镇安全生产法律八进活动实施方案
为全面深入推进《中共*省委宣传部、*省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的顺利实施，根据《*省安全生产监督管理局关于印发<全省安监系统“法律八进”活动实施意见>的通知》（甘安监发电〔2017〕5号）和《*市安全生产委员会办公室关于印发全市安全生产法律八进活动实施方案的通知》（张安委办发〔2018〕4号）要求，推动安全生产法治宣传教育工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，现就*镇安全生产法律进企业、进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进宗教场所活动（以下简称“法律八进”活动）制定本实施方案。
一、指导思想
*，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学和视察*时的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面深化法治*、平安*建设新要求，深入开展安全生产法制宣传教育，扎实推进安全生产“法律八进”活动，引导广大企业、机关、单位、学校、乡村、社区、家庭和宗教活动场所增强安全生产法治意识及依法办事、依法管理能力，进一步提高全社会安全生产法治化水平，为实现全镇“十三五”经济社会发展目标、全面建成小康社会、建设幸福美好新*营造良好的安全生产法治环境。
二、工作目标
通过安全生产“法律八进”活动，把安全生产领域法治宣传教育融入到社会各个层面，着力提高干部依法决策、依法治安能力；提高安全监管工作人员依法行使公共权力的能力；培养和提高干部的安全生产法律意识，养成尊法学法守法用法的良好行为习惯；培养企业经营管理人员安全生产主体责任意识和社会安全责任意识，提高依法安全经营管理能力；促进宗教界人士和广大信教群众在法律范围内，依法安全从事宗教活动；引导全镇居民依法参与社区（村委会）安全管理活动，不断提高居（村）民安全意识。
三、工作内容
（一）法律进企业
1.加强企业依法治理工作领导机制。建立健全 企业学习安全生产法律法规制度，企业每年安排部署不少于2次，有专门人员负责普法依法治理工作，年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2.广泛学习宣传安全生产法律法规。重点学习《安全生产法》《工会法》《劳动法》《道路交通安全法》《职业病防治法》《消防法》《特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全监察条例》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《*省安全生产条例》《*省生产经营单位安全生产主体责任规定》《*省政府安全生产监督管理责任规定》《*省生产安全事故隐患排查治理办法》等，突出学习涉及安全生产与企业经营管理、职工权益密切相关的法律法规。
3.建立健全企业经营管理人员安全生产培训制度。企业开展经营管理人员学习培训和法治讲座每年不少于2次，安全生产法律知识考试每年不少于1次。
4.加强企业职工安全生产法律法规宣传教育。充分利用晨会、午间休息、交接班等时段，开展安全生产法治培训、法治讲座、法律咨询、安全生产知识竞赛等形式多样的活动，每年不少于4次。
5.深入开展“安全生产诚信守法企业”创建活动。建立健全企业安全生产规章制度，完善企业内部管理、合同管理、资产监管、企业法律顾问和职工代表大会等各项管理制度和运行机制，规范用工行为，确保职工合法权益得到保障。
6.加强企业安全生产法治宣传教育阵地建设，通过在企业自办广播、电视、报刊、网站、微信等形式，加强对企业生产、经营、管理等有关安全生产法律法规的宣传教育。
（二）法律进机关
1.明确机关安全生产法治宣传教育工作责任。每年研究部署安全生产普法宣传工作不少于2次，明确专门科室负责普法宣传工作，年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2.突出安全生产法治学习重点。深入学习宣传*关于安全生产的重要论述，突出学习宣传并切实贯彻落实《安全生产法》《职业病防治法》《道路交通安全法》《消防法》《突发事件应对法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《*省安全生产条例》《中共*省委*省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《*省政府安全生产监督管理责任规定》和《中共*市委*市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等，同时做好行业内安全生产相关法律法规学习宣传。深入开展依法行政和履行职务相关的专门安全生产法律知识的学习培训。
3.建立健全干部学法用法制度。落实《*市领导干部尊法学法守法用法运行机制综合改革方案》《*市领导干部尊法学法守法用法制度》，坚持领导干部带头尊法学法，以及领导干部法治讲座、会前学法、集体学法、日常学法、法律知识培训、法律知识考试等学法制度。党组、支部集体学习安全生产法律每年不少于4次，组织专题法治讲座不少于2次，定期开展系统内安全生产管理干部法律知识培训和法律知识考试，每人每年学法不少于40学时。
