近期,区财政局按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,在全区行政事业单位开展内部控制基础性评价工作。内部控制基础性评价,是指单位以量化评价为导向,在开展内部控制建设过程中,对单位内部控制基础情况进行“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作,一方面,明确单位内部控制的基本要求和重点内容,使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数,围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一方面,旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,有针对性地建立健全内部控制体系,推动各单位完成内部控制建立与实施工作。内部控制基础性评价贯穿于单位的各个层级,确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖,综合反映单位的内部控制基础水平。区财政局通过组织培训班培训,对各行政事业单位检查、调研、交流等方式,确保全面高效完成行政事业单位内部控制基础性评价工作,为推进各单位内部控制建设打好基础。
各行政事业单位本着实事求是的原则,按照《指导意见》要求,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》为依据,在单位主要负责人的直接领导下,按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明,如实评价本单位的内部控制建设基本情况。各单位切实加强对本部门、单位内部控制基础性评价工作,做到对单位层面和业务层面各类经济业务活动全覆盖,综合反映单位的内部控制基础水平;重点关注重要业务事项和高风险领域,特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位,着力防范可能产生的重大风险;对单位内部管理薄弱环节和风险隐患,特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况,明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点;立足于单位的实际情况,与单位的业务性质、业务范围、管理框架、经济活动、风险水平及其外部环境相适应,采取以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。通过在全区行政事业单位开展内部控制基础性评价工作,及时发现各单位现有内部控制基础工作存在的不足之处和薄弱环节,进一步明确单位内部控制的基本要求和重点内容。目前,内部控制基础性评价工作正在进行中。
下步,将有针对性地指导各行政事业单位建立健全内部控制体系,届时选取具有代表性的先进单位,通过“以评促建”方式,召开经验交流会、现场工作会等形式,推广先进经验与做法,发挥先进单位的示范带头作用,推动区属行政事业单位如期完成内部控制建设工作。
3月21日上午,校(院)第三批“访惠聚”住村工作组召开第四次组长例会,各住村工作组组长汇报上周工作情况,提出本周工作计划。
总领队、副校(院)长艾比布拉•阿布都沙拉木在总结近期工作时指出,住村以来,各工作组能够认真贯彻落实自治区党委关于开展“访惠聚”活动工作部署,紧紧围绕“三项重点工作”统领“六项任务”,以推进扶贫攻坚和加强基层组织建设为重点,扎实开展各项工作。严格按照校(院)委要求和喀什地区、疏附县及托克扎克镇党委政府统一安排,积极主动谋划工作,取得了较好成绩,得到当地党委政府的好评。开局良好,更需策马扬鞭,为确保今后的工作更加扎实有效开展,各住村工作组在做好规定动作的同时,需重点加强以下个六方面。
一是要始终坚持党校姓党原则,严守政治规矩。时刻以党校的形象为前提,把讲政治守规矩摆在第一位,在开展重要活动、安排对外宣讲、创新自选动作等方面,及时向总队汇报。二是要做好安全工作,提高防范意识。牢固树立100-1=0的思想,时刻保持高度警惕,经常性进行防暴恐演练,提高工作组队员的安全意识和应急处突能力。三是要严格落实制度,遵守各项纪律。各组长要以身作则、率先垂范,带头执行工作组各项规章制度,在严守群众纪律、工作纪律、请(休)假等方面坚持原则,公平公正。四是要加强经费管理,严格执行财经纪律。组长要把好关,统筹工作经费、生活经费的使用,严格按照校(院)财务工作要求,做好各项经费开支,每月进行公示。五是要高度重视宣传工作,扩大党校影响。充分利用电台、报纸期刊和微信平台等媒体,多途径、多形式发表通讯稿件,做好宣传推动、扩大影响、树立形象的工作。六是要做好各类材料的总结上报。按照县、乡镇和总队的要求,各工作组认真做好每周、每月、每季度和重要阶段工作的总结,并及时上报,总队定期将对材料情况进行点评。
11月19日,在国家电网公司学习贯彻党的十八届三中全会精神暨2013年第四季度工作会议上,国网财务部做了关于公司内部控制建设工作的报告,介绍了内控建设总体方案、进展情况及下一步重点安排。目前,公司已形成包含内控流程规范、授权管理规范、风险管理规范、规章制度规范和内控评价规范在内的统一的内控标准,通过试点及试运行单位多轮验证应用,标准的实用化水平进一步提高。
公司党组高度重视内部控制,要求创新管理模式、变革组织架构、优化业务流程,实现核心业务专业化管理和关键资源集约化管控。2012年8月,公司审议通过了《国家电网公司内部控制建设实施方案》。
按照方案要求,公司遵循国家财政部、审计署等五部委发布的《企业内部控制基本规范》及配套指引规定,结合“三集五大”体系建设,全面梳理经济活动,将正在推进的流程、制度、职责等建设进一步整合完善,强化全链条管控,确保到2013年年底前基本建成具有组织架构扁平化、业务流程标准化、内控责任岗位化、控制手段信息化、监督评价常态化特征的内部控制体系。
在公司各部门、各单位的协同推进下,内控建设取得显著成效。在公司全面风险管理委员会统一领导下,总部成立了内控办公室及13个业务组,各单位相应组建项目团队,参建人员超过5200余人。2012年10月以来,公司按照“试点先行、分批推进”的原则,首先选取6家试点单位与总部同步开展内控建设,提炼形成十大专业内控流程标准;随后选取17家省公司和部分产业、金融单位作为试运行单位,对内控流程标准开展差异分析。2013年7月,经过差异整合和成果集中会审,内控流程标准进一步优化,全面进入推广实施阶段。
在内控建设中,公司立足顶层设计,突出专业主导,强化质量管控。国网财务部组织制定统一的工作模板,收集分析相关的风险、流程、制度、岗位、职责等内控信息,系统掌握公司风险管理与内控现状;总部有关部门结合“三集五大”体系建设要求,开展集中会审,整合形成公司统一的内控标准。同时,公司加强建设保障,建立了工作督导、信息沟通和考核评价工作机制,并分层次、多角度开展了宣传培训。
内部控制是一项系统工程,建设时间紧、任务重,推进过程中面临不少困难和挑战。下一步,公司将围绕内控规范的推广和应用,重点落实“五规范”的要求,做好流程建设、制度建设、授权管理、风险管理、内控评价建设等工作,加快推进风险控制信息系统建设,积极培育内控队伍与文化。