“xxxx年,全国共处分乡科级及以下干部39.4万人,增长24%,其中处分村党支部书记、村委会主任7.4万人,增长12%。”这是十八届中央纪委七次全会工作报告中的一组数据。增长的数据,从一个方面体现了过去一年严查基层“微腐败”的力度,也表明了治理工作依然任重道远。为此,工作报告在部署今年工作时再次强调,要“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”。金鸡报晓,新春来到,各级纪检监察机关当闻鸡起舞,撸起袖子、挥动利剑,继续推动全面从严治党向基层延伸。
反腐败是一场输不起的斗争,既要打“老虎”,也要拍“苍蝇”。十八大以来,在*坚强领导下,各级纪检监察机关不断加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度,取得显著成效。中央纪委始终把这项工作抓在手上,去年一年,对问题反映集中的21个县市旗、164个扶贫领域腐败问题重点督办,对40起典型案例通报曝光,压实责任,唤醒担当,有力推动了对基层“微腐败”的治理。
全面从严治党永远在路上,治理群众身边的不正之风和腐败问题同样没有完成时。基层“微腐败”造成的是“大祸害”,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是人民群众的获得感。7月至xxxx年末,中央纪委监察部网站“每月通报”栏目共分18批次通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题2047起。其中,涉及民生资金管理使用和扶贫领域的问题相当突出,有的甚至在群众的“救命钱”上动心眼、下黑手,引发群众的强烈不满,某种程度上造成了党群干群间的疏离与隔阂。
“得罪千百人,不负十三亿”,*始终把“人民至上”视作不渝的初心,把治理基层“微腐败”作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要方面。中央纪委七次全会工作报告中进一步明确要求,开展扶贫领域专项整治,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度;加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权,等等。这些要求直击基层治理的痛点,充分反映了*对维护群众切身利益的高度重视,传递了不断加大治理基层“微腐败”力度的强烈信号。
治理基层“微腐败”,不能搞运动、一阵风,必须落细落小,久久为功、善作善成。要把治理工作细化分解、层层落实,在打好突击战的同时,也要打赢攻坚战。例如,对“雁过拔毛”式腐败问题进行重点整治;梳理重点问题线索,实行挂牌限期督办,对处理情况及时通报,对典型案例公开曝光,对问题突出长期得不到解决的严肃问责;结合推进精准扶贫,重点查处和纠正发生在群众身边的以权谋私、优亲厚友、虚报冒领等问题……归根到底,就是要揪出那些胆敢在百姓面前作威作福、在群众身上“拔毛吸血”的人,清除死角,形成震慑。
群众的眼睛是雪亮的,对身边乱飞的“苍蝇”看得准、恨得深。治理基层“微腐败”,必须调动群众参与的积极性,畅通群众监督举报渠道,使人民群众亲历治理“微腐败”的实践,让千家万户切实感受风清气正带来的获得感。
处事不公、以权谋私、作风不实等三类问题,可能就时时刻刻存在于我们的身边,很多人对此也许是见惯不惊,一些人甚至可能对此已经麻木。笔者认为,“微腐败”是干部的作风陋习,影响的党和政府的形象,伤害的是干群关系,对基层“微腐败”危害,各级党委必须保持高度的警惕,要深刻认识到它们的危害性。
*曾经指出:“针眼大的窟窿,斗大的风,故要防微杜渐。”基层“微腐败”看似很微小,比不上打那些“大老虎”来得轰轰烈烈,但这种小腐败却事关老百姓的切身之痛,而且涉及面广。对普通民众来说,一个“大老虎”倒台,或许会觉得离自己很遥远,而一个小公务员“吃拿卡要”式的“微腐败”,则会实实在在让人产生最直观的反感。如果这种腐败都不铲除,那么老百姓对于反腐工作的必要性和认同感都会大打折扣,从而失去对反腐运动的热情和支持。
“千里之堤,溃于蚁穴”,“微腐败”既是“大腐败”的开端,更是腐蚀堕落的温床。对“小腐败”姑息纵容,就会产生“一窗不补,百窗必破”的“破窗效应”;对“小腐败”出招遏制,则是预防腐败、反腐倡廉取得实际成效的关键。一些党员干部今天在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利;在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、乱收乱罚等获得好处,尝到甜头,明天可能就会以权谋私,谋取私利,甚至走上贪腐的道路。
处事不公、以权谋私、作风不实等基层“微腐败”,如果没有得到有效治理,党员干部就会竞相仿效,潜规则、不正之风就会大行其道,党风、政风就会每况愈下,甚至有可能影响民风,影响社会风气,在这样的环境里,要让领导干部清正廉洁,廉洁奉公,那是比登天还难的事。因此各级党委千万不要以为“微腐败”的危害就微,其实这是大错特错的,基层“微腐败”的危害是不微的。
基础不牢,地动山摇。基层“微腐败”伤害的是我们党执政的基础,因此各级党委千万不能等闲视之,一定要高度重视,防范于未然,把基层“微腐败”消灭在萌芽状态。
*在中纪委七次全会上强调,全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,以新的认识指导新的实践,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持共产党人价值观,依靠文化自信坚定理想信念,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
一分部署九分落实。为了根治微腐败,西安市纪委强化督办考核,继续严格落实督办包抓、月通报、捆绑考核和末位约谈等制度。对排名靠后的单位,市纪委包抓领导亲自督办,各纪检监察室分片负责,深入了解情况,帮助分析原因,制定整改对策。市纪委党风政风室严格审核问题线索办理情况,对排名靠后的区县、部门、开发区、镇街进行多轮次、滚动式督办,必要时直接查办。同时,市纪委将把查处“微腐败”工作作为季度点评考核的重要内容,一季度一点评,年底算总账。
动员千遍不如问责一次。发生在群众身边的微腐败,就像蚊子叮咬,让人不痛不痒,却又疏于惩治,饱受诟病。随着从严治党不断向基层延伸,发生在扶贫、惠农、惠民、集体“三资”管理、土地征收等群众身边的微腐败问题越来越多被挖掘了出来。一批党员干部也因此受到了不同程度的处分,赢得了人民群众的拍手称快。xxxx年以来,西安市共查处群众身边不正之风和腐败问题831件,党政纪处分1039人,移送司法机关35人。但目前工作开展得还不平衡。
根治微腐败需要“关键先生”。大量发生在群众身边的腐败案例表明,对基层干部监管失之于宽,是造成诸如吃拿卡要、雁过拔毛等的根本原因。唯有让党组织和纪检机构的主要负责人切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上,落实在行动上,才能切实打好查处“微腐败”工作的攻坚战、翻身仗。通过对查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作排名靠后的单位党组织和纪检机构的主要负责人被市纪委集体约谈的方式,必将倒逼各党组织和纪委主要负责人切实履职担当,是抓住了“牛鼻子”,让他们充当根治基层微腐败的“关键先生”。
根治微腐败,需要抓住基层主要负责人这个“关键少数”,让他们充当“关键先生”,扑下身子,深入一线,以最大的决心、最坚决的态度、最有效的措施,为基层从严治党站好岗。(