4.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。建立安全生产普法任务清单，落实机关“谁执法谁普法”的普法任务，开展与安全生产相关的执法普法专项活动；建立行政执法人员以案释法制度，结合实际，定期向社会发布典型生产安全事故案例，努力把安全生产法治宣传教育融入安全生产监督管理和服务全过程。
5.坚持学法用法相结合。把安全生产法治宣传教育同“平安*”建设结合起来。积极开展学法用法示范岗位等创建活动，领导干部没有因违法违纪导致的决策失误现象。执法人员严格执法，依法办事，没有因执法违法引起的行政复议和行政诉讼败诉或被追究责任。本单位无严重违法违纪问题，无受到纪检监察或上级查处、通报事件。
6.坚持安全生产执法责任制。坚持严格执法、公开执法，建立健全执法机关执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制，不断提高安全监管执法公信力。执法检查人员在检查中必须严格依法办事、公正执法，在执法活动中无重大违法违纪行为，无造成社会不良影响的事件。
7.落实法律顾问制度。安监部门和负有安全生产监管职责的部门积极推行法律顾问制度，使工作管理制度化、规范化，把各项工作不断纳入法制轨道。
8.结合实际强化提升。围绕机关中心工作，结合各自工作职能，开展与安全生产相关的依法治理专项活动，不断提高法治化管理水平。
9.加强安全生产法律法规阵地建设。充分运用门户网站、“两微一端”、报刊、电视台、广播电台等媒体，开设安全生产法律法规宣传学习阵地，营造浓厚安全生产文化氛围。
（三）法律进单位
1.建立健全安全生产法治宣传教育工作机构。各单位每年研究部署普法宣传工作不少于2次，有专门人员负责此项工作，年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2.积极促进单位履行安全生产社会责任。针对单位和行业特点，把安全生产普法工作融入单位管理和服务的各个环节，通过公示牌、宣传册、发放安全生产信息卡片，积极开展行业内主题宣教活动和参与“安全生产月”等活动的形式开展宣传工作。
3.加强安全生产普法阵地建设。在卫生院、公园、公交站台等公共场所利用固定宣传栏、电子显示屏等宣传安全生产法律法规知识。
4.加强安全生产法律法规培训。提高单位工作人员执法水平及依法办事能力，开展单位工作人员学法用法活动，组织单位工作人员进行安全生产法律法规知识培训（轮训），每年不少于2次。
5.加强安全生产普法宣传阵地建设。报社、电视台、网站等新闻单位和信息传播企业，要充分发挥媒体优势，开设安全生产宣传栏目，主动承担起社会安全生产普法责任。
（四）法律进学校
1.建立健全学校安全生产教育体制。学校每年研究部署青少年安全教育普法工作不少于2次，有专人负责青少年安全宣传教育工作，组织开展形式多样、载体丰富的安全生产法治实践活动，正确引导广大青少年树立安全自我保护意识。
2.大力培养青少年安全生产法治意识。将《教育法》《道路交通安全法》《未成年人保护法》《消防法》《校车安全管理条例》《*省中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规和安全知识纳入日常教学中，提高青少年的安全意识，让青少年学会用安全生产法律法规和安全知识保护自己。
3.建立学校安全法治教育长效机制。全面落实学校安全法治教育的教学计划、课时、教材和师资，制定学校安全法治教育教学考核制度，以学生安全、食品安全、校车安全、宿舍安全、校园安全、假期安全为重点，将安全法治教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系。
4.加强学校校长和教师队伍培训工作。通过岗位培训、以会代训等方式，有计划、有针对性地开展安全法律法规和安全知识集中培训，每年不少于4个学时。
5.加强学校安全法治宣传教育阵地建设。通过设立安全教育图书室或法律书橱，开辟安全知识宣传栏或教育园地，建立安全知识宣传教育中心（陈列室或活动室），在校内利用闭路电视、广播电台、网站开辟安全法治宣传专题栏目，营造浓厚的安全教育宣传氛围。
6.规范安全生产普法宣传基础工作。规范档案管理，有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
（五）法律进乡村
1.落实镇党委、政府安全生产普法责任主体。建立镇安全生产普法治理工作领导体制，完善农村学法用法工作制度。镇党委每年研究部署安全生产普法工作不少于1次，镇安监站长、安监员负责安全生产普法工作的组织、协调、宣传，年度普法工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2.加强农村安全生产普法队伍建设。培育“安全生产法律明白人”，落实村“两委”干部安全生产法律法规培训制度，每年不少于2次集中培训，组织开展安全生产法律法规知识考试1次。
