根据市委组织部《关于在“两学一做”学习教育中开展回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论活动的通知》(延市【2017】17号)要求，认真回答*在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上提出的“四个问题”，推动党组织和党员加快转型发展、实现追赶超越的思想自觉和行动自觉，确保“两学一做”学习教育取得实效。现结合我党委实际，制定如下实施方案。
一、重要意义
开展大讨论活动，立足延安实际，把*系列重要讲话精神落到实处、见到实效的重要举措;开展大讨论活动，是学习贯彻市第五次党代会精神，凝聚思想共识，破解发展难题，加快推进“高端能化城市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”发展战略的必然要求;开展大讨论活动，是增强干事创业活力，转变工作作风的有力保障。紧紧围绕“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”这个主题，聚焦“两个明显优势、一个明显制约”基本市情，结合卫生党委实际，引导广大党员紧密联系思想和工作实际，提高卫生服务水平，推动全县医疗卫生健康发展。
二、学习讨论内容
(一)如何积极破解面临的矛盾问题，增强追赶超越的信心和决心。要通过大讨论活动，充分认识延安已进入资源型城市转型期，正处在爬坡赶路的关键阶段，面临着经济结构单一，能源工业支撑乏力，农业产业化程度低，文化旅游产业层次不高;区域发展不平衡，城乡收入差距较大;基础设施欠账多，基本公共服务供给不充分;生态环境整体脆弱，治污降耗压力较大;贫困人口致富能力弱，脱贫攻坚任务艰巨等问题，更要看到延安独特的政治优势、区位优势、资源优势、后发优势，具备了转型发展、追赶超越的良好基础，进一步树立忧患意识，破除惯性思维，变压力为动力，变不利为有利，自觉增强转型发展、追赶超越的信心和决心，为实现市五次党代会确定的“一个率先、两个追赶、三个超越、四个全面提升”的宏伟目标凝聚强大合力。
(二)如何在全面深化改革中主动作为，运用法治思维和法治方式实现追赶超越。要通过大讨论活动，引导广大党员直面延安经济社会发展的体制机制矛盾，坚持问题导向，突出重点领域、抓住关键环节，努力把改革开放推向更宽领域、更高水平，让改革精神融入经济生活方方面面。要通过大讨论活动，破解法治意识不强、违法施政、执法不公等突出问题，加快依法治市进程，开展以宪法的法治宣传教育，建设法治政府，推进公正司法，让群众在日常生产生活中、在具体案件办理中感受到公平正义，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
(三)如何调动广大党员的积极性，争做干事创业、追赶超越的表率。要通过大讨论活动，着力解决一些党员思想不解放，干事创业动力不足，缺乏忧患意识和危机意识，不作为、慢作为、乱作为等问题，教育引导广大党员在加快转型发展、奋力追赶超越的工作一线做贡献、当表率，在全市形成奋力赶超、争先进位的良好局面。
(四)如何加强和改进党的建设，为实现追赶超越提供坚强政治保证。要通过大讨论活动，着力解决少数党员理想信念动摇，党内政治生活弱化等问题，不断强化各级领导班子和干部队伍建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通过大讨论活动，着力解决一些基层党组织战斗力不强、群众满意率不高等问题，促进基层组织建设全面提升、全面过硬。要通过大讨论活动，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，进一步加强党风廉洁建设，持续锤炼追赶超越的过硬作风，以党风廉洁建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
三、具体活动安排
(一)广泛征求意见。(1月15日-2月1日)要坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，动员广大党员积极参与到大讨论活动中来。要围绕全市重点工作，结合各自实际，广泛开展“我为延安追赶超越献良策”建议征集活动，征求各级党员干部、专家学者和各界群众的意见建议。党组成员要深入基层听取意见，对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，找准问题结症，提出对策思路。
(二)深入开展学习。(2月1日-2月15日)要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神;深入*系列重要讲话特别是回陕、回延重要讲话精神;深入学习市第五次党代会精神，清醒认识延安实现转型发展所面临的困难和问题，领会把握市委加快转型发展，奋力追赶超越的未来五年发展战略。要采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、看视频、听报告、专题辅导等多种形式扎实有效地抓好学习，切实做到吃透精神，融会贯通。
(三)组织专题研讨。(2月16日-3月31日)要紧紧围绕“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”这一主题，对标*系列重要讲话精神，对标市五次党代会精神，对标市委、市政府追赶超越总体方案，对标先进地区的经验做法，引导广大党员坚持对标定位，找准补齐短板，深挖思想根源，凝聚发展共识，做到见人见事见思想。要做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在改革创新上，体现在推进追赶超越上。三月上旬，将活动成果上报县委组织部。
四、组织领导
大讨论活动由市委“两学一做”学习教育办公室牵头组织实施，列入全市“两学一做”学习教育重要内容。
“两学一做”学习教育在卫生党委领导下进行，由各支部牵头抓总，组织实施，党建股配合做好相关工作。
(一)层层落实责任。成立“大讨论”领导小组，由党委书记张彦科为组长，党委副书记张全学为副组长，各支部书记为成员。领导小组下设党建股，负责“大讨论”的组织实施和督查指导，制定学习实施方案，组织开展各项活动。各支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
