年初，受组织选派，我来到省地税系统双联村定西市安定区内官营镇中河村任职。结合近两年在中河村的工作实际，就如何以精准扶贫确保精准脱贫，谈几点自己的认识。
精准定位精准施策是扶贫开发的基本要求。精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象，因村、因户、因人施策就要变传统的“大水漫灌”式扶贫为“精确滴灌”式扶贫，这就需要严格按照工作程序，对扶贫对象进行核查认定、民主评议、动态管理。其中入户调查是前提，驻村帮扶工作队要深入农户，扎实开展调查，认真核算摸底;民主评议是基础，对所有提出申请的贫困户，要组织召开村民代表大会，进行民主评议，形成初选名单;靠实责任是保证，通过实行层层签字负责，靠实精准扶贫工作组对贫困户建档立卡工作的具体责任;公示公告是关键，对所有贫困户名单，要及时在村务公开栏进行张榜公示，接受群众监督。在此基础上，按照因村施策、因户施法原则，制定帮扶计划，实施挂图作战。
利用政策资金改善基础设施条件是扶贫开发的关键举措。由于大多数贫困村地处浅山区或深山区，基础设施条件差是造成贫困村发展基础薄弱，后劲不足的主要原因，也是精准扶贫中迫切需要突破的“瓶颈”，突出表现在农村道路通行等级低，附属设施不到位，个别村道路晴通雨阻现象时有发生;自来水入户工程、农村电网改造工程推进缓慢，吃水难、用电难问题长期存在;贫困村土坯房大量存在，与安全稳固住房要求有一定差距;土地整治项目任务重，贫困地区中低产田大量存在。而要彻底改善基础设施条件，就必须按照省委、省政府出台的“1+17”精准扶贫方案，打好省市区扶贫攻坚“组合拳”，利用好国家政策性资金，扎实推进水、电、路、房、田建设，确保将有限的资金用到最关键的地方，真正“把好钢用到刀刃上”。以中河村为例，要彻底改善生产生活条件，至少要整合投入资金1000万元以上，这是贫困村贫困户脱贫的重要基础。
不断提高农民的组织化程度是产业扶贫的唯一出路。农民的组织化程度是现代农业发展的标志，贫困村贫困户产业发展的一个突出特点就是规模化、组织化程度低，抵御市场风险的能力差，为此必须把提高农民的组织化程度作为产业扶贫和扶智的重要措施，通过积极培育和壮大新型经营主体，有效加快农村农业转型升级，优化农民增收产业结构。特别要着重培育以龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等为主的新型经营主体，可以提高农业生产环节的组织化程度，推进农业标准化、规模化生产和品牌化经营;积极探索贫困群众通过入股分红、订单农业、公司+基地+农户、公司+合作社+农户+标准化等多种模式，提高贫困农民进入市场的组织化程度,进而实现带动增收致富的效果。要进一步加快新型农业社会化服务体系建设，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务组织，加强高素质、专业化人才队伍建设，促进农业生产的集约化、组织化和(适度)规模化发展，充分发挥产业扶贫的优势作用。
金融资金扶持是实现精准脱贫的活力源泉。缺少发展资金是制约贫困群众脱贫致富的重要因素，贷款难问题长期困扰贫困群众发展致富。要积极筹措财政扶贫资金，在贫困村组织成立扶贫互助金协会，探索以贫困村互助金协会为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织捐资、注资、多元开放的扶贫互助金融资方式;允许通过农户联保，村扶贫互助资金作为担保资金，撬动金融机构贷款，扩大资金融通总量。鼓励各类金融机构以多种模式参与扶贫小额信贷，对有资金需求的贫困对象提供贷款流程简化、贷款环节减少、贷款环境优化、贷款利率优惠的金融支撑。进一步加强对贷款农户的诚信教育，提高贷款农户的信用意识，实现金融资金撬动扶持的最大效益。工作机制创新是形成精准扶贫强大合力的重要抓手。为有效破解在扶贫工作中存在的扶贫资源分散、力量薄弱、成效不明显的难题，就必须加快制度机制创新，不断推动形成精准扶贫的合力。坚持以双联行动和精准扶贫深度融合为主线，以汇聚力量、精准帮扶为着力点，推动双联行动与精准扶贫深度融合。大力实施“强村带动、能人引领”工程，充分依托强村在党建、资金、信息、技术、人才等方面优势，组织强村带弱村，富村带穷村;引导致富能人与贫困户结对帮扶，帮助贫困户解决技术、信息、资金等方面的难题。积极鼓励和引导各类企业、民间商会等社会力量广泛参与精准扶贫，进一步壮大扶贫力量，形成人人参与、齐抓共管的良好格局，稳步推进精准脱贫步伐。
按照*的要求，精准扶贫务必抓住前所未有的发展机遇走因地制宜之路，立足自然生存环境条件差、生产力落后、生活不宽裕、家庭增收难、上学难、看病难、养老难等当地群众所思所想所盼的实际困难和问题，拟出清精准扶贫思路，制定出台切合发展实际的精准扶贫规划，切实扫清工作中的思想障碍、工作障碍和诸多环节中的“肠梗阻”，把精准扶贫中的“短板”补好，把消极因素化为积极因素，因势而为、趁势而谋、主动出击，在观念上更新、管理上创新、落实上下功夫。务必在抓牢精准扶贫工作的实践过程中, 紧密围绕“从输血型扶贫到造血型扶贫转变，从帮扶贫困群众被动等靠要到激发内生发展动力转变，从改善农村人居环境、大力发展助农增收产业实现物质上脱贫到培育和践行*，从思想上扶智、精神上脱贫转变。”真功实做，强基固本舒精活血，固本培元强筋壮骨，形成精准扶贫抱团使劲合力。