3.加强村民安全生产法治宣传教育。充分利用微信等多种新媒体方式，广泛开展“安全知识进农家”和“安全知识进村入户”等活动，突出学习宣传《安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》《农药管理条例》、《*省安全生产条例》《消防法》等安全生产法律法规，大力普及农村安全管理、和谐稳定以及与农民生产生活密切相关的法律法规，每年不少于4次。各镇要充分利用节假日、赶集、农闲时机选择有代表性的安全生产事故案例，向村民宣传普及安全生产法律知识，营造*安全法治氛围。
4.加强农村安全生产法律宣传教育阵地建设。发挥好镇安监站的作用，每个村建立1个安全生产法律法规图书室和固定的法治宣传栏，充分利用民间活动、民俗文化资源，结合群众需求，经常性组织安全生产法律法规宣传活动，丰富农村普法形式。
5.加强镇、村安全生产法律服务体系站点建设。积极开展“法律服务直通车”活动，建立完善村级法律顾问制度，依托镇安监站、村安监室，为人民群众提供方便快捷的安全生产法律服务和法律援助。
6.加强外出务工人员安全生产宣传教育。按照属地管理和“谁用工谁培训”的原则，利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，每年集中开展安全生产、劳动合同、依法维权等相关法律法规的宣传教育不少于2 次。编印简易安全生产法律法规宣传手册，利用广场、车站、公交站台等人群较多的地方发放宣传资料。
7.规范安全生产普法宣传基础工作。规范档案管理，有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
（六）法律进社区
1.大力推进“安全生产法律进社区”活动。组织社区开展安全生产法律服务和法治宣传，开展集中宣传活动不少于2次。
2.加强社区安全生产法治宣传教育阵地建设。在社区设立安全生产法治宣传橱窗，悬挂安全生产宣传挂图，制作大型安全生产法治宣传版面，设立安全生产法律图书角，广泛传播安全生产法治文化，营造社区安全生产法治宣传氛围。
3.加强社区安全生产法治宣传建设。发挥社区法治宣传志愿者作用，通过集中培(轮)训、法治讲座等方式，定期组织开展社区安全生产法律法规知识培训。结合社区群众需求，通过现场咨询、举办讲座、发放宣传资料等形式，组织开展社区安全生产法治宣传教育活动，每年不少于2次。
4.充分发挥安监机构的作用，每年开展“以案释法”活动不少于1次，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中大 力普及安全生产法律法规知识。
5.培育社区安全生产法治文化。将安全生产法治宣传教育与社区文化建设相结合，利用节、展、游、艺等活动，依托公园、街区、广场、宣传网站、微信等，广泛开展安全生产法律法规咨询、讲座及论坛等活动，把安全生产法治宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中。
6.规范安全生产法律法规宣传工作档案管理。有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
（七）法律进家庭
1.开展对家庭成员的安全法治宣传教育。充分利用“安全生产月”、宣传周、宣传日以及重大节日等时间节点，通过安全生产法律进家庭、专题讲座、知识竞赛、读书征文、以案释法、文艺演出等形式，引导和推动家庭成员提升安全生产法律素养，依法自觉规范行为。
2.加强安全生产法律服务队伍建设。组织妇联干部接受安全生产法治教育培训，提升妇联干部依法维权能力，具备为妇女及其家庭成员提供法律咨询、法律援助、心理辅导等法律服务的能力。
3.打造安全法治宣传教育精品活动。将安全生产“法律进家庭”活动与“平安家庭”“好婆婆好媳妇”“学生带家长”“小手拉大手”等创建活动紧密结合，组织开展反家暴、禁毒、禁赌、安全防范等安全法治教育，引导广大城乡家庭自觉拒绝不安全行为和黄、赌、毒、暴等不良现象，促进社会安全和谐稳定。
（八）法律进宗教场所
1.加强安全生产普法责任落实。宗教场所应有负责日常普法工作的专门人员，安全生产普法工作年度有计划，目标任务明确。
2.广泛开展安全生产“法律进宗教场所”创建活动。定期在宗教场所开展有针对性地安全生产法治宣讲活动，不断加强对宗教教职人员安全生产培训，着力提高宗教教职人员依法管理宗教场所的能力。
3.加强安全生产法治宣传活动。利用民族宗教节日等集会节点，开展多种形式的安全生产法治宣传活动，教育和引导宗教界人士和信教群众树立安全意识，把爱国与爱教结合起来，在国家法律和政策范围内安全开展宗教活动。
4.加强宗教场所安全法律法规宣传阵地建设。做到每个宗教场所有1块安全生产宣传栏，有1个安全生产法律图书角（资料袋），每年到宗教场所开展1次集中安全生产知识宣传活动，进行1次安全生产专题讲座。
四、工作要求
（一）加强领导，靠实责任。 安全生产“法律八进”活动是落实“七五”普法规划、推进法治*建设的一项重要举措。各有关部门和镇属单位要高度重视。
（二）分析研判，推广经验。 要定期召开会议，总结安全生产“法律八进”活动开展情况，分析研判形势，查找突出问题，分析提出对策措施。要广泛应用电视、广播、报刊、门户网站等主流媒体和“两微一端”新媒体，及时宣传、总结、推广安全生产“法律八进”活动，形成全市安全生产“法律八进”活动共促共进的良好局面。
