，同样也面对挑战，我相信在市委的领导下，我们一定会走在中西部的前列。放眼世界。立足国内，我们完全有条件推动经济社会发展和综合实力再上新台阶。改革开放以来，我们取得了巨大成就、积累了宝贵经验、提升了发展本领、创新了发展理念，我国发展的条件和环境也发生了很大变化，人民群众发展的热情与愿望十分强烈。历史一再表明，能否抓住机遇，决定了一个地方能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。抓住了机遇，后发国家就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿;丧失了机遇，强盛的国家也可能停滞不前，成为时代发展的落伍者。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们科学制定“十二五”规划的重要立足点，也是我们进一步推进改革开放和现代化事业的关键所在。全党同志一定要统一思想认识，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。机遇在前，我们可以大有作为，应当奋发有为。认真学习贯彻毛万春同志讲话精神，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够显著提高洛阳在中西部的战略性地位，使改革开放和现代化建设的航船不断向前。
8月7日，市委九届十四次全体(扩大)会议召开。会议的主要内容是进一步学习贯彻胡锦涛*视察洛阳时的重要讲话精神，总结好上半年工作，运作好下半年工作，谋划好今后五年的工作。市领导毛万春、郭洪昌、李兴太、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、万功民、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇出席会议并在*台就座。在洛的市党政军其他领导,九届市委委员、市委候补委员和各县(市)区、市直各部门负责同志参加会议。市委书记毛万春在会上作题为《真学真干福民强市》的讲话。讲话分为三个部分。为什么提出真学真干、福民强市?毛万春在讲话中提出，当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是福民强市。福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。这一目标是对前几年市委、市政府提出工作目标的传承、持续，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了完善提升和发展。毛万春强调，实现福民强市的目标，必须坚持真学真干??真学真干，是落实*重要讲话精神的根本要求。贯彻*重要讲话精神，贵在学以致用、真学真干。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会*讲话的精神实质和深刻内涵;真干，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关洛阳科学发展的重大课题、深层次问题。真学真干，是全市广大干部群众对我们的热切期盼。空谈害民，实干兴市。我们把真学转化为真干，群众就能得到看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众就认可、就满意;抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷于作秀，群众就很反感，就会被人民群众唾弃。真学真干，是我们实现福民强市目标的根本途径。当前，我们面临的主要任务，就是在上半年保持较好态势的基础上给下半年画上圆满句号，尤其是按照*视察我市时提出的四点明确要求，谋划好“十二五”规划，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。毛万春指出，我们必须把握好科学发展观的“两个精髓”，即以人为本这个核心要求和发展这个第一要务。科学发展观的核心是以人为本，随着人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足于吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，更加注重幸福指数的不断提高，这就是富民强市改为福民强市的道理，这也是福民在先、强市在后的原因。要靠科学发展走强市之路，只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。这正是全市人民总体利益、根本利益、长远利益所在，这就是为什么提出既要福民又要强市的道理。如何实现真学真干、福民强市?毛万春强调，实现福民强市目标的路线图，我们必须认真遵循两个规律。
一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题。我们的工作能否让群众更加满意，一是要牢固树立宗旨意识、公仆意识和爱民情怀;二是要结合洛阳实际，找准工作着力点。工作着力点主要有四项：一是要富民，切实增加城乡居民收入。富民最有效的途径，就是按照十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程。要营造“造血”功能，通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要激活创业主体，既要鼓励现有的企业创大业、创伟业，又要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织，让他们去创新业;既要鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业，又要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。