一、以思想引领、规划先行、政策落地为先导。
业精于勤荒于嬉，形成于思毁于随。思想是行动的先导，行动是思想的实践，行动方向的正确性来源于思想实践的正确与知行合一。因此，精准扶贫首要的是花功夫、下大力把*、党和国家指导抓好“三农”工作、精准扶贫工作的方针政策和各级党委、政府就开展“三农”工作、精准扶贫工作的安排部署以及各地的成功经验广泛进行宣传和交流，做到深入人心、家喻户晓。
一是开展*教育。党的十八届三中全会提出的“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”二十四字*，涵盖了国家层面、社会层面、公民个人层面的价值取向。培养和践行*，是农村开展精准扶贫的精神食粮、精神信仰和永不枯竭的力量源泉，具有凝心聚力功能和价值评判功效。因此，抓精准扶贫与抓*培养和践行，有利于正确处理脱贫与立志、治穷与治愚、思想文化教育与斩断代际贫困穷根相融和为一体的三者关系。有利于在农业、农村、农民的“三农”工作中，发挥出农村社会稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结进步等作用。有利于农村良好的乡风民俗、村规民约、家风家教的淳朴沿袭和农村精神文明、农民思想文化素质的提升，弘扬好正能量，凝魂聚气。有利于夯实贫困山区群众实现中华民族伟大复兴的中国梦。在具体工作要大力培养优良家风，培养先贤文化。大力弘扬好“不甘落后、只争朝夕、勇于担当、争创一流”的大关精神，讲好精准扶贫好人故事，传递好精准扶贫好声音。开设乡村道德讲堂、以案件释法讲堂、矛盾纠纷调解室，推进农村社会治安平安乡镇村、平安家庭创建。开展家庭美德身边行、崇尚科学技术破除迷信封建进农家、十星级文明户创评、文明进步新村创建。开展农村致富带头人评选，农村孝老爱亲模范、见义勇为模范、邻里互助模范、助人为乐模范评选，设置精准扶贫善行义举光荣榜及道德败坏、诚信缺失、信誉缺失黑名单榜。
二是强化建设美丽乡村意识教育。坚持以人为本、重在建设，培养新型农民、建设文明乡风，加强农村环境综合治理，加快构建农村公共文化服务体系，深化文明村镇创建活动，扮靓美丽乡村。推进农村文化广场、农家书屋、农家文化大院建设、农村文化信息资源共享工程建设、农家电子阅览室建设、开通农村绿色网吧。改善公共设施，改善文化条件，发展构建农村社会公共文化服务体系。加快实施农村文化?民工程，加快构建农村公共文化服务体系,管好用好农村公共文化服务设施。老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。重点是建设好农村留守老人、留守儿童、留守妇女康乐文体活动中心及心理辅导、身体理疗等咨询、服务、诊治中心。
三是认真解读党的精准扶贫政策。要通过以电视广播、发手机短信、出墙报、黑板报、工作简报、简明农村政策读本、精准扶贫三字经、张贴宣传标语及召开群众会等群众喜闻乐见的形式，营造良好的舆论宣传氛围，搭建信息沟通平台，畅通信息沟通交流渠道，让惠农政策进农家，让群众当好政策知晓的明白人。在抓规划先行上，让群众明白，精准扶贫工作忌病急乱投医，忌缘木求鱼，忌盲人摸象。县、乡(镇)村在制定精准扶贫规划中，必须紧密结合“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展全新理念，着眼于国家产业发展战略及“十三五”发展目标要求，立足县情、乡(镇)情、村情，立足于解决百姓广泛关注的热点难点问题，通过因地制宜开展深入实地的调查研究，广泛征求群众意见，发放征求意见表、召开听证会等，切实做到精准扶贫规划精准、耙向精准。在政策落地上，让群众知晓，党的十八届五中全会为精准扶贫定了调、作了决策部署，为我们指明了精准扶贫方向标，下达了限时精准脱贫的总动员令。各级党委和政府必须把精准扶贫政策热点主要集中在改善基本医疗、全面放开二孩生育、妇幼保健、敬老养老、全面实施高中阶段义务教育、幼教事业发展及农村安居房建设、水电路等基础设施建设、粮畜林烟、农田水利建设、水土流失整治、排污治理等方面。进一步体察民情、倾听民声，顺应民心，顺势而为，让广大群众特别希望的有关生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的精准扶贫新政策、新举措落地生根，全面实现“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居”目标，在民政、教育、文化、卫生民生保障项目、水电路等基础设施建设、安居房建设及种养殖业发展等方面的惠民、惠农政策一而贯之到村入户，做到挤干水分、不打折扣。
