近期，我就“四双”精准扶贫工作情况深入到郧西县香口乡白岩河村进行了专题调研。通过调查研究和对相关情况的分析，现对我市精准扶贫工作提出几点建议。
一、精准扶贫工作中存在的主要问题
从调查的情况看，一年来，全市各级政府高度重视精准扶贫工作，定期不定期地召开专题会议，研究和分析精准扶贫工作中存在的突出问题，按照时间节点稳步推进精准扶贫工作。各级部门主动适应新阶段扶贫攻坚模式和国家扶贫政策导向，不断探索完善扶贫开发方式方法，将精准扶贫与生态文明建设、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设、农村精神文明建设等有机结合，积极开展生态搬迁扶贫、就业转移扶贫、产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等系列扶贫行动，推动了各项扶贫措施的实施。各驻村帮扶工作队认真履行职责，认真开展各项帮扶工作，特别是在贫困对象建档立卡、一对一结对帮扶、扶贫规划编制、扶贫项目和资金争取、引导市场主体参与扶贫开发、农村基层党组织建设等方面做了大量工作，确保了“四双”精准扶贫工作的有序进行。总之，在各方的共同努力下，全市精准扶贫工作已取得阶段性成效，但仍存在一些共性问题和不足之处，还需引起各级政府的高度重视。
1、精准扶贫工作宣传不够。调查中发现，由于精准扶贫工作宣传不够深入、全面，导致部分群众对精准扶贫工作产生错误的理解，少数贫困户脱贫致富自身动力不足，“等、靠、要”依赖思想严重，个别非贫困户相互攀比，竞相要求纳入被扶贫对象。
2、整村推进规划编制滞后。调查中了解到，目前重点贫困村整村推进规划普遍没有编制出来，从而带来贫困村经济社会发展总体目标不明确，扶贫项目安排缺乏科学论证，产业发展零乱，帮扶工作重点不够突出等一系列问题。座谈中，驻村帮扶工作队同志反映，由于工作队普遍存在人员结构单一、专业知识有限等情况，因此，对如何编制整村推进规划、美丽乡村规划，深感力不从心，希望有专业人士参与和指导。
3、基础管理工作有待加强。一是贫困对象基本信息有待完善。由于精准扶贫前期排查摸底工作时间仓促，范围广、任务重，使得每一个贫困对象的基本情况、致贫原因等信息还不够全面、准确，有待进一步充实完善;二是贫困对象管理机制不够健全。由于贫困村贫困人口多，家庭情况又复杂，脱贫返贫人数处于不断变化之中，加之村一级贫困对象管理机制不够健全，因此缺少贫困村贫困人口变动情况。
4、有关扶贫政策落实难。一方面扶贫工作有关政策推进缓慢。如金融扶贫行动，每个县市建立1000万元小额信贷风险抵押金，由贷款银行按照不低于1：5的比例发放贷款，此项措施郧西县至今没有落实到位。整村推进重点贫困村，专项扶贫投入不低于100万元，整合资金不低于200万元，而目前白岩河村只到位了专项扶贫投入107万元;另一方面，相关部门行业扶贫项目和资金整合难。整村推进，要求实施部门联合立项、联合审批、联合验收、资金直达的“高考志愿库合一直达”管理模式，但一些部门行业认为整村推进工作主要是扶贫部门的事，因此，在项目安排时没有把部门行业扶贫摆上议事日程，各部门各行业扶贫项目和资金的整合不够。
5、技术支持服务引进不够。驻村帮扶工作队主要精力往往放在帮助贫困村多方争取项目、争取资金上，而忽视技术方面的引进，喜欢新建项目，而放松对现有产业的改造升级，注重基础设施项目建设，轻视农业项目的发展。
6、贫困村生态扶贫搬迁进程较慢。贫困村生态扶贫搬迁指标太少，而且安置缺乏统一规划。如白岩河村现有房屋质量较差户143户，其中危房54户，而受全市每年生态扶贫搬迁规模的控制，该村只分配了10户生态扶贫搬迁指标，远远不能满足该村贫困户危房改造的需要。
7、贫困村班子年龄结构及知识结构亟待调整。目前，贫困村班子成员普遍存在年龄相对老化，文化水平相对偏低的问题，如白岩河村5名班子成员中30至40岁1人，占比20%，40岁以上4人，占比80%;初中文化2人，占比40%，高中文化3人，占比60%。基层干部年龄偏大，文化水平不高，专业技术人员缺乏，已难于适应形势发展需要。
二、进一步推动精准扶贫工作的意见和建议
1、进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度。各级各部门要认真贯彻落实关于扶贫开发的重要讲话精神，以“外修生态、内修人文”理念为指导，深入开展以“四双”为主要内容的“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程。要加大对精准扶贫工作的宣传力度，多形式、多渠道地宣传精准扶贫工作和扶贫政策，充分调动全社会力量积极参与我市扶贫攻坚。各驻村帮扶工作队要深刻认识精准扶贫工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，走村入户与贫困群众交心谈心，鼓励他们增强信心，克服各种消极情绪，激发他们致富愿望，变要我脱贫为我要脱贫。