要营造更加宽严有序的创业环境。二是要惠民，切实保障和改善民生。要办好惠民实事，坚持每年从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，切实解决群众反映的就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等具体问题、实际问题。要深入开展机关干部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的还要结“穷亲戚”，长期走动。要深入开展城乡创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。三是要亲民，切实抓好信访稳定工作。关键要做到深化认识、头脑清醒、标本兼治。要尽心尽力地帮助上访群众解决问题，把矛盾化解在初始阶段、解决在萌芽状态，通过政策导向、点对点帮扶等措施，彻底解决上访人的思想问题、实际问题。四是要安民，切实抓好安全生产工作。要把安全生产工作作为底线，切实增强抓安全生产的自觉性和主动性。要举一反三，加快对全市煤矿的资源整合，同时更要像抓煤矿安全生产一样抓好尾矿库、消防、化学危险品、烟花爆竹、森林防火等领域的安全隐患治理工作，确保不出新的重大事故。要以最严厉的措施、最有效的手段、最严格的制度，确保全市安全生产形势平稳。二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。在这方面要重点解决认识问题和工作运作问题。具体到洛阳来说，我们要充分认识到转变方式、调整结构迫在眉睫，进一步切实增强自觉性、主动性、紧迫性。在工作运作上，总的定位就是“十二五”乃至今后更长时间，要按照科学发展观的要求，按照福民强市总目标的要求，协调推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，进而为我市构建市场化、信息化、国际化体系奠定基础，从而走出一条我市特色的强市之路。毛万春提出，实现强市之路的具体路线，概括起来就是“加快三个调整”、“强化两个重点”、“破解三个难题”。加快三个调整。第一是加快产业结构调整。要做优一产，在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展;要做强二产，做到“四路并进”：靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。要做特三产，以产业化、社会化、市场化为方向，坚持做到“三个融合”：与工业强市相融合，与城镇化相融合，与文化旅游、与第一产业相融合。第二是加快城乡结构调整。要坚持两个基本点：一是要统筹洛阳大新区建设、县(市)城区建设和小城镇建设，二是要统筹市区经济和县域经济发展。关于洛阳大新区建设，总体要求是当龙头、树精品、出形象、当示范、善运作。要按照“产城融合”的发展理念，科学制订规划、突出地方特色、
强化产业支撑，使产业集聚区尽快成为我市推动城镇化的重要载体。另外，各县(市、区)凡具备工业反哺农业、城市辐射农村的区域，也要按照城乡一体化的模式，积极作为，稳妥推进、大胆探索。同时，要按照因地制宜、分类指导的原则，统筹城乡发展、加快*建设步伐。要强力发展县域经济，健全完善促进县域经济发展的激励机制，鼓励各县(市)立足实际，发挥优势，着力构建各具特色的县域产业体系，形成竞相发展的良好态势。同时，市区经济尤其是各城市区经济也要有更大作为，要重点围绕第三产业和以高新技术产业为代表的第二产业做文章。第三是加快投资结构调整。要调整优化国有、集体企业事业单位的资本结构，激发内生动力，坚持因企制宜、改革改制，加快优化存量资本结构。要加快发展民营经济，充分发挥民营经济生力军作用。要充分利用好资本市场，力争洛阳更多企业上市融资，力争更多企业通过上市提升总体发展水平，力争一大批企业成为上市预备队。强化两个重点。就是要继续实施项目引资双带动战略。在实现福民强市的进程中，我们不仅必须坚定不移地、一以贯之地推进项目引资双带动战略，还要加大力度，在进一步提升水平、提高效果上下工夫。在项目带动上，尤其要继续保持近几年我市项目建设大、项目建设优、项目建设多的良好态势，做到项目结构更合理、项目效益更明显。在引资带动上，要把招商引资与招商选资结合起来，与引进技术、人才、管理、信息等市场要素结合起来，着力引进一批大个头、有实力的战略合作者。破解三个难题。一是要通过坚定不移地走土地节约、集约利用的路子来有效破解土地紧缺难题。二是靠“三降一吸”来破解节能减排难题：通过提高能源效率来降碳，通过发展服务业来降碳;通过风力、太阳能、垃圾等可再生能源发电来降碳;靠大力发展花卉、林果业，不断提升我市林木覆盖率来积极“吸碳”。三是破解社会事业发展资金短缺的难题。破解这个难题，关键是转变观念：变单纯的社会事业政府办为不少社会事业“既是事业又是产业”、政府和社会多元都可以办的理念;变社会事业单纯是公益性、但现实路子越走越窄为社会效益与经济效益“双赢”、公益与经营融合道路越走越宽的理念;变习惯性等、靠、要观念为大胆探索、既找市长更找市场的理念。毛万春提出，实现福民强市目标，不仅要有一个清晰的路线图，还要建立一套实现福民强市的长效机制，靠机制推动全市经济持续快速健康发展，靠机制引导各级干部比、学、赶、帮、超，靠机制激活各级党政班子和企业事业干事创业的动力源。这个机制要求从今天会议起，每季度要召开一次高规格的全市领导干部大会，对各县(市)区包括15个县(市)区和高新区，市直行政、事业单位和全市企业三个层次，按照六套指标体系排名考核、点评优劣、兑现奖罚，在全市营造激励争先晋位、褒奖干事创业的良好氛围。如何为真学真干、福民强市提供保障?毛万春强调要重点从以下几个方面做好保障：强化思想保障。要在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的“条条框框”，更要打破头脑中的“条条框框”，真正学会在实践中发展“本本”，决不能被所谓的“条条框框”束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，一切从实际出发，创造性地开展工作。