(二)强化组织保障。加大整顿党支部的工作力度，配齐配强班子，健全工作制度，确保“大讨论”活动有人抓、有人管。成立督查组，加大对各党支部“大讨论”活动开展情况的检查督促力度;要切实加强对支部书记、组织委员、组织员等党务骨干的培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
(三)注重分类指导。要立足实际，根据医疗卫生领域的工作特点，对“大讨论”的内容安排、组织方式等提出具体要求。因岗制宜，灵活安排;采取行之有效的方式组织党员参加“大讨论”活动。加强协调配合，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织党员参加学习教育。
(四)加强宣传引导。注重运用各类媒体，广泛宣传“大讨论”的内容要求和做法成效，总结推广好经验、好做法。大力宣传先进典型，注重发现总结新的典型，引导全体党员干部向先进典型学习，争做合格党员。要对活动中查出的违法违纪的人和事进行通报曝光，发挥警示预警作用。
(五)搞好统筹兼顾。要把开展“大讨论”活动与做好当前工作、推动经济社会发展相结合，与转变工作作风、严明纪律规矩相结合，与学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训相结合，与开展“基层党组织建设提升年”活动相结合，与解决企业和群众的实际困难相结合，深入查摆问题，切实解决问题，借学习教育之力弥补不足、破解难题，以服务发展、服务民生的业绩检验学习教育成果，努力做到两手抓、两促进。
为了认真回答*在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上向市、县(区)委书记提出的“四个问题”，深入贯彻市五次党代会精神，进一步增强市供销合作社各级党组织和广大党员加快转型发展、实现追赶超越、努力推进供销合作社综合改革的思想自觉和行动自觉，确保“两学一做”学习教育学有所获、做有所成。经市社党委研究，现就市供销合作社开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论活动提出如下方案。
一、充分认识开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论的重要性
各支部要教育党员充分认识到：开展大讨论活动，是立足我市供销合作社实际，把*系列重要讲话精神落到实处、见到实效的重要举措;开展大讨论活动，是学习贯彻市五次党代会精神，加快推进“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”发展战略的必然要求;开展大讨论活动是凝聚思想共识，破解我市供销合作社发展难题，不断深化供销合作社综合改革的思想保障;开展大讨论活动，是增强干事创业活力，转变工作作风的有效办法;开展大讨论是落实从严治党责任，严肃和规范各支部组织生活，推进规范化党支部建设的重要举措。各支部和广大党员一定要站在全局的高度，把开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论作为当前一项重要的政治任务和责任担当，精心组织，扎实推动，务求实效。
二、主要任务和关键环节
(一)广泛征求意见
要坚持开门搞讨论，动员广大党员、群众和服务对象积极参与到大讨论活动中来，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开征求意见座谈会等多种方式广泛听取各方面意见。要围绕全市供销合作社综合改革,结合各自实际，广泛开展“我为延安供销追赶超越献良策”建议征集活动，征求各级党员干部、专家学者和各界群众的意见建议。各支部要组织党员深入基层社、社有企业和包扶村听取意见，对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，找准问题症结，提出对策思路。各支部于2月15日前将征求意见情况报市社党委。
(二)深入开展学习
要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神;深入*系列重要讲话特别是回陕、回延重要讲话精神;深入学习市第五次党代会和市委市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神，要充分学习借鉴先进地区供销合作社综合改革成功经验，清醒认识深化我市供销合作社综合改革、推动我市供销合作社事业转型发展所面临的困难和问题，领会把握市委加快转型发展，奋力追赶超越的未来五年发展战略。把个人自学与集体学习相结合，通过学文件、看视频、听报告、专题辅导等多种形式扎实有效地抓好学习，切实做到吃透精神，融会贯通。个人自学和集体学习要注意做好同步学习笔记，积极撰写心得体会。各支部要建立学习制度、制定学习计划、强化督促检查、严格学习考核，做到一周开展一次高质量集体学习，将集体学习贯穿大讨论活动全过程。各支部要每月向市社党委报告一次上月学习情况总结和下月学习计划。
(三)组织专题研讨
要紧紧围绕“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”这一主题，紧密结合供销合作社实际情况，对标*系列重要讲话精神，对标市五次党代会精神，对标市委、市政府追赶超越总体方案，对标我市供销合作社综合改革各项目标任务，对标先进地区供销社改革发展的经验做法，引导广大党员坚持对标定位，找准补齐短板，深挖思想根源，凝聚发展共识。专题研讨分四个专题进行，大体上每半个月开展一个专题研讨。
专题一：如何积极破解面临的矛盾问题，增强追赶超越的信心和决心。要充分认识延安已进入资源型城市转型期，正处在爬坡赶路的关键阶段，面临着经济结构单一，能源工业支撑乏力，农业产业化程度低，文化旅游产业层次不高;区域发展不平衡，城乡收入差距较大;基础设施欠账多，基本公共服务供给不充分;生态环境整体脆弱，治污降耗压力较大;贫困人口致富能力弱，脱贫攻坚任务艰巨;全市供销合作社基础差、底子薄，基层社软弱涣散，社有企业业务萎缩，综合改革面临的困难多等问题，更要看到延安及延安市供销合作社具有独特的政治优势、区位优势、资源优势、后发优势，具备了转型发展、追赶超越的良好基础。要通过讨论进一步树立忧患意识，破除惯性思维，变压力为动力，变不利为有利，自觉增强转型发展、追赶超越的信心和决心，为实现市五次党代会确定的“一个率先、两个追赶、三个超越、四个全面提升”的宏伟目标和推进供销合作社综合改革凝聚强大合力。(时间安排：1月下旬)