2、加快整村推进规划的编制。有关部门要积极支持驻村帮扶工作队工作，深入各个整村推进重点贫困村，帮助他们科学、合理地编制整村推进规划以及美丽乡村规划。整村推进规划要从本村实际情况出发，充分体现产业发展与生态保护、生态扶贫搬迁的有机结合，长远发展与短期发展的有机结合，帮扶与自力更生的有机结合，整村推进与重点扶持的有机结合。
3、建立健全村一级贫困对象管理机制。精准扶贫首先要精准，要在切实摸清搞准贫困对象、致贫原因的同时，不断充实贫困对象相关信息，及时更新完善建档立卡数据库，实施村一级贫困对象动态管理，按政策规定建立贫困户脱贫退出和返贫纳入机制，切实做到对不再符合条件的贫困户坚决剔除，对已返贫的贫困户及时纳入。
4、因户制宜开展帮扶活动。根据贫困原因分门别类，进一步把帮扶措施、帮扶项目搞精准，细化贫困对象，因户施策，对具备条件容易脱贫的对象，优先纳入脱贫计划，让其早日脱贫，对无劳动能力的“老、弱、病、残、痴、呆、傻”贫困户，采取民政救助，保障其基本生活。切实帮助贫困户解决眼前生产、生活中实际问题，针对贫困村生态扶贫搬迁进程较慢问题，建议有关部门适当增加贫困村生态扶贫搬迁指标，并将生态扶贫搬迁与新农村建设、城镇化建设有机结合起来，统一规划、安置贫困户，加快贫困村贫困户危房改造步伐。
5、加快扶贫政策的落实。各级扶贫部门要按照十扶组发〔2016〕1号《十堰市“千村万户脱贫致富支持计划”实施方案》要求，积极与金融机构协调，加快金融扶贫步伐。县市政府要按照市委办十办发〔2016〕7号《关于印发全市扶贫开发工作要点的通知》要求，定期召开农业、林业、水利水电、民政、交通运输、发改、扶贫等部门参加的部门行业扶贫工作协调会，统筹安排扶贫项目，整合各部门各行业扶贫资金。
6、加大技术支持服务的引进力度。驻村帮扶工作队要不断转变工作思路，在搞好项目、资金帮扶的同时，因地制宜，立足于贫困村现有资源，积极争取相关部门加大对贫困村农业、林业等产业技术上的支持和服务，举办各类技术培训，逐步增强贫困村自我发展的能力。
7、加强监督检查和督导工作。各级扶贫部门要加强日常监督检查工作和培训指导工作，定期听取各驻村帮扶工作队工作情况汇报，督促他们建立健全各项管理制度，加大信息交流与沟通，做好政策指导工作，确保精准扶贫工作目标如期完成。
8、强化基层组织建设。各级有关部门要高度重视贫困村村级组织建设，按照“老中青”三结合的模式，不断优化贫困村班子成员，鼓励和选派一些优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生，到贫困村担任第一书记和大学生村官，把党的基层组织打造成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒和不走的工作队。
结合我局驻村精准扶贫工作实际，在开展精准扶贫具体工作实践中还存在诸多困难和问题，要引起重视，现就精准扶贫工作中存在的困难和问题提出几点建议和对策。
一、精准扶贫存在的难点问题
虽然我街道属于经济发展较好的街道，但从基础设施方面来看，我街道还多少存在一些问题，如有些水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。从贫困户个体来看，个别因病致贫的贫困人群的生产生活条件还比较差，近年来，虽然通过扶贫项目建设和对困难户的政策倾斜，基础设施有所改善，贫困户生活有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，个别贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。目前，我街道扶贫资金主要是依靠上级扶贫项目资金，对贫困户的直接扶贫资金投入和帮扶力度仍显不足。目前我街道仍然有个别已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，在这方面还须加大救助力度。
二、两点建议
一是建议扶贫部门对个别贫困户实行差异化扶贫，提高特殊贫困户补助标准，在扶贫政策上给予特殊扶持，切实控制贫困农民返贫现象，帮助群众尽快脱贫致富，整体推进扶贫攻坚工作。二是增强贫困群众自我发展能力。依托雨露计划和民生实事工程等，大力开展贫困劳动力职业技能培训、农民实用技术培训及新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育，确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