强化组织保障。在干部路线上，市委总的原则就是“两公一程序”。第一是要出于公心，就是选用干部要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群众公认，让大家评判一个干部的人品、官德、本事、政绩。第三是要严格程序。就是严格按照《干部任用条例》规定程序选用干部，按照省委书记卢展工提出的“五重五不简单”的要求，要把那些“善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可”的干部选配到各级领导班子中来。强化组织保障，要一手坚持正确的干部路线，另一手牢牢抓好基层组织建设。强化作风保障。当前，全市干部作风总体是好的，但是一些干部在作风上仍存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等，这些问题某种程度上就是隐性腐败问题，是社会的公敌，必须采取有效措施坚决治理。强化合力保障。全市各级各部门都要从福民强市这个大局出发，牢固树立一盘棋思想，把本地本部门的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。形成全市发展合力，根本在于协作配合。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，对工作中遇到的分歧，要做到换位思考、以心换心，做到相互尊重、相互支持，只有这样，我们才能演奏出福民强市的协作曲，唱响福民强市的大合唱。市委副书记、市长郭洪昌在讲话中总结了上半年全市工作，分析了发展面临的形势。关于下半年工作，他强调要突出抓好以下几个方面重点：切实抓好经济运行，重点在实现“两个目标”上下工夫。各级各部门要紧盯全年和“十一五”规划目标，细化任务，明确进度，落实责任，强化措施。特别对低于时间进度和完成有难度的目标，要认真查找原因，尽快迎头赶上。强力推进项目建设，重点在调整结构上下工夫。把改造提升传统产业与培育战略性新兴产业结合起来;把发展资本技术密集型产业与开发新型劳动密集型产业结合起来;把打造大企业大集团与扶持中小企业结合起来。进一步加快产业集聚区建设，重点在创新体制机制上下工夫。加大招商引资力度，重点在项目落地上下工夫。全面加快城市建设，重点在完善功能、提升品位上下工夫。发展壮大旅游业，重点在打造旅游目的地上下工夫。着力做好“三农”工作，重点在农业增产、农民增收上下工夫。加快实施民生工程，重点在解决好群众关心的热点难点问题上下工夫。高起点编制“十二五”规划，重点在增强发展后劲上下工夫。强化安全生产工作，重点在消除事故隐患、确保人民群众生命安全上下工夫。抓好信访稳定工作，重点在源头治理和矛盾化解上下工夫。优化经济发展环境，重点在改进作风和提高执行力上下工夫。郭洪昌还对做好当前防汛工作、省十一届运动会和河洛文化旅游节筹备工作、第六次人口普查工作提出具体要求。市委常务副书记李兴太主持会议并就贯彻落实会议精神提出具体要求。市委全会提出的“福民强市”目标，得民心，顺民意;令人期待，催人奋进。
如何保障“福民强市”目标实现，让百姓共享改革发展成果?市委书记毛万春在全会上明确指出：胡锦涛*视察洛阳时，要求我们以创先争优活动为载体，不断提高党的建设科学化水平。我们要认真落实这一要求，切实为福民强市提供坚强的思想保障、组织保障、作风保障、合力保障。“福民强市”，是一个新的课题，是一个系统工程，内涵丰富，任重道远。只有思想保障、组织保障、作风保障、合力保障“同声合唱”，才能演奏好“福民强市”交响乐。唱好这台“大戏”，关键在人，关键在有一支能适应科学发展的高素质干部队伍。纵观我们洛阳干部队伍，作风总体是好的，是一支能战斗的队伍。但是，在一些干部身上，还存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力、拔一毛以利洛阳而不为的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等。毛万春书记特别指出，这些问题某种程度上就是省委卢展工书记批评的“隐性腐败”问题，这种“隐性腐败”某种程度上比显性腐败危害还大，这种“隐性腐败”群众最痛恨，是百姓的大敌;这种“隐性腐败”企业最受害，是发展的大敌;这种“隐性腐败”传染最厉害，是社会的公敌。大敌当前，我们必须坚决打倒!毛万春书记的话，引人深思!消除“隐性腐败”现象，刻不容缓!消除“隐性腐败”现象，需要广大干部保持干事创业的热情。人总是要有些精神的，有了精神，工作才有热情，才会有创业的欲望、创造的活力。面对全国你追我赶的发展态势，面对洛阳“福民强市”宏伟蓝图，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，按照市委全会的部署，找准自己的定位，主动去研究、去谋划、去分解、去落实，扎扎实实干好每一天、做好每一件事，把全部心思和精力用在解决实际问题上。消除“隐性腐败”现象，需要广大干部弘扬敢于负责之风。敢于负责，不是一般的工作态度和工作方法问题，而是一种精神境界，一种极其宝贵的品格。我们要树立“职务就是责任、职务就是席位”理念，敢于负责，在其位，谋其政，不怕困难，不回避矛盾;勇于负责，忠诚履行职责，顾全大局，不畏艰难，迎难而上;善于负责，在处理矛盾和问题上讲究策略，有勇有谋、有胆有识，盯住既定发展目标不放松。新的征途，新的要求;新的任务，新的挑战。让我们保持干事创业的精气神，切实提高执行力，按照重在持续、重在提升、重在为民、重在统筹的总要求，咬定“福民强市”目标不放松，卧薪尝胆、励精图治，赢得洛阳新的光荣、实现洛阳新的梦想!
